国家体育总局冬季运动管理中心原副主任朱承翼：2019年冰雪运动发展展望|春节专栏

新年快乐

尊敬的体育BANK用户，体银创始人安福秀博士率领团队给您拜年啦。祝新春快乐，体育大发。欢迎点击链接观看我们的新春贺岁视频。春节期间，体育BANK特推出春节专栏，从冰雪运动，水上运动，体育用品，体育科技，体育青少年培养发展等几个重要领域进行分析。开年之际，与大家一起为体育产业贡献力量，共赢未来，加油。

随着北京联合张家口成功获得2022年冬奥会举办权，国家“带动三亿人参与冰雪运动”目标的推进，我国冰雪运动迎来了前所未有的机遇，在冰雪运动不断发展的大形势下，北京冬奥会正进入三周年倒计时之际，我们迎来了冰雪产业将快速发展的2019年。

2019年是韩国平昌冬奥会后，我国承办冬奥会和参赛冬奥会进入“北京周期”关键一年，也是冰雪运动进一步大发展时期。新年伊始，“2019中芬冬季运动年”正式启动，拉开了中国着力发展冬季运动的大幕。日前，习总书记在会见国际奥委会主席巴赫时指出，普及冰雪运动，增强人民体质与中国实现“两个一百年”奋斗目标也是契合的。举办北京冬奥会还将为中国加强体育国际合作提供新的机会。在考察调研北京石景山首钢园区的国家冬季运动训练中心时，习总书记指出，举办北京冬奥会、冬残奥会，中国冰雪运动将会上一个大台阶。这是百年不遇的历史机遇，会应运而生一批高水平优秀运动员。通过北京冬奥会把我国冬季冰雪运动发展起来，这就是我们的希望。

展望2019年，在冰雪运动发展的关键一年，我国冰雪运动将从以下几个方面大踏步前进。为2022年北京冬奥会取得重大突破，带动冰雪运动全面发展，践行带动三亿人参与冰雪运动而助力。

筹备承办冬奥会工作

随着第23届冬奥会落幕，冬奥会正式进入“北京周期”，2019年是筹备好冬奥会工作关键一年。国际奥委会主席巴赫率国际奥委会考察团29日先后赴冬奥会张家口赛区和延庆赛区，实地考察了跳台滑雪、越野滑雪、冬季两项以及高山滑雪等比赛场地建设情况。谈及考察感受，巴赫表示，各个项目都在按预期顺利推进，称赞北京2022年冬奥会筹备工作到目前为止可打“满分”。北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会执行副主席张建东表示，2019年将全面加快场馆和基础设施建设。全面推进赛事的组织和服务保障，全面做好冬奥会宣传推广工作。

目前冬奥会场馆和基础设施工作全部开工，争取2019年基本竣工，开始陆续进行各种测试赛。此外，奥运村非竞赛场馆，改造场馆也将开工。

在基础设施方面，北京新机场以及连接北京、延庆和张家口三大赛区的高速、铁路将预计在2019年底奥运测试赛前具备同行条件，京张高铁、延崇高速、兴延高速以及重大水利、电力、气象、通讯项目将加速推进。

2019年还要抓紧培养各类竞赛组织、运营人才及其他工作筹备专业人才。总之2019年是承办冬奥会关键一年，决战速胜一年。这一年，冬奥会的筹备工作将以新的成绩、新的变化展示在国人和世界人民面前。

参加冬奥会参赛工作

根据2018年8月10日国家体育总局公布了《2022北京冬奥会参赛实施纲要》的通知，吹响了我国备战冬奥会号角。

《实施纲要》指出，到2020年我国冰雪运动整体实力和竞争力全面跃升,跻身世界先进行列,巩固和强化优势项目成绩地位,发展和提升弱势项目竞技水平,实现全项目参赛,促进冰雪运动均衡发展,力争取得在冬季奥运会参赛史上竞技水平和参赛成绩的跨越式提升,实现运动成绩和精神文明双丰收。同时，提出“2018扩面、2019固点、2020精兵、2021冲刺”的四步走战略。

2018年，我国冰雪项目科学布局，充分整合全国优质资源，初步形成有重点、有特色、冰上雪上全项目、全面参战参赛队的格局，广泛深入开展跨界跨项跨季选材工作，健全选拔机制，扩充国家队备战人材储备规模。

在2018年备战工作基础上，2019年备战工作进入优中选优，把具有参赛目标潜力的运动员，选入国家队完善保障队伍，建立“大国家队”，初步固定国家队组成人员，形成稳定参赛架构，在国际比赛中展现一定竞争实力，因此2019年也是我国备战冬奥会关键一年，成败在此一役。

2019年至2020年冰雪运动发展趋势

根据2018年国家体育总局公布的“带动三亿人参与冰雪”运动实施纲要。2019年至2020年冰雪运动进入了一个新的发展阶段，各级政府相继制定冰雪运动发展规划，将广泛动员各方力量，共同参与，大力支持群众冰雪运动推广普及。冰雪运动发展又进入了一个大发展时期。

冰雪场地设施进一步发展。据《中国冰雪产业发展研究报告》数据显示，截止2018年全国共有室内滑冰场334座，滑雪场738座。2019年冰雪运动大发展的形势下，冰雪场地数量将在2018年发展的基础上数量进一步增加。

