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钱花哪儿了?钱怎么花?看看咱福建的“财政账本”

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财政“蛋糕”,如何切?    

2018年预算执行情况及2019年预算草案报告解读


昨日开幕的省十三届人大二次会议上,印发了《关于福建省2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告》,提请代表们审议,并请省政协委员提出意见。

2018年,财政的钱花哪儿了?


民生支出超七成


2018年全省一般公共预算总收入突破5000亿元大关,达5045.43亿元,增长7.4%。其中,地方一般公共预算收入3007.36亿元,增长7.1%。地方一般公共预算收入税性比重为74.4%,比上年提高1.3个百分点,收入质量稳中有升。全省一般公共预算支出4836.67亿元(含中央补助收入、上年结转和一般债券安排的支出),可比增长9.8%。


去年的财政“蛋糕”是如何切的呢?


去年,我省新增财力持续向民生倾斜,加快民生社会事业发展。全省民生相关支出3722亿元,占一般公共预算支出的比重为77%,持续保持在七成以上。27件省委省政府为民办实事项目全面完成,省级以上财政投入124.73亿元,完成计划的113.8%。


推进民生补短板方面


下达6.54亿元,支持新建100所公办幼儿园,并通过政府购买服务方式,支持普惠性民办幼儿园发展;


下达28.69亿元,落实义务教育经费保障机制;


下达11.5亿元,支持职业教育院校建设;


下达41亿元,支持提升高校办学水平;


下达89.93亿元,用于落实城乡居民基本医疗保险补助政策,城乡居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年450元提高到490元;


下达2.09亿元,用于县级医院综合服务能力提升奖补;


下达1.87亿元,推进居家社区养老服务照料中心项目、农村幸福院建设;


下达15亿元,支持美丽乡村、农房整治、乡镇污水处理设施、村庄垃圾治理、城乡公共厕所建设;


下达4.1亿元,支持广播电视等公共文化服务体系建设。


完善社会保障体系方面



城乡居民基本养老保险基础养老金从每人每月100元提高到118元;


省定农村低保最低标准从3000元提高到3350元;


下达就业专项资金8.7亿元,重点支持高校毕业生、农民工、建档立卡贫困劳动力等群体就业创业;


下达7.58亿元,支持保障性安居工程建设。


同时,其他重点支出保障有力,打好三大攻坚战,全力推进经济高质量发展落实赶超:


——支持实体经济发展。全年新增减税降费规模290亿元。设立总规模150亿元的省级纾困基金和20亿元的纾困专项债,用于帮助有股权质押平仓风险的民营企业。


——加大重点领域投入。统筹中央和省级资金313.34亿元,支持铁路、公路、港口、民航等基础设施建设。多渠道筹措下达147.9亿元,支持重点领域36个投资工程包建设。发行179亿元专项债券,加快资金使用进度,支持棚改、公路等基础设施建设。投放省级政府投资基金135亿元,支持重点企业和新兴产业发展。


——支持创新驱动发展。省级企业技术改造基金投放80.35亿元,带动全省签约项目技改总投资660.36亿元。省现代服务业产业发展基金募集与投放顺利进行,省级财政首期出资4.24亿元已全部到位。下达数字经济发展专项资金3亿元。


——推进乡村振兴战略实施。推进农业信贷担保体系建设,省级以上财政投入农业担保机构资本金7.58亿元。下达9.8亿元培育农业主导产业。下达14.14亿元实施高标准农田项目和田园综合体项目试点。下达一事一议财政奖补资金9.7亿元改善农村生产生活条件。


——积极防范地方政府债务风险。


——大力支持脱贫攻坚。多渠道筹集财政扶贫资金75.65亿元,专项用于精准扶贫精准脱贫。


——加大污染防治投入。下达18.36亿元,用于重点流域生态保护补偿和海上养殖污染整治。下达以奖促治资金5亿元,用于全面提升小流域水环境质量。下达水土保持资金3.3亿元,加快推进水土流失治理。


2019年,财政的钱怎么用?
重点保障七方面

根据2019年预算草案,全省一般公共预算总收入5272.22亿元,增长4.5%;全省一般公共预算支出4731.87亿元,剔除财政部提前下达新增一般债务限额,增长9.6%。


今年的财政“蛋糕”如何分配?从省级财政支出看重点:


