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【关注】前途无量!未来五年珠海这个区将超乎你想象...

2017-10-26 珠海特区报 珠海特区报

着力打造航空、生物医药、新能源三大战略性新兴产业,成为转型升级的强力引擎;高规格规划,高标准建设,高品质的城市雏形显现,初步改变“有区无城”面貌;以“十大民生实事”为抓手,多个领域民生事业高标准先行先试,民生支出占总财政支出七成以上……
过去五年


是金湾经济社会发展取得长足进步的五年。在珠海人的印象中,金湾不再是经济规模小、有区无城的西部郊区,产业创新、智能制造、航空新城以及大手笔的民生投入,逐渐成了金湾的新标签。



未来五年


金湾还将继续“按下快捷键,跑出加速度”,实现本地生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入比“十二五”翻一番。届时,金湾的现代产业体系基本形成,航空城核心区基本建成,立体化交通枢纽基本形成,率先实现基本公共服务均等化。



产业

三大产业成转型升级强力引擎


2017年7月28日,金湾中兴智能汽车工地人头攒动,作为见证者和参与者,现场人员颇感自豪,因为市委、市政府在这里召开实体经济现场会。当天,金湾总计动工37个项目,涵盖航空、生物医药和新能源三大战略性新兴产业,合同总投资达到500亿元,全部达产后将新增工业产值约2000亿元。


“按下快捷键,跑出加速度”,现场会的热火朝天,这是金湾五年来加快转型升级,重点产业发展实现突破的缩影。航空、生物医药、新能源三大战略性新兴产业聚集效应已经初显。


航空:
龙头引领完善产业链


金湾的航空产业天生丽质。



依托珠海航展的强大平台优势,航空产业园2012年获批“国家通用航空固定运营基地发展示范区”,2017年又成为国家首批通用航空产业综合示范区。五年来,在这片99平方公里的园区内,全国首个通航飞行服务站——珠海通航飞行服务站挂牌成立;全国首条低空航线实现首飞。



翻开金湾的航空产业发展史,龙头企业的引领作用至关重要。依托航空工业通飞华南基地,AG600在金湾总装下线,填补国内大型水陆两栖飞机的研制空白;一石激起千层浪,新型全复合材料的MCR-4S飞机、国内首款自主知识产权碳纤维轻型运动飞机——“红嘴鸥”飞机等项目相继上马。统计显示,截至2016年12月,珠海航空产业园累计引进航空类要素项目69个,投资总额达679.76亿元,逐步建立了较为完整的通航产业链。


生物医药:
占据全市半壁江山


产业发达的标志,往往就是优质品牌的聚集。丽珠医药、联邦制药、汤臣倍健……这些生物医药业界响当当的品牌,都是出自金湾。



这五年来,“医药谷”已经成为金湾的新名片。统计显示,作为广东省三大医药产业基地之一,金湾现在拥有110家医药生产及相关企业,国家级重点产品9个、中国名牌产品4个、中国驰名商标两个。2016年,金湾的生物医药产业产值超过200亿元,占据全市半壁江山。


特别是近两年,金湾成功引进健康元药业、香港安能泰制药、北京盈科瑞药业等项目,以及国家千人计划廖化新博士的“全人源单克隆抗体药物”研发平台、微核酸创新药治疗大肠癌项目、上工医信等高新技术项目;与此同时,由金湾区政府投资16亿元的珠海国际健康港项目正在加紧建设,该项目将成为金湾区乃至全市的生物医药产业创新驱动高规格平台。


新能源:
抢占广深之外第三市场


作为全国重要的乘用车生产基地,人们提到新能源汽车,往往首先想起广州和深圳。



然而,金湾新能源汽车产业的目标就是快速崛起,抢占广深之外的第三市场。根据珠海的“十三五”规划,新能源汽车装备将是珠海重点聚焦的六大发展领域之一。这一信息迅速被敏锐的市场捕捉。去年7月,通讯领域巨头中兴通讯将“跨界”新能源汽车大业的战略锚定金湾,通过并购广通客车实现智能汽车“珠海造”。加上此前已经在金湾扎根,完成百亿年销售目标的珠海银隆,金湾的新能源产业,已经形成了产业龙头引领的聚集效应。


