石定寰：新时代能源改革与转型
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中国投资协会能源投资专业委员会专家顾问委员会主席、原国务院参事、科技部原秘书长石定寰近日参加由中国投资协会主办，中国投资协会能源投资专业委员会承办的2018中国能源投资发展论坛时，对此论坛办成品牌论坛寄予很高的期望，他指出论坛在实现新时代的战略任务方面，搭建了能源投资领域的大平台，汇聚了各方资源、智慧和智力，在总书记提出的能源革命战略思想指引下，为我国能源发展助力，为实现中国梦做出贡献。希望论坛不仅办成国内的重要品牌，更要成为国际知名品牌论坛，在能源投资平台上起到引领作用。他从以下六个方面阐述了对新时代能源改革与转型的观点。
一、中国必将在未来能源转型上发挥重要的引领作用
石定寰指出，我国从改革开放以来，能源有了很大发展，但能源问题上仍存在着诸多问题和挑战。1980年，有专家提出中国存在能源危机，为此各部委、研究机构、高校等各方专家做了多年长期的战略研究和政策研究，为我国家能源发展战略和政策决策科学化、民主化做出了大量的贡献，大力推动了我国能源产业和能源行业的发展。中国到今天已经成为全球最大能源生产国和消费国，能源科技创新在很多重要领域不断地占领高地。我国新能源最近几年异军突起，成为全球最瞩目的新板块，为适应全球气候变化，迎接全球气候变化挑战发挥了巨大的作用，同时我国的产能、技术和经验也为全球应对气候变化多方面做了大量的工作，所以中国是名副其实的能源生产大国、消费大国，在未来能源转型上必将发挥重要的引领作用。
二、能源革命的思想成为我国能源投资战略的主导思想
党中央高度关注能源问题，十八大以来提出了能源的生产革命、消费革命，在2014年财经小组工作会议上，总书记更加明确提出能源革命要从能源的生产、消费、体制、技术四个方面大力全面推进，同时要全面加强国际合作，这对我国在能源领域未来的发展提出了努力的方向，提出了奋斗的目标，指出了整个发展的战略思想。能源革命的思想成为我国能源投资战略的主导思想。
十九大进一步给我国能源界提出新的任务，大力发展绿色能源、清洁能源，为实现生态文明建设重大目标提出了更高、更新的要求。中国投资协会能源投资专业委员会正好诞生在新时代的开局之年，是我国落实十九大重要精神的开局之年，要想开好这个局，就要深刻领会、学习，全面贯彻党的十九大习提出的新时代社会主义现代化的一系列重要指导思想，把它跟我国能源革命、能源生产消费体制、技术、革命的具体任务结合起来，作为能源企业推动能源投资的重要指导思想和战略方向。
三、能源革命迟早要进行，早革命比晚革命要好
我国能源建设总体发展健康，但仍面临诸多挑战，尤其在生态、环境方面。因为目前仍然是以化石能源为主，特别是化石能源当中又以煤为主体，这种格局一方面充分利用了我国便宜的能源资源，能够相对以比较低的成本满足和适应我国国民经济建设各个方面，但同时它也造成了大量的环境污染，包括长远的全球温室气体的排放。
近年来雾霾跟化石能源利用有密切的关系，从根本来看是对气候的影响。从长远来看，如何能够保证本世纪使我国的温升不超过2度，中国将承担着非常巨大的压力。我国虽然是发展中国家，但我国是发展中大国，承担着共同但有区别的责任，中国的作用对实现全球气候变化的目标关系重大，所以各个国家都在看着中国。但这方面要实事求是，量力而行，也不能回避我国所承担的国际责任。要实现我国未来发展的中国梦，实现绿色发展，需要大力调整和改变我国的能源结构，充分利用能源革命的指导思想来加快我国能源企业的转型升级，这是能源企业刻不容缓的任务。大家越积极、越主动，做的越好，就能越早的摆脱过去长期以来的包袱，摆脱客观的情况所带来的压力。
四、能源投资是促进我国能源结构调整的重要手段，是引领的方向
如何更好的在能源革命思想引领下，把能源投资深入到整个投资的指导思想、投资的结构、投资的方法，投资的重点中，是把握住能源革命的关键问题。在巨大的化石能源结构上做调整，肯定是要付出代价。如何在投资上引领清洁能源的发展，如何引领过渡时期化石能源的清洁化、绿色化，如何能够减少对环境的污染，是每个能源企业面临的重要任务。
