吴中区：守正创新 推动新时代“枫桥经验”深根厚植
近年来，吴中区司法局在守正中坚持正确方向，在创新中寻求时代之变，全面回应人民群众多层次、多领域、个性化的法律服务需求，积极打造“网格兜底、多元整合、非诉先行、诉调融合”的源头治理和分层解纷模式，推进“枫桥经验”在吴中大地上深根厚植。
多元共治，绘制平安吴中“新蓝图”
吴中区通过建立完善矛盾纠纷多元化解工作机制，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，做到“教育走在预防前、预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”，以“小调解”推进“大平安”建设。
创新打造“小微纠纷网格兜底、一般纠纷综合施策、复杂纠纷诉调融合”的解纷模式，全区矛盾纠纷调处成功率保持在99%以上。即以三级网格为基础单元，建立838个三级调解小组，配备1938名网格专兼职调解员，统筹“1+3+N”全科网格力量和专职巡查力量，进村入户主动开展日常排查；构建“司法行政+职能部门+社会资源”多元调解机制，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，建立健全72个专业性行业性调解组织，推动各行政部门“对症下药”将纠纷吸附在行业；升级打造“1+4+N”诉调对接“吴中样板”，招录18名专职人民调解员分成8个调解小组派驻在法院诉讼服务中心和各派出法庭开展诉前调解工作，确保纠纷止于诉前、妥善化解。
与此同时，立足特色、各有亮点的调解模式也正向基层治理神经末梢延伸。例如香山街道依托街道-村社区-网格长-楼道长四级联动，打造“楼长吹哨、智慧搭台、行业配合、专业助力、社会参与、议事兜底”的“六调”工作机制，形成“纵向到底、横向到边、条块结合、覆盖辖区”的调解格局。在这种模式的加持下，舟山花园社区被成功打造为践行“枫桥经验”示范点。“街坊邻居只要空了都喜欢到社区来议事。小区的事情，也是我们大家的事情，大家一起协商、一起想办法，很多问题才能接地气地及时解决。”正在参与社区环境治理议事的居民李大爷深有体会。
以点带面，实现阵地覆盖“新突破”
今年以来，为实现人民调解组织覆盖面“新突破”，吴中区不断强化基层基础和专业性行业性调解组织建设，高标准打造服务群众的“前沿阵地”，确保纠纷化解“只跑一地、只进一门”。
11月，吴中新米上市，吴中区优质农产品直播基地内，主播们正忙着直播带货，恰逢“双十一”，直接播间内人气火爆。吴中区持续关注新业态群体合法权益，创新将人民调解组织引入电商直播、电子竞技、快递外卖等新业态领域，挂牌成立“吴中区优质农产品直播基地人民调解工作室”“Taipark电竞产业园人民调解工作室”“越溪街道美团配送驿站人民调解工作室”等专门服务新经济新业态调解组织，帮助相关新业态群体和市场主体化解纠纷、防范风险，保障新经济新业态健康发展。
“和往年不同，今年直播基地里建起调解室，有消费纠纷和法律问题上个楼就能处理”吴中区优质农产品直播基地负责人介绍。
“大厦一年停车位的出租金额高达50万，真的拖不得了”。城南街道某公司与某大厦开发商的停车位问题一直悬而未决，辖区商会得知这一情况后，立即组织两家企业多次调解，帮助他们达成相应协议，后续停车位也顺利移交。
“商会+调解”也是区司法局今年推动的一项重点工作。区司法局和区工商联共同制定《关于推进吴中区标准化商会人民调解委员会建设的通知》,依托镇（街道）商会、行业商会、行业协会等建立商会调解组织6个，切实提升商会人民调解的纠纷化解能力。与此同时，推动松下新能源（苏州）有限公司、苏州汇方同达信息科技有限公司等企业成立企业人民调解委员会，为优化全区营商环境、促进企业合规经营、精准保护从业人员打下了坚实基础。
模范打头，展现队伍建设“新气象”
“喜报，全国模范调解员吴中再添一位！”在最高人民法院、司法部上个月联合召开的全国调解工作会议上，对全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员进行了表彰，吴中区联合人民调解委员会苏报融媒96466媒体调解工作室的调解员陈杰榜上有名，也成为吴中区近5年第3位荣获司法部表彰的调解员。
模范频出的背后，折射出区司法局对全区人民调解员队伍建设的高度重视。近年来，区司法局始终把调解员队伍能力建设作为推进全区人民调解工作高质量发展的关键，围绕人民调解员成长履职全周期，把好“入门关”“提升关”“进阶关”，全面提升全区人民调解员队伍业务素质和解纷能力。
建立专职调解员岗前培训机制和跟班实训机制，对于新入职的专职调解员组织安排岗位脱产集训，提升调解员专业能力。“调处纠纷，不仅需要结合具体案情制定调解方案，还需要抓住当事人的心理特征采用不同的调解技巧。”参加完16天集中实训后，许多新入职调解员纷纷表示收获满满。
今年，吴中区还根据专职调解员工作年限和工作领域不同，先后组织了全区人民调解员能力提升培训班和全区人民调解骨干培训班，累计385名基层一线调解员参加培训。两个培训班既有标配课程域又在业务知识上各有侧重，既精准对接调解员实际需求，又最大程度保证培训取得实效。
此外，区司法局还联合区调解协会积极推进人民调解员等级评定工作，通过组建评审小组，采取个人申报和集中评审等方式，最终60名人民调解员成功获评。让优秀被认可，让先进被看见，开展等级评定，既选出一批真正扎根基层、热心调解、擅长调解的基层人民调解员，同时大大增加了广大调解员的责任心、荣誉感和积极性。
氛围引领，解锁社会治理“新枫景”
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，为充分发挥司法行政矛盾纠纷化解“主力军”作用，区司法局研究制定了《践行“枫桥经验”深化“非诉服务”十项具体举措》，并召开现场座谈会，第一时间发布全区人民调解行业践行新时代“枫桥经验”十大项目。
在火热的“创枫、采枫”氛围引领下，先后组织开展了“调解员入网格进万家”专项行动、“枫桥经验”主题征文、“枫桥经验”示范点申报等主题宣传活动，策划拍摄主题宣传片和“调解进行时”短视频，并将9月定为全区“枫桥经验”集中宣传月，区司法局会同各镇（街道）司法所通过线上+线下等多种形式开展集中宣传，在全社会营造知“枫桥经验”、学“枫桥经验”、用“枫桥经验”的浓厚氛围，提高人民调解知晓度和首选率。
化解一件矛盾纠纷，就等于减少一个案源、一个访源、一个诉源。自年初“践行‘枫桥经验’ 深化非诉服务”专项行动开展以来，全区各级各类调解组织共化解各类矛盾纠纷16933件，调解成功率99.8%，切实筑牢了人民调解“第一道防线”，群众满意度不断提升。
拟稿人：裴飞
审核人：王永春
发布人：周淑瑾
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