【微·太阳能】11月各类光伏政策
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国家政策
1.国土资源部：农光互补+渔光互补 用地按建设用地管理
2.国家林业局批复天然林资源保护工程区的宜林地可建设光伏电站
《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发[2015]153号)中的天然林资源保护工程区，是指在天然林资源保护工程二期实施范围内，已享受天然林资源保护工程相关资金补助的林地。
对于天然林资源保护工程区的宜林地，可根据本地光伏产业发展规划用于建设光伏电站。
3.林业局关于印发《林地变更调查工作规则》的通知
各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属林业调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构：
为加强林地保护管理基础支撑能力建设，建立年度林地变更调查工作制度，规范林地变更调查工作，我局研究制定了《林地变更调查工作规则》(见附件)，现予印发，请遵照执行。
4.国家发展改革委关于调整新能源标杆上网电价的通知（征求意见稿）
利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。
对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时，上述补贴资金通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；
其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。“全额上网”模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。
5.国家电网暂停垫付第六批目录以外的非自然人分布式光伏补贴
根据了解，财政部、国家发改委、国家能源局审核非自然人分布式项目，进入第六批国家可再生能源目录的原则为2015年2月底前投产并网的项目，这就意味着将暂停垫付2015年3月以后投产并网的非自然人分布式项目0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金。
6.《国家电力示范项目管理办法》出炉
为推动实施能源“四个革命、一个合作”的战略思想，充分发挥能源技术创新的引领作用，推进电力行业高效清洁、绿色低碳发展，加强电力行业发展新形势下的电力示范项目管理，特制定《国家电力示范项目管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
7.国家发改委第二次发布全面推进输配电价改革试点有关事项的通知
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）和《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），全面推进输配电价改革试点，加快建立独立的输配电价体系，经商国家能源局，现就有关事项通知如下：
8.国土资源部：光伏项目使用未利用地 可按原地类认定和管理
为优化土地要素配置，支持新经济、新产业、新业态、新模式发展用地，国土资源部发布《产业用地政策实施工作指引》（以下简称指引）。
对于光伏业核心关注的用地问题，指引明确，光伏发电站项目使用未利用地布设光伏方阵的，可按原地类认定和管理。
其中未利用地按照土地调查成果认定，光伏方阵用地面积按照《光伏发电站工程项目用地控制指标》（国土资规〔2015〕11号）核定。
地方政策
1.青海省下发《关于进一步保障光伏等新能源产业发展用地的意见》
各地要依据项目建设时序，统筹考虑光伏等新能源产业用地计划，及时安排年度新增建设用地指标，对光伏等新能源项目用地要做到应保尽保。
鼓励使用荒山、荒地、荒滩、荒漠化土地等“四荒地”建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵养林。
2.内蒙古林业厅对于光伏电站建设项目使用林地事宜的通知
3.保定市出台《关于规范光伏项目使用林地、实行林光互补的实施意见》
为支持光伏产业健康发展，规范光伏电站建设使用林地行为，促进林地和光资源的合理开发利用，根据《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发【2015】153号)，保定市日前出台了《关于规范光伏项目使用林地、实行林光互补的实施意见》。
《意见》指出，要按照建一片光伏，同步建设一片森林的思路，鼓励光伏企业在兼顾生态安全、企业效益、农民利益的基础上大力发展。
4.浙江发改委下达2016年度普通地面光伏电站建设计划
