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【铂金十年】大民生的构建支撑着西昌发展格局
喜迎十九大
一、 构建怎样的大民生支撑发展格局
发展定位：构建生态宜居、人民幸福、设施完善、社会进步的
幸福美丽新西昌。
发展目标：
指导思想：
●党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神。
●省第十一次党代会、州第八次党代会精神。
●西昌市第九次党代会关于深入实施五大战略、攻坚六大片区、构建六大支撑的总体部署。
二、主要任务和举措
1、实施就业促进工程，推动城乡居民实现大增收
到2025年，失业率控制在4%以下，零就业家庭动态消除；应届高校毕业生就业率保持在92%以上；居民收入增长与劳动生产率提高相同步，农民、城镇居民人均可支配收入超过国家、全省平均水平。
2、实施教育均衡发展工程，促进教育综合实力大提升
到2025年，学前教育毛入园率达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上；基本消除义务教育大班额，义务教育巩固率达到98%以上；高中阶段毛入学率达到90%以上；实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
规划投入150亿元左右，新增教育建设用地约2000亩；达到“一村一幼”、“一乡一园”、“一乡一中心校”、“一个区域一初中”，高中向城区集中，适当收缩校点。
3、实施社会保障工程，推进社会保障体系大完善
实现城乡居民参保率达到100%。养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。
康养床位数达到1.5万张以上，每千名老年人拥有养老床位45张以上，养老服务提供就业岗位4.5万个以上。
全面实施“家庭医生签约服务”，残疾人签约率达100%，并实现精准康复全覆盖。完善社区对残疾人的服务功能，“阳光家园计划”在社区100%全覆盖。
4、实施医疗卫生工程，构建健康服务体系大保障
全市医疗机构总床位数达到1万张，卫生技术人员1.2万人，其中执业﹙助理﹚医师数达到4175人，注册护士数达到4676人。
完成市人民医院、市中医医院、市疾病预防控制中心、市第二人民医院（精神病专科医院）、市妇幼保健和计划生育服务中心改扩建、迁建工程和礼州、太和等19个乡镇卫生院标准化建设，按照覆盖3-5万人为标准建设社区卫生服务中心。
5、实施百姓安居工程，推动群众住房条件大改观
到2018年全市90%的行政村建成新村、90%的村民入住新村。加快推进“四好村”创建工作，在全市231个行政村全面开展“四好村”创建活动，近郊乡镇90%以上的所辖村建成“四好村”；坝区乡镇85%以上的所辖村建成“四好村”；二半山、彝区乡镇80%以上的所辖村建成“四好村”。
到2020年，在全市普遍建成市级“四好村”的基础上，60%以上的村建成省级“四好村”，80%以上的村建成州级“四好村”。
到2025年，完成全市65个城市棚户区改造工程，全面完成“百乡千村”新村建设任务，覆盖全市行政村，建成幸福美丽新村累计达220个，占全市行政村的95%以上，全市农业农村基本达到“业兴、家富、人和、村美”的建设目标。
6、实施基础设施工程，保障群众民生水平大改善
建成与小康社会和现代化生态田园新西昌相适应的现代城乡基础设施体系，全面提升人民群众生产生活水平。建立较为完善的城市排水防涝工程体系，提升中小河流、重要支流防洪标准，提升农田排涝标准。
新建农村安全饮水工程10处，改扩建18处，总体达到340处，实现农村集中供水率达到85%以上，农村自来水普及率达到90%以上。
依靠新修建的新南山、天王山、高枧等变电站实现城区及工业园区用电稳定化，消灭停电断电现象，保证居民生活用电及大规模用电企业生产用电，推动社会经济不断发展。
7、实施文化体育工程，促进文化体育事业大繁荣
全力打造五大文化产业集群。
①民族文化产业项目群：四合火把小镇、大箐诗歌小镇。
②健康文化产业项目群：西昌冰雪小镇、川兴温泉小镇、安宁河水上乐园、中法国际康养小镇、凤凰栖康养小镇。
③古镇文化产业项目群：建昌古镇、礼州古镇。
④文化艺术基地项目群：华谊电影小镇、海拔一千五小镇、听涛小镇、小渔村禅文化小镇、梦寻花海艺术馆群。
⑤乡村旅游文化项目群：创建百花深沟、茅坡樱红、凤凰葡园、龙泉人家、山水民胜、红莓人家、佑君烈士陵园、邛海国际老年社区、生生酱园等18个乡村A级景区。
8、实施生态环境工程，建设宜居宜业秀美大家园
全市环境质量和生态系统稳定性大幅提升，空气环境质量优良率达到99%，城市生活污水处理率达到85 %以上。全市安宁河等重点流域水质达到地表水Ⅱ类标准，基本消灭全市Ⅴ类和劣Ⅴ类水质，基本消除城市建成区黑臭水体;受污染耕地、污染地块安全利用率达全省平均水平以上，全市森林覆盖率达到60%以上。
9、实施扶贫解困工程，推进贫困地区发展大跨越
在2014-2016三年累计减贫7194户、24681人，摘帽46个贫困村的基础上，2017年完成剩余154户、581人贫困人口脱贫，1个贫困村退出任务。
全市精准脱贫工作由“全面攻坚”转入“集中巩固”。以“建房不停、修路不止、产业巩固、三建四改发力”四大着力点为抓手，在精准脱贫“绣花”功上出实招，确保打赢精准脱贫“巩固战”。
扎实开展“回头看”“回头帮”，围绕2020年全面小康目标，坚持稳定脱贫与防止返贫并重，对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标，细化落实到村到户“补课清单”，按照缺啥补啥的原则对标补短，进一步巩固提升脱贫攻坚成效。
10、实施社会治理工程，社会事业纳入法治大轨道
到2025年，实现231个行政村、40个社区民主法治示范村（社区）创建全覆盖、全达标。
平安西昌建设取得明显成效，维护公共安全水平不断提升；人民群众安全感稳定在95%以上；社会治安大局持续稳定；安全监管体制机制成熟，安全生产形势好转。
三、保障措施
·加强民生工作的组织领导。建立起统一协调的民生工作推进机制，明确工作目标任务、建立专门工作机构、完善政策协调机制，积极探索建立“大民生”工作新格局。
●落实长效民生投入机制。围绕推进基本公共服务均等化，按照客观合理、超前谋划的原则，新增财力首先用于改善民生，确保用于民生事业发展的资金逐年增加，促进民生投入稳定化、制度化和常态化。
●健全民生政策创新机制。着力构建和完善改善民生的长效工作机制，加大对民生建设的政策支持力度，不断学习借鉴先进地区经验，科学制定解决民生问题的系统规划，努力创新民生工作的各项政策举措，为民生工作全面开展提供坚实有力的政策和制度保障。
●广泛动员社会力量参与。积极引导社会资金和民间资本投向民生领域，制定扶持的相关优惠政策，采取公助、互助、自助等方式，鼓励和支持民间或其他社会力量进入公共产品市场，兴办社会公共服务业。
●建立民生监督考评制度。建立科学合理、导向鲜明的民生目标管理体系，把民生工作绩效作为干部考核的约束性指标，引导各级干部树立正确政绩观，切实加强民生工作。
主办：西昌市委宣传部