农村土地可以入市会影响楼市和房价？宁波权威部门答复：不存在的！

这几天，关于“农地”——确切说，是农村集体经营性建设用地可以直接入市的消息，很热。

热的原因，很大程度上，是因为说“农地”直接入市后，将会极大增加楼市的土地供应量，而且“农地”便宜，所以能够降低房价……

消息是真消息，但，说“农地入市”会降房价，是误读。

我们“宁波楼市报道”记者昨天采访了宁波市自然资源和规划局的相关负责人，其明确表示——

集体经营性建设用地入市，不会对我市土地市场造成冲击；

它们的用途，不会是房地产，而是会主要用以发展民宿、旅游等乡村振兴项目。

资料图片。图文无涉

消息源自土地管理法的修改。

8月26日，第十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改土地管理法的决定，新法将自2020年1月1日起实施。修改重点集中在土地征收、农村宅基地管理制度改革、集体经营性土地入市这三大方面。

其中，集体经营性建设用地入市的相关内容，最受关注。

按原《土地管理法》规定，除乡镇企业破产兼并外，禁止农村集体经济组织以外的单位或者个人直接使用集体建设用地，只有将集体建设用地征收为国有土地后，该幅土地才可以出让给单位或者个人使用。

而在新版《土地管理法》中，删去了现行《土地管理法》中从事非农业建设必须使用国有土地或者征为国有的集体土地的规定。

同时，新法规定，农村集体建设用地在符合规划、依法登记，并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下，可以通过出让、出租等方式，交由农村集体经济组织以外的单位或个人直接使用。

这一重大制度创新，破除了多年来农村集体建设用地不能直接进入市场流转的法律障碍。

那么，集体经营性建设用地一旦入市，会不会影响房地产市场？房价会不会降呢？

事实上，全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨合庆在回答记者提问时，已经明确表示，“这次改革不会对土地市场造成冲击”。他说：

“集体经营性建设用地入市，必须要符合规划，必须是工业或者商业等经营性用途；在每年的土地利用年度计划中要有安排。另外，即使获得了集体经营性建设用地使用权之后的土地权利人，也要按原来规划的用途来使用土地。”

也就是说，集体经营性建设用地即使入市，也不能用来盖商品住宅，对房价不会产生什么影响。

宁波市自然资源和规划局相关部门人士也表示：

“集体经营性建设用地入市，主要目的是为了促进乡村产业发展，不会对我们的土地市场造成冲击。

目前宁波正在研究制定相关的配套政策措施，还没有准备入市的农村集体经营性建设用地。

另外，我市中心城区三江片的城中村改造已基本完成，土地已经全部征为国有。下一步，我市允许入市的集体经营性建设用地，将主要分布在城郊结合部，发展民宿、旅游等乡村振兴项目。”

另外，此次土地管理法的修改，还有一条也比较受房地产界关注。

资料图片。图文无涉

新法首次对土地征收的公共利益进行了界定，明确了6种农用地征地情形，其中一种情形是：因成片开发建设，确需征收的，可以依法实施征收。

 有房产界人士认为，成片开发多数是房地产开发行为；如果农地以成片开发的名义就可征用为国有，量大的话，有可能影响到楼市的土地供应。而且，鉴于农地和国有土地之间巨大的价差，以成片开发名义大量征地，有可能损害农民利益。

就此，宁波市征地拆迁中心相关负责人解释说，在宁波，成片开发主要是指城中村改造，以及城乡结合部部分脏、乱、差以及品质不高的改造地块。

假如要成片开发，首先要在符合土地利用总体规划的情况下，要完成基础设施、村民拆迁安置和城乡配套建设后，才可以适当开发。

至于征地补偿标准，该负责人表示，宁波作为沿海城市，在国内城市中是走得比较前面、比较规范的；宁波的征地区片综合地价标准2-3年调整或重新公布一次，预计2020会根据新法的相关规定开展一次调研和提高：

“相信届时老百姓的幸福感、获得感，会更高。”

宁波晚报记者

钟婷婷

编辑

葛淑雅

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