根据《国家发展改革委国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源〔2016〕1163号)、《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》(国能新能〔2016〕166号)、《关于开展2016年度全省普通地面光伏电站建设规模竞争性分配的通知》(浙发改能源〔2016〕513号)有关要求，经省能源局局长办公会议研究确定，并报主任办公会议审议通过，现下达2016年度全省普通地面光伏电站建设计划。
5 .浙江2016年1GW普通地面光伏电站规模竞争分配方案（征求意见稿）
一、总体目标
推动全省光伏发电有序发展，确保有投资能力、项目前期成熟、技术水平高、讲诚信的企业获得建设规模，充分发挥国家和省补贴资金效益，推动我省光伏发电应用技术进步、成本降低、多能互补，带动光伏产业健康可持续发展。
二、基本原则
坚持“公平公正、科技进步、成本下降、多能互补”的原则，通过综合评分确定年度建设规模内项目。
三、评分体系
申报竞争性分配项目按以下指标进行评分：
6.山东取消光伏地面电站0.2元/千瓦时省级补贴
为合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，日前山东省物价局发布《关于贯彻发改价格〔2015〕3044号文件完善陆上风电光伏发电电价政策的通知》。
《通知》指出，2016年备案并纳入年度规模管理的光伏电站项目，上网标杆电价为每千瓦时0.98元。2016年以前备案并纳入年度规模但于2016年6月30日前仍未全部投运的，上网电价按0.98元执行。
分布式光伏“自发自用、余电上网”模式，项目所发全部电量电价补贴标准为每千瓦时0.42元;自用有余上网的电量，由国网山东省电力公司按照山东省燃煤机组标杆上网电价收购。
7.安徽省能源局关于下达2016年地面光伏电站项目建设规模的通知
《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》（国能新能〔2016〕166号）下达我省2016年普通光伏电站建设规模100万千瓦。
根据《安徽省能源局关于进一步加强光伏电站项目开发管理的通知》(皖能源新能〔2015〕26号)要求，经研究，2016年安排公开招标光伏电站建设规模60万千瓦，置换2015年中标未完成和光伏扶贫电站建设规模14万千瓦，安排先建先得光伏电站建设规模26万千瓦。现将有关要求通知如下：
8.浙江嘉善县人民政府家庭光伏一次性补贴2元/瓦
1).对在我县注册的企业投资建设本县分布式光伏发电项目和自投自用的分布式光伏发电项目，按发电量进行补贴，补贴标准为每千瓦时0.1元，连续补贴3年。
已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”项目补助的光伏发电项目，不再补贴。
2).各镇(街道)、村(社区)利用两创中心等集体物业设施的建筑屋顶，自投自建的分布式光伏发电系统的，按发电量进行补贴，补贴标准为每千瓦时0.2元，连续补贴3年。
3).居民家庭屋顶光伏发电项目，按装机容量对每户居民给予一次性2元/瓦补贴，补贴标准最高不超过6000元，装机容量最高不超过3千瓦，不同时享受县级发电量补贴。
9.咸阳发改委关于上报2016年分布式光伏发电项目预拨补贴资金通知
咸阳市发改委发布关于上报2016年分布式光伏发电项目预拨补贴资金的通知，通知中规定各县市区发改局会同当地电力部门认真做好项目的审核和筛选工作，并明确表示已经享受2015年补助资金的项目不再申报，分布式光伏发电项目属于一次性补贴。
10.河北省可再生能源发展“十三五”规划
一是推进集中式光伏电站规模化发展。充分发挥我省资源优势，结合电网送出规划和消纳能力，有序建设光伏发电领跑技术基地、奥运迎宾光伏廊道等一批大型光伏发电基地。到2020年，累计建设集中式光伏电站1100万千瓦。
二是加快分布式光伏发电全面发展。支持在城乡居民住宅、城镇公共建筑、商业建筑及产业园区安装光伏发电系统，积极探索农光、林光、渔光、牧光互补和尾矿库光伏等特色分布式发展模式。到2020年，累计建设分布式光伏发电总规模达400万千瓦。
11.山西经信委鼓励工业企业建设分布式光伏发电项目实施方案
选择基础条件好、积极性高的工业企业和园区，开展试点和推广工作，建设一批规模化分布式光伏发电项目，到2020年全省工业企业和园区企业分布式光伏发电项目总装机容量力争达到50万千瓦。
12.山东印发光伏扶贫实施方案 3年惠及10万个贫困户
鼓励有条件的市、县(市、区)积极开展光伏扶贫工程建设.实施对象主要为两类:
一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的扶贫工作重点村;
二是无劳动能力(无劳动能力指60岁以上老人和16岁以下未成年以及因病因伤致残丧失劳动能力的群体)、无资源、无稳定收入来源的建档立卡贫困户.2016年至2018年,通过3年集中组织开展光伏扶贫工程,力争惠及1000个扶贫工作重点村、10万个贫困户.
