厦门:打造城市公共安全管理平台

   7月27日，福建省厦门市公共安全管理中心运行一周年。该中心仅用一年时间，在没有“教科书”可遵循的前提下，用自己的“最强大脑”走出一条城市安全智慧型管理道路。

　　厦门市公共安全管理中心是依托厦门市公安局110联动指挥中心，开展公共安全管理和公共安全事件处置调度的工作平台，整合了厦门6个行政区、72个部门和单位，连接110、阳光信访、数字城管、智慧环保等38个部门专业系统，实现各部门业务流、信息流、管理流的实时双向互动;对接厦门百姓APP，i厦门网站、互联网舆情等“互联网+”公众服务平台，可以实时接收群众通过以上渠道提供的线索举报。

　　一年来，中心协同处置各类事件8.7万余起，排查出2713起安全隐患……一年时间里，厦门市公共安全管理中心的“闪亮”数据，诠释大数据和“互联网+”背景下的安全管理功能。

　　任务协同

　　3月29日6时45分，一条报警信息进入厦门市公共安全管理中心：同安大桥往翔安方向，一辆大货车抛锚，车厢泄漏出白色刺鼻气体。“车上装载着化学品，可能对过往人员和车辆造成伤害。”该中心处置人员发布任务协同指令：市环保局到场调查，交警部门对现场实施交通管制。

　　厦门市环保局执法人员随后反馈，该车辆运输的是硫酸铵，对人有一定的危险性，驾驶员无法提供运输单据，还强行驾车往翔安方向逃逸。处置人员从中心立即调阅出电子地图和沿途视频，一边分析预判该车逃逸的轨迹，一边调度特警和交警沿途设卡拦截。9时20分，特警、交警和环保局执法人员将该车拦截，并通知市交通运输局到场进行后续处理。

　　截至目前，公共安全管理中心已经与市直部门和供电、水务、燃气等72家单位建立协同处置机制，任何突发事件发生都能快速调度各方力量，高效协同处置。一年来，该中心一共派发8.7万余起各类事件的协同处置任务，每一起事件处置都有相关反馈，把可能危及城市公共安全的突发事件消灭在萌芽状态。

　　风险分析

　　今年6月，王某向厦门市交通运输局递交了一份申请，想从事网约车服务。厦门市交通运输局按照相关流程，将王某的身份信息提交到市公共安全管理中心，依托该中心进行人员风险分析。当王某的数据进入该中心“营运车”资格审查模块自动比对时，在包括危险驾驶记录、吸毒前科、暴力犯罪前科等10条审核内容中，有两条被标为醒目的红色。点击红色条目，里面详细地显示王某的违法犯罪记录——王某共有抢夺、运输毒品等7项前科，最近一次是在2015年7月2日，因吸食毒品被行政处罚。厦门市交通运输局根据在该中心系统上看到的分析结果，对照《厦门市网约车新规实施细则》，做出了不予批准的决定。

　　人员风险分析是该中心的一个重要功能，主要针对出租车、旅游客运、危险物品运输等涉及公共安全管理岗位的人员进行。经过中心系统的开发，现在司法机关也能通过这一功能对社区矫正的戒毒人员进行远程管理。截至目前，该中心对12.7万余名公共安全敏感岗位从业人员开展了风险分析，发出有效风险提示2800余人次。人员风险分析的功能既能预警防范风险，又聚合公安、民政、人力资源等部门的数据，通过“互联网+”的政务服务，简化行政审批流程，让市民办事时“少跑路”。

　　隐患处置

　　今年3月，厦门市公共安全管理中心的工作人员发现，一段时间内关于“黑气”的投诉十分集中。1月19日21时43分，厦门市翔安区内厝镇官路村一居民向12319城管服务热线举报，称村里一家店面贩卖“黑气”，一辆闽D牌照的大货车在夜间向该店面运送气瓶。但执法人员到场后，并未发现该车辆。此外，又有多名群众通过阳光信访、数字城管、厦门百姓APP等渠道反映“黑气”问题，“黑气”窝点还存在于翔安马巷、新圩、思明何厝等地。在一张电子地图中，中心工作人员用绿色标注这辆闽D牌照大货车的GPS轨迹，又用红色标注“黑气”窝点，红色和绿色有多处重合。工作人员判断，该车往来厦漳泉三地的“黑气”窝点送气。

　　根据系统研判的信息，3月30日，厦门警方联合市公共安全办、市政园林局、城管执法局等部门，对全市23个非法销售、储存、运输液化气的隐患点统一清查收网，缴获“黑气”842瓶，彻底斩断这一跨厦漳泉贩卖“黑气”的产业链，消除厦门的“黑气”隐患。

　　此前，安全隐患的投诉散落在全市各部门的系统里，而现在，厦门市38个部门专业系统的信息流统一汇到该中心，数据打破各部门的壁垒，清晰地展示在中心系统上。通过数据的聚合分析，该中心能及时识别出隐患风险，并及时整治排除。截至目前，该中心总共排查出涉及消防、违章建筑、非法储存危险物资等各类安全隐患2713起，并下发给消防、国土、房产、城市执法等部门进行处理。

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