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深度|山西官场反腐风暴的隐秘政商圈
8月29日,山西省委常委统战部长白云因严重违纪违法,被带走调查,晚上,再度宣布,山西省副省长任润厚同天被查。两周前,山西省委常委、省委秘书长聂春玉,省委常委、太原市委书记陈川平因严重违法违纪被查,加之在6月被同时公布的杜善学,令政策,山西已经三次同天调查两名副省级干部。加上年初公布的前山西省纪委书记金道铭、前太原市委书记申维辰,山西一共有1正7副8个省级干部为反腐大业献身。
高官被查背后,为数庞大的亲友家属团每天都被带走问话,以几何级的增长在工商行政各界裂变,昔日一个个成功的商界明星,都已成为官商勾结的导火索。人人自危的同时,山西不被信任的程度空前,公安部治安管理局副局长汪凡空降太原任市公安局长。按惯例,这一人选均由山西本地任免,尤其以太原市委书记意见决定,但此次免去柳的同时,汪已从北京到任,显见公安部对太原三年三任公安局长被查带来的负面影响忍无可忍。
不独重灾区公安系统,据悉,尚在空缺的太原市委书记亦由外省干部担任,而此前,山西省委副书记楼阳生亦由外地调任。
查处的同期换血,山西反腐的局面,正如飓风来临时的清场。
2014年2月27日,金道铭在北京机场被带走调查。
此结局,金道铭或在更早之前已有所知,1月22日,当选为山西省人大副主任后,金道铭在出席的所有会议中,再没有安排讲话环节。
金案正是从其时进入初核阶段,一个多月的时间,各路举报人被中纪委工作人员密集约谈,这位前纪委书记的贪腐事例,在这段时间从政商两界滚滚汇聚至中纪委专案组。
被带走前三天,在中央第六巡视组向山西省反馈巡视情况时,金的结局已被诸多敏感人士察觉。当天,第六巡视组组长叶冬松的反馈称,“主要有少数领导干部利用职权谋取利益,查办案件工作和对重点领域、关键岗位的监管有待加强”,言辞所指,山西“大老虎”已呼之欲出,而公开视频中,曾为纪委书记的金道铭神情焦灼凝重。43天后,中科协党委书记、原山西省委常委申维辰,被带走调查。短时间内,先后两名原山西省委班子成员被查,令山西震动,但真正的飓风在盛夏开始,6月18日中午,与李小鹏会见中国电网领导之后,在宾馆午餐结束后,山西省委常委、副省长杜善学亦被带走,同时被带走的有秘书、司机。同天,被带走的还有山西省政协副主席令政策。与金案初查历经月余相比,令、杜被带走之前,毫无预兆,当天两人均在工作状态。第二天中午,两名副省相隔一分钟公布被查的消息,终于令各界震惊。
仅仅时隔一个多月之后,中纪委再度抓捕聂春玉和陈川平,当天晚上陈川平还参加省委扩大会议,之后向全市传达反腐精神,根本想不到第二天山西省委会为拥护自己被查而专门召开一次常委会议。连续两次,两个在职副省同时被查,成为18大反腐以来之最。而半年之内,1正5副6个省级干部相继落马,刺激着民众的神经,山西省委常委会宣布拥护中央查处腐败分子的同时,在公告中写明要求广大干部不信谣不传谣。
然而,这一公告刚刚结束不到两周,8月的最后一个周末,白云、任润厚再度被查,常委落马频率之高,恐怕所谓谣言都不及制造。
金道铭案以姐妹情妇而被公众关注,凭籍金的权力,胡昕姐妹进军房地产以后,在山西从未遇到竞争对手,凡她俩看中的开发地块,竞争者闻之立即退出,毫不犹豫。
2006年,刚到任山西时,金道铭与现在“贪财好色”的外界形象有着天壤之别。
“当过外事局长,但没有出过国,当过案监室主任,但没有查过案子”的自我介绍,至今依旧被人们记得。这一调侃式的谦逊,把金道铭中纪委出身带来的隔阂消除。
公权私用则开始于2008年诸多机缘合力之后。当年9月,恰值金融危机爆发,山西2009年一季度GDP出现——8.1%的增长。财政困窘,令清缴拖欠政府资源价款为核心的煤焦领域反腐获得山西高层合力支持。金道铭在纪委系统内的权力顺利巩固,期间先后调整11个地市纪委书记,完全从太原下派,其中5名来自各省直厅局,5名由省纪委干部下派。只有一名为外地纪委书记轮调。