13.河北首批光伏扶贫项目下发 建设规模55万千瓦
近日，河北省发展和改革委员会发布了《关于下达第一批集中式光伏扶贫项目并网计划》的通知，通知显示国家审定下达河北省第一批集中式光伏扶贫项目21个、总规模55万千瓦，帮扶贫困户数19728户。
14.福建龙岩市光伏扶贫奖补办法：先建后补、以奖代补 每千瓦1000元
建档立卡贫困户联合或独立建设分布式光伏发电项目，每千瓦奖补1000元；与10户以上建档立卡贫困户签订入股或资产收益分配协议的光伏发电企业，按贫困户所占容量比例每千瓦奖补1000元。
15.河北下达组织申报村级光伏扶贫电站项目通知
按照国家下达我省村级光伏扶贫电站建设计划，在全省45个国家扶贫开发重点县建档立卡贫困村开展确定1000个村级光伏扶贫电站项目，建设总规模30万千瓦，解决6万个贫困户收益。
原则上单个村级电站规模控制在100-300千瓦，对个别条件不具备的村，可结合实际情况，开展联村共建，分清产权，集中管理。
16.广东东莞分布式光伏补贴：先到先得 12月底截止申请
根据《关于组织申报东莞市分布式光伏发电资金补助项目的通知》（东发改〔2015〕303号）文件要求，我市2015-2016年分布式光伏发电项目补助资金申请受理截止日期为2016年12月31日。
请已通过我局备案并完成并网手续的企业和个人项目在截止日期前将补助申请材料提交至我局资源环境和能源科，逾期无效。特此公告！
17.关于加强河北省分布式光伏产品管理的通知
为促进我省分布式光伏发电项目可靠、有序、健康发展，坚决杜绝假冒产品进入千家万户，特别是扶贫光伏项目，农民自酬资金建设的光伏项目，各有关审核部门、安装企业要严格把关，要采用一线品牌A级光伏组件、逆变器等电气设备。
对于采用B级以下光伏板组件、贴牌产品等欺骗广大用户的项目，建议供电公司不予验收。河北省可再生能源产业协会将不定期组织检查，对于以次充好的项目及光伏安装企业将予以通报批评。
18.湖北预支2017年部分光伏电站指标同时发布2016年指标
一、关于2016年竞争分配的规模指标。
国家能源局下达我省2016年普通光伏电站新增建设规模60万千瓦，其中，34万千瓦用于保障2015年备案并于2016年6月30日前建成投产和2014年备案并于2016年12月31日前建成投产的光伏电站（对项目建成投产情况核查后再行下达规模指标），剩余26万千瓦用于2016年光伏电站竞争分配。
此次我省通过竞争分配的普通光伏电站项目规模指标为50万千瓦，其中2016年剩余规模指标26万千瓦，预先调配2017年规模指标24万千瓦。
19.河北发布2017年光伏领跑者和先进示范项目实施方案要求
光伏基地应具备一定规模、场址相对集中、电力消纳条件好且可统一规划建设。具体要求如下：
1.规划容量不小于50万千瓦，基地内单个项目建设规模原则上不小于10万千瓦，并通过竞争方式配置；
2.采用的光伏组件等主要光伏产品需达到光伏“领跑者”先进技术产品指标
3.应优先结合采煤（矿）沉陷区生态治理、设施农业、渔业养殖、工业废弃地、废弃油田等综合利用工程谋划光伏基地。
20.河北发改委取消2014年部分光伏发电项目建设计划
为规范光伏发电项目管理，按照《关于当前全省光伏发电项目建设情况的通报》(冀发改能源〔2016〕969号)要求，经组织各市对2014年列入建设计划的备案光伏发电项目进行清理，现就取消部分项目建设计划有关事项通知如下：
21.青海西宁发布《西宁市建设光伏制造业基地的实施意见》
充分发挥青海光伏终端应用市场资源配置的决定性作用，努力构建以资源换产业，以市场换投资的上下游产业联动发展机制，将投资上游制造业作为参与电站建设招投标的前置条件，拉动光伏上游制造业投资;
鼓励本地光伏制造企业优先投资下游电站建设，推进全省光伏全产业链应用与制造垂直一体化发展新模式。
加大在建或者新建电站相关配套产品本地化采购比例，提高光伏产品在全省终端市场的占有率，通过青海光伏应用市场带动上游光伏原材料生产以及产业链中端环节产品制造发展。
22.2020年前徐州全市5000平以上屋顶必须装光伏
一、全市省级以上园区（含各类开发区、高新区等）中，新建单体建筑屋面面积5000平方米以上且对屋面无特殊用途要求的，均需按照光电建筑一体化标准，同步设计、同步建设屋面光伏发电系统，并作为主体建筑验收的基本条件。
存量单体建筑屋面面积5000平方米以上，已具备或改造后具备建设条件的，2020年前均需建设屋面光伏发电系统，其中，综合能耗3000吨以上标煤的企业需在2018年底前完成屋面改造和光伏发电系统建设。
单体建筑屋面面积5000平方米以下的集中连片新建和存量建筑，对屋面无特殊用途要求的，按上述要求执行。
23.河北发改委发布南网2016发电量计划调整表
在对全年电力需求和电力生产完成情况预测的基础上，对各发电企业2016年发电量指标进行了调整(见附件)。