当然转型是有过程的，不可能一蹴而就，要经过一段历史时间。过去中国以煤为主的结构将在很长历史时期要保留下去的看法已经不对了，要加快转型，要看到未来应该是属于更加绿色的清洁能源，包括可再生能源，这个过渡时间不可能一年、两年、三年、五年实现，我国已经明确了2020年的目标，明确了2030年的目标，进而也明确了2050年的目标，至少我国提出2050年化石能源在结构当中占比降一半以下，使我国清洁能源、绿色能源占50%以上。绝大多数的电力应该来自清洁能源、绿色能源，这个任务相当艰巨。尽管经过多年努力，我国已经成为风电大国、光伏第一大国，但是到现在为止我国的非化石能源才占到13%左右，距离我国2050年的要求还差距很大。如何积极推进能源转型升级，如何加快能源结构调整面临很多任务。
五、能源投资评价不容忽视
国家的投资政策、投资的重点表明了国家在支持哪个方向作为重点。比如在解决北方雾霾的问题上，前一阶段有些部门的指导思想认为过早地提出了以天然气来替代化石能源。如果在政策的把握上，在系统的规划设计上不能够很好的把握全局，从实际出发，很可能会对工作造成很大的影响。今年在北方地区供暖问题上，从全面去煤到最后又不得不返还，这是一个比较深刻的教训。证明我国在政策导向上，包括在投资重点和投资方向上，必须要经过慎重的研究。
投资决策要决策化和民主化，在投资过程中，对于技术的评价、项目的评价要进行全面评价，要用科学的方法。在这方面除了要从宏观上做很多数学模型、模拟等研究，还要在具体的项目评价上下功夫。比如对新技术的评价，从全生命周期，从能源、经济、环境的“3E”评价等都是比较好的评价方法之一。如何更好的用现代化的手段，找到更加科学、综合、系统的评价方法，希望能够引起社会各界的重视。在这方面可以发挥学术机构、政府研究机构的作用，包括借助专家的力量。
六、进一步搭建国际交流合作平台，推动“一带一路”战略实施
能源企业要注意加强国际交流和国际合作，希望中国投资协会能源投资专业委员会继续扩大来自海外的专家，既吸纳其他国家好的经验，也吸取其他国家走过弯路的教训。在“一带一路”国家战略上，如何把中国的清洁能源、绿色能源更多的推到“一带一路”沿线国家。最近先后成立了亚欧可再生能源和能效联盟，这是中国和德国、俄罗斯三国发起的联盟，很多单位参与其中，现在有大量的起步工作正在做。中国非洲可再生能源合作联盟也正在初步阶段，已经选取了合作方向和重点国家的重点工作。
“一带一路”能源投资将成为能源企业发展的重点。一方面可以使我国对全球应对气候变化挑战做出贡献，不仅要成为贡献者、参与者，还要成为引领者。把我国清洁能源的产能带到国际市场上发挥作用。比如现在全球最大规模的光伏产能在中国，每年国内市场装机50GW，只消耗了总产能的2/3左右，剩余部分可以在沿线国家消纳，把中国的清洁能源技术转移出去，发挥在“一带一路”上的作用。如何把中国的分布式能源系统，太阳能光伏等新能源技术转移到菲律宾、印尼等多岛屿国家，在那里做好示范，将是一个很好的投资方向。在国内的能源结构调整、转型升级中，特别是新的分布式能源系统的建设，可以在很多城市、乡村广泛开展起来。如何让更多的城市乡村更多的吸纳、消纳他们本地所拥有的自然资源，而减少对化石能源的依赖。如何使大的电网和分布式电网相结合，建立更加清洁、低碳、安全、高效的能源系统，要发挥好国内主战场作用，
另一方面可以把我国的经验传输出去。在新时代下，能源界在能源投资上面临的机遇和挑战，通过搭建合作平台、召开论坛等方式 ，为各方投资者、能源企业参与者、政策制定者等搭建一个充分交流合作的平台。不仅能为国家政策的决策提供很多好的建议，也能为我国地方政府提供很好的解决方案，还能为促进能源企业健康绿色发展创造更好的机会。
（本文根据会议速记整理，未经许可不可转载）
【发言人简介】石定寰，中共党员，原国务院参事，科技部前秘书长、党组成员。中国可再生能源学会第七、第八届理事长。
长期从事国家科技发展战略规划、重大计划的制定与实施，以及能源、交通等工业与高新技术领域的科技管理工作，参与组织能源、交通等工业领域的政府间国际合作及民间合作。2003-2005年参与《2006-2020国家中长期科技发展规划》编制工作，担任战略研究组组长。
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