今年,省级四本预算统筹安排支出2557.61亿元(不含财政部提前下达2019年新增债务限额),通过增加均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补等,加大对原中央苏区、革命老区和重点生态功能保护区域市县等的财力性转移支付,推进地区间基本公共服务均等化。加大了对科技(增长20%)、工业企业技改(增长17%)、人才优先发展战略(增长15%)、稳定和促进外经贸发展(增长10%)、脱贫攻坚(增长12.3%)等支持力度。除保运转支出外,重点做好以下七个方面的支出保障:


支持创新驱动方面,安排63.55亿元,增长21.9%


建立创新激励与企业财税贡献、产值、研发投入等绩效指标挂钩机制。筹建福建省科技成果转化创投基金。分级分类实行地方政府科技创新绩效奖励。发挥福厦泉国家自主创新示范区建设专项资金的引导作用,对福厦泉三个片区实行分档奖励。优化数字经济发展专项资金使用方式。设立省科技型中小微企业贷款专项补偿资金。加大人才专项资金预算投入。


支持转型升级方面,安排81.26亿元,增长9.1%


开展新一轮技改专项行动,支持深化“互联网+先进制造”,推动中小企业“上云上平台”,加快实现“机器换工”。加快投放省现代服务业产业发展基金。支持新能源汽车等新兴产业做大做强。整合设立省级军民融合产业引导专项资金。统筹安排政策性担保机构代偿补偿、保费补贴等奖补资金,设立中小企业发展基金,推动民营企业加快发展。


支持改革开放方面,安排38.47亿元,增长8.9%


推动8个方面93条深化改革扩大开放新举措落地见效。推进股权多元化和混合所有制改革,做强做优做大国有资本。加强机构改革部门经费保障。优化省级商务发展资金投向,促进外贸转型升级和外贸新业态新模式发展。支持海丝核心区建设走深走实,推动自贸试验区更好发挥示范引领作用。支持平潭新一轮开放开发,推动闽台经济社会融合发展。


支持乡村振兴方面,安排278.33亿元,增长11.8%


推进涉农资金统筹整合,建立健全乡村振兴战略财政投入保障机制。引导金融资本加大支农力度。精准实施扶贫项目。加大力度支持欠发达地区加快发展。支持农田水利建设,加快打造茶叶等10个优势特色现代农业产业,稳步推进国家、省级现代农业产业园建设和产业兴村强县行动。支持农村人居环境整治、村级组织运转保障、村级集体经济发展、“四好农村路”和村级公益事业建设等。


支持区域协调方面,安排188.69亿元,增长5%


发挥财政与规划、产业、区域等政策的协同作用,推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设。多渠道筹措铁路、公路、港口、民航等基础设施建设资金,推进基础设施互联互通。支持海洋生物医药及制品、海洋新材料、海洋工程装备、现代水产冷链物流工程等项目建设。支持创新发展“飞地经济”,提升山海协作产业园建设水平,推进关联产业配套协作。


支持生态建设方面,安排103.98亿元,增长11.9%


建立常态化、稳定的财政资金投入机制,支持大气污染防治、流域整治、固体废物污染防治、沿海防护林建设、海洋环境保护等。加强闽江流域山水林田湖草生态保护修复,推进区域环境污染联防联控联治。增加对生态功能重要地区的生态保护财力转移支付力度。加大综合性生态保护补偿、森林生态效益补偿力度,提高全流域生态保护补偿标准。建立多元化筹资机制,探索森林经营管护新模式,推进重点生态区位商品林赎买等改革试点。


支持民生改善方面,安排1335.91亿元,增长18.1%


织牢社会保障网,安排1004.6亿元。加大省对市县均衡性转移支付等转移支付补助力度,切实兜住“保工资、保运转、保基本民生”的底线。完善社会保障体系,稳步提高社会救助、社会保险待遇、抚恤优待标准。创新工业企业结构调整专项资金使用方式,发挥失业保险基金稳岗作用,促进就业创业。


加快民生补短板,安排277.41亿元。坚持尽力而为、量力而行,加快教育、医疗与健康、养老、民生基础设施等社会事业发展,支持文化、体育、广播电视事业建设,全力抓好省委省政府为民办实事项目省级资金筹措工作。统筹中央和省级保障性住房补助资金,推进棚户区改造、共有产权住房和租赁房建设。


切实维护公共安全,安排53.9亿元。支持加强食品药品和产品质量安全监管,深化“餐桌污染”治理,推进“一品一码”追溯体系建设。继续做好扫黑除恶专项斗争经费保障,不断深化司法体制综合配套改革,协同推进“平安福建”建设。


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内容来源:福建日报

编辑:徐匆

监制:黄而海 陈玲云


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