一是对不同类型机组普调了发电量;二是对供热机组增加电量，保障供热需求;三是根据电网运行要求，对部分电厂发电量进行了调整，同时预留特高压和区外必要的输入电量;四是落实省有关政策安排部分电厂电量;五是对非停达到扣减电量标准的机组，按规定扣减电量。
24.上海印发2016版可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法
（一）对于风电、光伏项目，根据实际发电量对项目投资主体给予奖励，奖励时间为5年。单个项目年度奖励金额不超过5000万元。具体标准如下：
陆上风电：0.1元/千瓦时，
海上风电：0.2元/千瓦时，
光伏电站：0.3元/千瓦时，
分布式光伏：工、商业用户为0.25元/千瓦时，学校用户为0.55元/千瓦时，个人、养老院等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时。
25.天合、英利等18家企业进入首批北京延庆分布式备选产品目录
为了加强我区光伏发电工程质量管理，保证光伏发电市场的健康有序发展，我委发布了《关于征集2016年度北京市延庆区分布式光伏发电项目备选产品目录的通知》，经企业自愿申请和第三方机构对申请资料的严格审查，现将符合条件的12家组件企业，65种组件型号；
6家逆变器企业，17种逆变器型号（详见附件）予以公示，公示期为2016年11月16日至2016年11月22日。
26.陕西榆林电力分公司下发《分布式光伏发电项目并网服务补充办法（试行）》
第一条分布式光伏发电项目原则上要求就地消纳、平衡，不允许送至上级电源点。
27.浙江省国土资源厅发布光伏用地标准
鼓励使用沿海滩涂、废弃矿山、低丘缓坡等非耕地资源建设光伏发电项目，对不占压土地、不破坏耕作层的用地部分，可按原地类认定，在年度土地变更调查时作出标注。
实施光伏发电用地向县级国土资源部门备案制。对光伏发电项目永久性建筑用地部分，要按照建设用地办理报批手续。
有条件的地方，可在已经批准或备案的设施农业用地的农业大棚、畜禽舍、养殖水面、温室等上方架设电池组件，发展“互补”型光伏发电项目。
28.陕西发布2016年光伏电站备案要求
29.湖南省发布“十三五”太阳能发展规划
到2020年，全省光伏发电装机总容量达到200万千瓦，其中分布式光伏电站装机容量达到150万千瓦以上。到2030年，全省光伏发电装机容量争取达到400万千瓦以上。
30.安徽省能源局出台先建先得光伏电站分析报告
报告指出先建先得的建设方式虽在初期对光伏电站的投资热情起到了重要作用，但是随着条件的变化，先建先得的建设方式也导致行业出现了一定的程度的失控。
据安徽省能源局数据，截止至2016年8月31日，安徽省备案项目达到6.622GW，在建项目达到1.25GW，并网项目有1.304GW，同时预计到2016年年底，光伏指标的缺口将达到历史峰值600MW。
31.安徽六安市裕安区关于做好2017年贫困户光伏扶贫工作的通知
为切实增加贫困户收入，实现拟脱贫户如期脱贫，根据全区脱贫攻坚工作实际，拟在全区280个村范围内开展到户光伏扶贫到户项目总计8000户，现将有关事项通知如下：
32.广东韶关市政府下达2016年度(第四批)个人住宅分布式光伏发电项
一、为进一步推进我市分布式光伏发电应用，同意你局报来的韶关市2016年度(第四批)个人住宅分布式光伏发电项目备案。
本次备案个人住宅分布式光伏发电项目86项，合计装机容量623.01千瓦(详见附件)，纳入我市2016年度分布式光伏发电新增建设规模。
33.安徽淮南发布推进光伏发电征求意见稿
市政府每年安排不低于1000万元用于支持全市新建屋顶分布式光伏发电项目。
所有在我市新建的屋顶分布式光伏发电项目，除按政策享受国家、省有关补贴外，按其年发电量给予项目运营企业（居民）0.25元／千瓦时补贴，连续补贴10年。具体办法由市财政局牵头另行制定，市发改委配合。
34.河北明确“十三五”15GW光伏发展目标
一是推进集中式光伏电站规模化发展。
充分发挥我省资源优势，结合电网送出规划和消纳能力，有序建设光伏发电领跑技术基地、奥运迎宾光伏廊道等一批大型光伏发电基地。到 2020 年，累计建设集中式光伏电站 1100 万千瓦。
二是加快分布式光伏发电全面发展。
支持在城乡居民住宅、城镇公共建筑、商业建筑及产业园区安装光伏发电系统，积极探索农光、林光、渔光、牧光互补和尾矿库光伏等特色分布式发展模式。到 2020 年，累计建设分布式光伏发电总规模达 400 万千瓦。
三是积极开展光伏扶贫工程建设。
以国家级扶贫开发重点县和燕山-太行山集中连片特困地区为重点，采用集中式地面电站、村级电站及屋顶分布式等模式，推动光伏扶贫工程建设。到 2020 年，力争贫困县光伏项目建设规模占到光伏装机新增建设总规模的 50%以上。
来源：PVtrade光伏交易网
微能网小编编辑整理
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