【合肥当好排头兵·调查篇】迈进“大城时代”
“在经济总量连跨四个千亿元台阶之后，合肥没有自满停顿，始终保持强烈的进取意识、机遇意识和责任意识，紧紧瞄准全国省会城市‘第一方阵’，与时俱进提出并践行‘新跨越、进十强’的新目标。”安徽省长王学军在合肥深入考察后形成的调研报告中，对合肥锲而不舍扭住发展不动摇的做法，给予充分肯定。
“连跨四个千亿元台阶”，是合肥市经济总量“十一五”以来的简洁概括。尤其是2011年，合肥市经济总量突破3000亿元，跻身“三千亿俱乐部”，标志着迈入大城市的门槛。2014年，合肥市经济总量将突破5000亿元，向特大城市行列迈进。
对合肥来说，全国省会城市“第一方阵”与“进十强”两者之间，是战略统一的：要实现全国省会城市“第一方阵”的战略目标，就必须进入省会城市前十强;另一方面，成功进入全国省会城市前十强，也就意味着合肥成为省会城市“第一方阵”。
那么，以合肥为坐标原点，放在不同的区域坐标系上，合肥迈进“大城时代”会呈现什么样的发展格局?
安徽需要大城市
在很长的一个时期内，合肥在整个中国城市经济与区域经济发展中，是一座不起眼的小城，却承担了太多的希望。
从安徽省来看，合肥在区位上是安徽的“天元”，在拉动安徽经济发展的区域增长极中，合肥连接皖江、沿淮南北两大区域，发挥着至关重要的作用。但因为合肥体量小，缺乏大城市带动一直是安徽发展的“软肋”。
再从周边省份看，各省会城市“跑马圈地”后，合肥的发展空间受到挤压，以至于安徽在区域经济中的形势同样严峻。
比如，在东边，南京都市圈把马鞍山、芜湖、滁州和宣城市都纳入自己的势力范围;在南边，杭州都市圈的影响范围己基本上覆盖整个宣城市、黄山市;在东北边，徐州都市圈把宿州、淮北纳入。
安徽各地市纷纷转身向外，是区域经济发展中寻找自己最优方向的必然选择，但另一方面也说明，安徽省内的城市群缺少吸纳力，尤其是省会合肥没有承担起牵引全省发展的作用。安徽省政府发展研究中心综合处处长钱良信研究发现，2005年时，合肥在安徽省内的经济首位度为17.3%，在中部省份中，低于当时的武汉、长沙、南昌等省会城市。不仅合肥单体实力不强，合肥经济圈的整体实力与周边省会经济圈相比，也不处于领先位置。
因此，合肥要突破这种“城市群之围”，实现发展空间的拓展，必须把体量做大做强。
2006年，“十一五”规划开局之年，合肥成为“千亿俱乐部”的新成员，并以17.5%的增速位居全国第二。此后8年，合肥一路奔跑，到2013年，经济首位度上升到24.5%，接近占安徽全省的1/4。
合肥经济总量快速扩张的背后，还暗含一个中西部地区的发展趋势，即“十一五”以来，中西部省份的“省会经济崛起现象”，成为区域经济发展中的一大热点。
这种经济发展现象，在中西部省份具有普遍性。省会城市占据一省经济的龙头地位，相比本省域内经济第二位的城市，占有领先优势。比如，湖北的武汉、湖南的长沙、四川的成都、河南的郑州、陕西的西安、云南的昆明、甘肃的兰州等。它们不同于东部沿海省份的“省域双中心城市”格局。经济发展的实践证明，合肥成功抓住了中西部省会城市经济崛起的大趋势。
合肥经济领先全省并保持龙头优势，对整个安徽来说，具有重大意义，安徽终于有座具备搏动能力的中心城市。
区域坐标上的多视角观察
站在区域经济大格局的高度来审视合肥，又会是什么样的?
