足协将严打“阴阳合同” 中超球员年薪设限千万以内
20日上午，中国足协在上海举行2018赛季职业联赛总结大会，在会上，中国足协表示将进一步规范管理俱乐部与教练员、球员的合同，打击“阴阳合同”，建立良好的职业联赛环境和秩序。同时中国足协对中超、中甲、中乙三级俱乐部的支出、注资、亏损、薪酬、奖金等五个方面都提出了限额要求。中国足球纪律委员会主任王小平在2018年中国足协职业联赛总结大会上表示，2018赛季共做处罚各类违规违纪案件比上赛季减少166起，赛场纪律总体呈现向好趋势。
中国足协副主席李毓毅表示，中国足协对欺骗作假采取零容忍的态度，坚决打击“阴阳合同”。
近年来，职业联赛投入快速增加，出现了高价引援、高工资、高奖金的现象，影响了联赛的健康稳定发展。个别俱乐部与教练员、球员之间签订“阴阳合同”，随意发放现金薪酬，甚至逃税漏税，造成了严重的负面影响。
中国足协要求各俱乐部立即开展自查自纠工作，相关俱乐部要在 12 月 31 日前将已签署但未备案的合同或协议提交至中国足协进行备案。对于在规定时间内已经完成各类合同备案的俱乐部，中国足协在行业内不再追究其相关责任。俱乐部与教练员、球员的合同（一式四份）在中国足协备案并加盖“中国足协合同备案章”，俱乐部应将加盖“中国足协合同备案章”的合同交于各相关方。未备案合同不受行业保护，并对相关责任方进行处罚。
2019 年 1 月至 6 月期间，中国足协与各会员协会将对俱乐部备案的合同进行专项审查，按照《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》的要求，采取统一财务账户、公开财务数据等多种有效措施，并与税务等多部门跨行业联合稽查，坚决整治职业联赛中俱乐部与球员签订“阴阳合同”逃避监管、逃税漏税等问题。
对于“阴阳合同”的认定，中国足协提出4种类型：通过无商业实质或明显高于市场价值的“代言合同”、“签字费合同”等形式偷逃、规避缴纳税款、诱导违约的；俱乐部通过关联方、第三方支付、现金或实物发放等方式，向教练员、球员支付薪酬的；俱乐部与教练员、球员的合同未加盖“中国足协合同备案章”的；经合同审查联合工作组审核，认定为“阴阳合同”的。
从 2019 年 7 月至 9 月期间，中国足协将根据自查阶段、重点稽查阶段等情况，对于被认定为签署“阴阳合同”的俱乐部、教练员、球员，进行严肃处理。如果被发现有偷逃、规避缴纳税款线索的，中国足协会将其移交税务机关等部门进行处理。此外，中国足协将视违规情节，对俱乐部给予扣除联赛积分、取消准入资格的处罚，同时对教练员、球员给予一至三年禁赛的处罚。
2018赛季职业联赛总结大会上，中国足协公布2019赛季中超联赛新政。其中，中超俱乐部在2019赛季的总支出不得超过12亿人民币，而国内球员个人薪酬最高（不含奖金）不得超过税前 1000 万元人民币。
中超俱乐部的支出限额在2019 至 2021 赛季要逐年下降，其目的是引导俱乐部理性投入，在2019赛季的支出限额为12亿人民币，而随后两个赛季则递减为11亿和9亿。中甲和中乙球队则分别稳定在2亿和0.35亿。值得一提的是，支出并不包括青训支出。
此前，俱乐部在出现严重亏损之后，通常会采取母公司“输血”的方式减少赤字，对此，中国足协对投资人的注资数额也进行了限制，中超俱乐部在2019赛季的注资限额为6.5 亿，此后以此降为5.6 亿和3亿。此举无疑会促进俱乐部加强经营开发，增强造血功能。
为促使俱乐部加大自身经营，提高经营能力，逐年减少亏损，中国足协还设置了亏损限额。2019 至 2021 赛季，中超俱乐部单赛季亏损限额逐年下降，分别为3.2 亿、2.9 亿和2.7 亿；中甲俱乐部则逐年设置为0.7亿、0.6亿和0.5亿；中乙俱乐部未作此项设置。
在最受关注俱乐部薪酬总额的限定上，中超俱乐部一线队的外籍球员、国内球员、预备队球员的薪酬总额占总支出的比例要在接下来的3个赛季里逐年下降，具体比例为：65%、60%和55%。中甲俱乐部的比例为70%、65%和55%。中超球队中，国内球员个人薪酬最高（不含奖金）不得超过税前 1000 万元人民币。为鼓励球员为国效力，参加 2019 年亚洲杯、2022 年卡塔尔世界杯预选赛的国家队球员在个人最高薪酬限额基础上，上浮 20%执行。2019 年 1 月 1 日起，在中国足协新备案的合同按限额签订，合同尚未到期的球员，待现有合同到期后再按限额重新签订。
设置全年奖金总限额（全年赢球奖金和平球奖金的总额），纳入俱乐部总支出限额内。中超联赛单场赢球奖金限额为税前 300 万元（人民币）/场、平球奖金限额为税前 100 万元（人民币）/场，足协杯比赛奖金可按双方比赛队中级别高的联赛奖金标准执行，亚冠联赛赢球奖金为税前600 万元（人民币）/场、平球奖金为税前 200 万元（人民币）/场。中甲联赛单场赢球奖金限额为税前 100万元（人民币）/场、平球奖金限额为税前 30 万元（人民币）/场。
对于未来在实际操作中超过以上限额的俱乐部，中国足协也制定了处罚措施，主要有警告、减少直至取消内外援引援名额、扣除联赛积分等。
中国足球纪律委员会主任王小平表示，2018赛季共做处罚各类违规违纪案件112起，比上赛季减少166起，赛场纪律总体呈现向好趋势。
今年的112张罚单中，中超联赛28张，相比上赛季的66张降幅明显。其他84起处罚中，中甲联赛26起，中乙联赛5起，中超预备队6起、足协杯15起、青超U系列24起、女足赛事3起、其他赛事5起，绝大多数赛事的处罚数字均有所下降，只有青超U系列增加17起。
2018年球场中主要违规违纪行为包括暴力行为、指责辱骂围堵裁判员、非道德行为（打手势、吐口水等）、未遵守官方比赛流程等。
王小平表示，2018年中国足协纪律委员会各项处罚（除青超及U系列除外），明显低于2017年处罚，说明中国足协狠抓赛风赛纪，把2018年作为治理赛风赛纪年的各项举措取得很大成效；各地方足协、各俱乐部及球队均引起高度重视，加强内部管理起到了重要的促进作用；球员树立良好赛风赛纪意识在不断增强，社会影响也在逐步好转。
王小平还表示，也应看到球场上暴力行为还比较严重，由于对裁判员判罚不满，指责辱骂以及围堵裁判员的行为也很普遍，其中包括假摔行为不断，导致场上净比赛时间缩短。种种行为影响了比赛精彩性、观赏度，在足球领域产生了不利影响，有违体育道德精神和诚信原则，对此应引起高度的重视，并继续加强治理。
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来源：人民体育
本期编辑：陈驰
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