一位退休的纪委干部回忆,“完全掌控各地纪委后,金道铭一改往日形象,对正在查办案件随意打招呼的行为越来越多”。权为己用的“金书记”有了“多大的案子都能管”的形象,登门求助者云集。来者不拒,金道铭对一些涉黑人员多年重点关照保护,被山西官场公认“吃相难看”,
2011年6月22日,福清人卓某、郑某率100余人乘坐40余辆轿车,来到和顺县喂马乡上元村,用砍刀、木棒等对上元矿区进行打砸。滋事者被和顺警方控制之后,却被晋中市公安局领导按金的要求放走。
卓某曾是山西福建商人的领袖之一。
2007年,山西批准以煤换发展的新农村建设模式,鼓励脚下有浅层煤的村庄与煤老板合作,迁往由煤老板新建的新村居住,旧村下面煤层则由煤老板开发。卓某在老家福清集资投入这一暴利行业,在煤价井喷的年代,一举成为身家十亿的煤老板,诸多福清商人跟风而来。后因挖山开采模式严重破坏环境,并引发大量社会矛盾,山西停止了这一新农村建设模式。卓遂转入地下非法开采,并引进福清帮黑势力以武力维护开采进度。2008年9月,卓某与原平龙眼村民发生争执时,曾开枪枪击村民,震动全省。2012年,吕梁交口县新裕村的矿区上,负责武力维护矿区的福清帮成员之间发生内讧,两个马仔为了抢夺采矿区,各自聚集上百人武斗,持续三个多小时,当地办案人员证实,斗殴中出现仿64手枪。
自知违法,卓早已用巨额资金打通上层关系,以维系非法所得,逃避法律惩处。每遇危机,除以金道铭的关系人身份出现外,卓还打着中纪委有人的名义四处活动。
但对于一些不愿花钱的人员,金则严格执法,宽严失济,令人不满。
中央巡视组来到山西之后,由老干部率先发难,各路举报人云集巡视组,金道铭8年在任期间诸多权钱交易之事,在其落马后被一一公开,目前仅新闻媒体公开报道的已有“长治证哥”、“运城房媳”、“平陆零元买矿”等案。
逞权之极的金道铭,刺激了山西当地干部长久以来失衡的神经,据山西当地流传的消息,长治市市长张保被查之后,以张保的老丈人对金道铭的举报为中心,山西省多名老干部找到了中央巡视组,历年发酵的问题由是迅速集中。
张扬的金道铭,只是山西权力被腐败侵蚀的导火索。至2014年8月19日聂、陈被调查之后,山西省委班子成员已经有1/3被查,创下历史纪录,但在山西政界人士看来,却极正常。
时间回溯到2011年,第九届山西省委班子成员组成,其中已有不少人选令各界人士诧异。
5位身陷囹圄的省委常委共同特点是其时都已经举报缠身,但除金道铭原来已经是省委常委外,其他三名新晋常委,陈川平、聂春玉和杜善学亦都轻松走上省委领导岗位。
陈川平的特长在年轻优势,属于第9届省委班子中占到人和的“特长生”。
作为山西省最年经的副省级领导干部之一,现年52岁的陈川平于6年前便升任副省级干部,时年仅46岁,可谓年富力强。
2006年,在太钢工作了29年,已经身患癌症的陈川平成功主持太原钢铁(集团)有限公司转身成为山西太钢不锈钢股份有限公司,产能从突破百万吨级,当年获得一次竞选副省级干部的机会。
但身带癌症竞争副省,陈的勇气反而引起诸多投票的省委委员反感,“我们这些身体健康的人都在底下呆着,你一个病人凭什么上”,票选结果陈以悬殊差距落败。
但两年后,花巨资在美国治愈癌症的陈川平一举扳回败局,成为山西省分管工业的副省长,同期,太钢产值突破千亿,产值占到太原近半,直接助推太原以24%的增速成为全国第一。
上升的渠道两度垂青陈川平,对于山西诸多厅官来说,简直是极端奢侈的命运。两年后,陈顺理成章再度升任为省委常委、太原市委书记,接替调任中宣部副部长的申维辰。时年49岁,是山西最年轻的省委班子成员之一。
地利条件则由吕梁市的官员们所占据,吕梁市在当年1月份刚刚把自己市委书记聂春玉送上常委,十个月后,又把继任市委书记杜善学送上了常委位子,一届省委班子同时入选两位吕梁市委书记,吕梁出官之竞争力堪称空前。