为了适应冰雪运动继续大发展的形势，冰雪场地设施建设呈现出进一步加强发展的特点。具体表现在，冰雪运动进校园，校园场地建设得到进一步发展；适应大众冰雪运动发展，中小型冰雪场馆建设大量增加；仿真冰、旱雪、简易拆装冰场建设数量增加；利用公园、文化广场、旅游景区修建场馆增加；利用废旧厂房、仓库、闲置地建设场馆增加。

冰雪进校园工作提高到新的阶段。2018年推进冰雪进校园工作被列入教育部重点工作，教育部从“普及提高同时布局，大力推进试点工作，逐步构建四大体系，加强统筹，创新机制”等五个方面全面、深入地推进冰雪运动进校园工作。

可以预见2019年冰雪运动进校园的持续、深入推进下，冰雪项目参与地区、城市、人数将成倍增加，重点基点学校数量大大增加，同时涌现一批高校组建，高水平冰雪运动体育队伍，冰雪进校园培训工作、竞赛工作、人材培养等方面将得到全面提升，可以预见2018年青少年参加冰雪运动人数呈爆发式增长。

群众冰雪运动呈现蓬勃发展局面。2019年国家体育总局精心组织“第五届全国大众冰雪季”，促进全国大部分地区、城市参加群众冰雪运动，第五届大众冰雪季首次跨过长江，将开幕式放在上海举行，全国从南到北已有几十个城市、地区举办全国大众冰雪季，而且数量不断增加。

除了“全国冰雪季”，各地根据不同地域、人群特点开展打陀螺、雪地拔河、冰上龙舟等群众喜闻乐见的冰雪娱乐活动，积极推动建立“冰雪嘉年华”、“冰雪马拉松”、“冰雪社区运动会”、“学生冰雪节”，在非冰雪节积极开展滑轮、轮滑、滑旱雪等相关活动。

冰雪运动赛事大发展。2019年是筹备冬奥会关键一年，2019年底奥运场馆将建成运行。为了承办好冬奥会，国家将从2019年开始积极引进更多的冰雪世界锦标赛和国际比赛，增加比赛经验和组织比赛的能力，大力培养竞赛人才。

2017年至2018年，我国共举办国际性和全国滑冰赛事13项，滑雪赛事25项。2019年至2020年，仅国家体育总局公布的全国性冰雪竞赛就有75项，加上举办国际比赛将近100项左右。

2018年国家公布了取消赛事审批管理权限和运动员参赛注册新规定，这将极大推动地方政府、社会企业举办竞赛和广大群众参加各类比赛的积极性。可以预见，2019年全国冰雪竞赛举办次数和参赛人数将呈现井喷式发展的趋势。在竞赛发展趋势下，也将涌现出一批竞赛IP。

冰雪场运营管理得到进一步提升。2018年底以来，冰雪场地运营管理进一步提升主要表现在以下几个方面，场地质量得到提升，管理工作规范化，安全管理不断加强，大型滑雪场逐步走向智能管理，构建冰雪运动数字化平台，以线下滑雪场为入口与线上媒体合作，构建冰雪APP产品。

培训、赛事、冬令营、嘉年华各种活动不断增加丰富。从2019年初，国家举办的国际儿童冰雪节和冬令营活动将使冰雪运动发展推向一个新的阶段。

冰雪运动设备装备发展提到重要日程。我国冰雪运动设备、装备发展跟不上冰雪运动快速发展形势，设备不够先进、装备大都进口。2019年将迎来新中国成立70周年华诞，随着2022年冬奥会临近，也将进入我国冰雪装备发展打好时机。

据国家工信部在最新数据透露，2019年，一是加强顶层设计，加快发布《行动计划（2019——2022年）》，将明确今后一段时期我国冰雪装备产业发展总要求，重点任务和保障措施，作为冰雪装备商大量发展指导性文件。二是揭榜挂帅攻坚，研发、制造冬奥急需装备，形成若干具有标志性的冰雪装备产品，在重点地区打造若干冰雪装备特色产业园。三是加强示范推广。四是强化标准引领、鼓励行业协会、龙头企业、高等院校、科研机构联合制定冰雪装备领域的行业标准。

2019年工信部将与体育总局将采取更有力的措施，进一步促进冰雪产业发展，可以预见2019年冰雪产业装备发展迎来了一个新的大发展机遇。

冰雪旅游迎来发展大好时机。根据日前途牛发布的《2018——2019冬春季冰雪旅游消费预测》，冰雪旅游迎来未来发展大好时机，各地“群雄逐鹿”。自2018年10月下旬以来黑龙江、北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、新疆等冰雪旅游资源丰富，地方积极在全国大力推广冰雪旅游资源以吸引更多各地游客。

值得注意的是，近年来，不光是北方，如今南方冰雪旅游基础设施建设也发展迅速、湖北、浙江、安徽、贵州、湖南、重庆等省市也纷纷建立冰雪旅游景点。

从目前看，拥有一定经济能力的80后群体将成为冰雪旅游主力军，90后人群作为当前社会日渐成熟的消费群体，同时越来越多孩子从小尝试体验冰雪运动。6岁以下儿童人次占18岁及一下孩童人次比例达到42%。可以预计2019年——2020年冰雪旅游又将迎来一个大发展时期。

2019年是冰雪产业发展重要一年，筹办冬奥工作关键一年，有机遇也有挑战。我们冰雪界同仁将与全国人民一道，按习主席在2019年信念贺词说得那样，在党中央领导下，努力拼搏、努力奋斗、在2019年争取更大胜利。

本文作者：国家体育总局冬季运动管理中心原副主任朱承翼

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