统计显示,金湾区现有新能源企业数十家, 2016年产值130亿元。根据规划,金湾未来的新能源产业将继续发力,规划到2017年可达300亿元,到2020年可达500亿元。


转型升级:
政策实现四两拨千斤


优势产业强势突围,带动相关产业转型升级,金湾区政府亦从善如流,通过政策指挥棒作用,帮助企业创新和技改。


过去五年,金湾的政府扶持政策,对企业转型升级起到了 “四两拨千斤”的作用。统计显示,近三年来,金湾区财政共拨出产业扶持资金5.3亿元,重点扶持企业的创新研发、技术改造等方面。最近三年,金湾区相继出台了《金湾区工业转型升级攻坚战三年行动计划(2015-2017年)》、《金湾区加快推进科技创新驱动若干政策措施》等科技扶持政策,引导传统企业纷纷加入创新驱动的大潮中,金湾全区传统企业投入转型升级方面资金不少于8亿元,120家企业完成技术改造。


如何留住人才,让人才安居乐业,这是企业关注的话题,更是金湾区政府心中所想。2016年,金湾区出台了1+N的产业人才政策,把认定“谁是人才”的权力,交给了企业自己。符合条件的产业人才,可在住房、生活方面享受补贴,在工作方面享受津贴,在培训、奖励等方面享受一系列优惠政策。为此,金湾区财政一年至少投入1900万元落实产业人才政策。



城市

新城建设拉开格局


如今,在珠海大桥向金湾方向眺望,航空新城一栋栋高楼拔地而起,像极了美国电影中的城市中心。进入航空新城,更是不仅有“面子”,还有“里子”。公交车实现贯通,体育公园、公共草坪点缀其中,老人带着孩童在公园中嬉戏游戏。


然而,在五年前,这样的场景,还只存在于金湾航空新城的规划中。五年来,金湾快马加鞭,城市建设正迎来高速发展期。作为未来金湾的主城区,高规格规划的航空新城,逐渐落实为高标准建设,高品质的城市雏形初现,初步改变了金湾“有区无城”的面貌。


新城:
高规格规划 高标准建设


作为未来珠海西部的主城区,航空新城的规划不能草草了事。



五年来,金湾的航空新城坚持高起点规划,邀请新加坡规划之父刘太格等专家全程参与控规落实城市设计的技术审查工作。根据规划,整个航空新城采用TOD模式引导核心区土地开发,用地布局以金湖大道、双湖路沿线的轨道站点为中心,按照500米半径将居住、零售、办公、公共空间等用地混合布局,进行高强度开发,实现城市用地紧凑型发展。


高标准规划,金湾更认定要高标准建设。从2015年开始,航空新城内的主要配套设施就在逐步配齐。作为新城内的主干道,2015年年底,总计13公里的航空新城9条市政道路全部完工,打通了新城内部交通与外部交通之间的联系,在一定程度上解决了目前航空新城核心区居民出行难的问题。


配套:
海绵城市公园相继建成


有了“骨架”,还要有“肌肉”。住在航空新城内的居民,没有生活配套,也不符合民众的期望。



五年来,金湾区政府加紧建设,作为全市首个海绵公园——金山公园于2016年年底完工。整个金山公园占地面积10万平方米,包括中央大草坪、林地、花田、老年活动、儿童游乐等多个区域,还配套建设有篮球场、足球场、网球场等市民基础运动设施。


有了基本的生活设施还不够,金湾区在新城建设的“野心”不止于此。未来的航空新城,还将投资82亿元,建设包括国际商务中心、市民艺术中心、产业服务中心、公共文化中心、体育中心、青少年妇女儿童活动中心在内的“六大中心”;与此同时,为了解决航空新城内缺乏大型商业综合体、购物不便的问题,该片区内建设金湾首个大型商业综合体——华发精品商都也已经动工,预计2020年建成。


出行:
全市率先公交微循环


如今,航空新城核心区城市雏形已初步显现:核心主干路网全部建成通车,城市绿化及公园15万平方米。道路已经建成,金湾区委区政府又将绿色环保出行,列为航空新城的新理念。


在金湾区生活的市民可以明显感觉到,区内路上除了大型的公交车外,还增加了许多“微公交”。公交微循环线路是指在较小区域内运行的公交循环线路,具有运行里程短、班次密度大、运行效率高等特点。截至目前,金湾区已开通微循环公交线路18条,共投入车辆60台。按照计划,金湾还将建设公共自行车租赁系统,构建城市慢行交通系统。