首先，放到宁汉之间来看，南京、武汉之间需要一座大城市。宁汉之间500公里的广阔腹地，提供了一座特大城市崛起的充足空间，具备大城崛起的资源条件。安徽省政府参事程必定介绍说：“在国家层面上，国家主体功能区规划和新型城镇化规划中，以合肥为中心的江淮地区，都是重点发展区。”
另一方面，从宁汉之间的现有城市来看，合肥是唯一具备综合实力的城市，其他的芜湖、安庆、九江都还不具备应有的城市体量。2013年，芜湖市经济总量刚突破2000亿元，同期安庆、九江仅达到1500亿元。
其次，放在长三角与中西部地区的战略连接点上看，合肥是长三角经济区向长江中上游内陆腹地进行产业转移的门户，同时也是中西部省份面向长三角开放必经的门户。“在这种向东向西‘双门户’的格局中，如果没有合肥崛起，就会出现经济断裂，进而影响到资源的高效流动。”程必定告诉《决策》，“合肥在区域经济上的战略地位，是不可替代的。”
只要梳理一下2006年以来，合肥争先进位的过程，就清楚地表明合肥经济快速发展的战略意义。
2010年3月，合肥成为长三角城市经济协调会的正式成员，“合肥速度”成为赢得长三角俱乐部的最佳入场券。此后，合肥在长三角中的座次持续上升，目前在上海、苏州、杭州、无锡、南京、宁波、南通之后，位于第8位，与第7位南通的差距只有366亿元。按照新的战略定位，合肥要打造成为“继沪宁杭之后的现代化新兴中心城市”，真正成为长三角的重要一极。
再从长三角扩大到长江经济带上来看，2012年12月，合肥成为沿江城市经济协调会的第5个主席城市，与上海、南京、武汉、重庆并列。同时，合肥也被纳入长江中游城市群行列，经济总量仅次于武汉、长沙。
当这些变化叠加在一起，标志着合肥进入到“左右逢源”的政策机遇期。
在合纵连横中增量提质
当下，城市竞争已经进入城市群时代，在新一轮“合纵连横”中，合肥面对的将是什么样的责任与担当?
首先，从合肥自身来看，首要还是提升经济总量，继续争先进位。
从全国省会城市来看，2006年以来，合肥连续赶超太原、南昌、昆明，从第18位前进到第15位。按照“新跨越、进十强”的战略，安徽省政府发展研究中心社会处丁胡送博士研究发现，合肥前面是福州、西安、长春、哈尔滨、石家庄。2013年，合肥与哈尔滨、长春、西安、石家庄和福州5个省会城市，同处在4500亿元至5000亿元的区间。分别来看，福州超过合肥5.6亿元，石家庄超过合肥190.7亿元，西安超过合肥211.2亿元，长春超过合肥330.3亿元，哈尔滨超过合肥337.9亿元。
合肥要想跻身省会城市“第一方阵”，就必须在同一梯队中脱颖而出，迅速提升在区域竞争中的地位，追赶上处在第9位的济南。实际上，从2013年的统计公报来看，合肥已有多个指标超过或与济南齐肩。
其次，合肥不仅仅是改变自身，还要携手周边城市共同起舞。这是省会合肥当仁不让的担当。只有构建起属于安徽自身的发展格局，才是实现安徽崛起的必然出路。
先从合肥经济圈的演变来看，对外影响力日益增强。
最早在2006年10月，安徽省第八次党代会提出构建“以合肥为核心的省会经济圈”战略，合肥、六安、原地级巢湖市组成“1+2”的格局，这是最初的发动。
第一次改变发生在2007年下半年，淮南市提出“合淮同城化”;同一时期，桐城市也主动提出加入经济圈，于是形成“1+4”的格局。这种格局持续了5年，到2012年，定远县入圈;2013年12月，滁州市整体加入合肥经济圈。
经过东向大扩容后，合肥经济圈总面积达到4.68万平方公里，地区经济总量占安徽全省比重超40%，空间幅员范围占到安徽全省的近1/3。
再从城市间合作的角度来看，合肥已初步构建起多层面、全方位的发展轴线。2008年10月，合芜蚌自主创新综合试验区启动，在战略布局上借助高铁和高速公路，分别向南北两边的宣城、宿州延伸，形成安徽省纵向发展的一条主要轴线。
在带动皖北地区方面，合肥—阜阳南北对接，形成紧密联系。从合肥向西南延伸，则形成了合肥—安庆发展轴。
由此可见，以合肥为中心，四方辐射、带动全省的格局已基本构建起来。8年来的合纵连横，不仅诠释着合肥经济圈动态开放式的演进，更是合肥战略地位升级的过程。
“高铁经济”便是这种改变的佐证。2008年8月1日，合肥开通第一列和谐号动车组，随着合宁、合武、合蚌高铁建成通车，再加上合肥—福州、商丘—合肥—杭州、合肥—安庆—九江高铁的建设，短短5年时间，合肥从“铁路盲肠”一跃成为全国重要的综合交通枢纽。安徽省政府发展研究中心综合处处长王尚改认为，合肥即将形成“米”字形高速铁路网络，以8个方向的高铁网和13条城际铁路，成为牵动全局的高铁中心枢纽，将成长为高铁时代的一座区域性特大城市。
面向未来，我们已经能感触到合肥“大城时代”的新图景。