镇村:
两条腿走路统筹城乡


只有高大上的城市还不够,还有城镇和农村,城乡统筹兼顾,金湾始终坚持两条腿走路。



目前,金湾正在推进三灶、红旗两镇的镇内城区建设。三灶镇方面,近期开始改造外国语学校道路、中心幼儿园附近道路、中心路、虹阳路以及定家湾工业园区道路等路段;红旗镇方面,则升级改造联港工业区创业东路等多条道路,增强产业承载能力。


与此同时,金湾还以“六大工程”为抓手,扎实推进新农村建设。五年来,金湾累计投入专项资金3.23亿元,海澄、三板两个示范村创建工作全面完成。深入开展环境大整治大提升行动,大力开展创建卫生模范城市工作,实现国家级生态乡镇全覆盖,金湾获批成为“国家生态区”。


民生

7成支出用于民生


民生是最大的政治,补齐民生短板,市民能真切地享受到改革成果,才是金湾区委区政府的所思所想。


五年来,金湾区以“十大民生工程”为抓手,完成金湾中心医院、航空新城小学、红灯公租房项目等一系列亮点民生项目,平均每年的民生投入占一般公共预算总支出比例近70%,2016年民生支出22.66亿元,占一般公共预算总支出的76%。


教育卫生:
多个项目首创意义


市民看病,只能到红旗、三灶两所镇级医院,急危重病,只能去市区或广州。这是从前金湾市民常遇到的情况。



如今,广东省人民医院却与金湾“联姻”,共建了金湾中心医院。五年来,金湾区委区政府深度推进“合作办医”,通过引进省内优质资源,快速提高金湾的医疗水平,提升实体经济配套水平,弥补了金湾长期以来没有三级公立医疗机构的不足。


在教育领域,金湾航空新城的第一所公立学校——航空新城小学已经投入使用。五年来,金湾建设了四所公办幼儿园,今年又投入2.58亿元,启动新建、改建一批中小学校,预计以上项目完成后将新增加公办小学学位近5000个、初中学位1800多个。


异地务工人员随迁子女入读公办学校,事关教育公平,一直牵动社会关注,金湾在此方面同样可圈可点。2014—2016年,金湾区异地务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校,占非户籍生总数的比例分别为89%、88%、91%,占全区公办学校招生总数的比例分别为64.7%、61%、65%。


保障:
帮扶困难群众 实施医疗救助


因病致贫,因病返贫,市民饱受病痛折磨,还要承担巨大的经济压力,这是金湾区委区政府所不愿意看到的。


这五年里,金湾出台了《珠海市金湾区困难群众医疗救助实施办法》。这一举措在市医疗救助办法的基础上,大幅度提高了救助标准,并且针对患有重特大疾病的困难群众实行“上不封顶”,此举最大程度地为困难群众解决了“看病贵”难题。


无独有偶,金湾今年还出台了《金湾区困难人员临时救助暂行办法》,针对在日常生活中因遭遇突发事件、意外伤害、突发重大疾病或其它特殊原因,导致基本生活出现暂时困难的家庭或者个人,给予应急性、过渡性的非定期定量生活救助。


统计显示,截至2016年年底,金湾城乡居民基本养老保险村(居)覆盖率及参保率达 100%。


住房:
满足不同层次群众住房需求


居者有其屋,一直是中国人的基本生活诉求。为了践行“房子是用来住的”理念,金湾在保障房领域狠下功夫。


五年来,金湾针对中低收入人群,基本建成了红灯、鱼林公租房646套。从今年8月开始,金湾还大幅降低公租房租金,基准价格由15元/平米降低到6元 /平米。按照金湾公租房现有户型在30-60平方米计算,租用公租房的基准租金在180元—360元/套,价格明显低于市场租金标准。


除了公租房降低租金之外,金湾还针对产业人才,提高了补贴标准。今年8月,金湾将产业人才购房补贴标准由10万元提高至30万元,引进人才租房补贴标准由300元/人/月、500元/人/月、1000元/人/月分别提高至600元/人/月、1000元/人/月、2000元/人/月,切实满足产业人才在金湾的住房需要。


珠报融媒记者 赵岩/文 张洲/图

田海/编辑



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