除此之外,还有比陈川平更为强势的对手,接任陈川平分管工业的副省长任润厚,上任后不久即长期在外冶病。带病升任副省,这点连当年的陈川平亦没有做到。
人和地利之外,上任者的共同特点则是占尽天时,其时中国经济整体向上,作为基础性工业省份,这些胜出者,都掌握着对山西举足轻重的经济实体做坚强的财力后盾。
陈川平升任副省当年,正值太钢颠峰时期,吕梁推升两名省委常委之时,经济增速一直位列全省之首,经济规模更是直追省城太原。
包括刚刚被查的时任阳泉市委书记白云,虽然其时已与阳泉当地煤老板关联颇深,但因为阳泉经济总量太小,同为那一年竞争中的失败者,抱撼转任运城。
但经此一届,山西政界对于煤炭领域的竞争者警惕万分,2012年,成为山西省委委员的白培中,刚刚有了竞争副省的资格,即被举报。
现今中国政坛流行的腐败已经成为官商勾结的舞台,山西亦不能例外。被抓的商人中的两人邢利斌、张新明分外惹人关注,邢利斌更是核心。
邢90年代在中阳当地开始发家,20002年收购柳林最大国营煤矿兴无,并以此为杠杆,通过民间、抵押、预收煤款等手段,并购了柳林县近半煤矿,一跃成为富豪。发家后期间,邢得当地政府助力颇大,而邢素有重回报,邢与当地政界保持良好关系,并肯出力帮人“进步”,素有“第二组织部长”之称。
早在3月12日,邢利斌在太原机场被被警方带走,素来对官场出手大方的邢利斌出事,牵涉范围难以估量,尤其与两位省委常委杜善学和聂春玉有关的传言四起,一时令当地局势紧张。
甫一带走,多位熟悉的多位企业家认为,邢事发与北大青鸟入股吕梁市属煤矿离柳焦煤集团有关。
2011年,由联盛集团与北大青鸟分别出资90%与10%组成联盛青鸟公司后,斥资40亿元持有离柳集团49%的股权。
离柳集团是国营煤矿,资源禀赋并不充分,且有数千为退休老职工,资源匮乏加之负担沉重,邢却并不在意。
据当地企业家介绍,邢利斌看重的正是离柳集团的国营身份,欲依托离柳的国营身份减少获批优质矿产资源阻力,新建大产能矿井。
这一发生在杜善学任间的并购,被当地一些企业家判断是查杜善学的前兆。据称并购背后,有着隐秘性极强的利益输送,3月份与邢一并被抓的还有北大青鸟副总苏达仁,合作双方同步被查,亦被当地人士分析称中纪委已经掌握具关键证据。
一个月后,事件再度升级,与邢合作的另一大型国企董事华润集团董事长宋林亦告落马。2009年,牵手央企华润,借助合作伙伴华润之央企身份,邢利斌抢到了一大块资源蛋糕。在中阳、交口、石楼、临县、兴县等地并购矿井39对。
邢利斌与两个国企合作伙伴查之后,主导两次并购的两任吕梁市委书记聂春玉,亦先后被中纪委宣布违法违纪,一年内升任的两个省委常委,再次同步身陷囹圄。
一系列资产大挪移的手法,需要一个可靠的朋友圈来通贯政商。有“山西首富”之称的山西金业煤焦集团董事长张新明卷入此案,完全由邢介绍。
邢利斌嫁7000万嫁女儿之时,公开报道称朱军,冯巩等诸多明星前去捧场,冯是邢利斌多年的好友。“每次我们集团有重大演出,冯巩都会前来”,联盛集团一位高管介绍,有时在布置舞台之前冯还会指导。
在山西冯巩还有另一个正被调查的朋友,原太原公安局长苏浩,多位人士证实,在苏浩办公室内,有与冯巩合影。
苏浩的朋友张新明,与邢利兵的朋友华润集团董事长宋林由此得以牵线。
两名首富有两个共同之处,即都因欺诈银行被抓过和在当地均有地下组织部长的荣誉职务。其相遇的划时代意义,则在于煤老板们在转型时期急速的关系扩张中,互相扶持转型。
邢张深交是在2008年的煤炭资源整合,当时,为了保留整合主体,煤老板们疯狂进京寻求政界关系,但邢却与众不同,他与华润在整合前期便达成了合作。华润强大的资金注入和整合主体的资格,令邢在资源整合中再度得以扩张。邢利斌先后兼并矿井39对,成为资源整合真正的赢家。
介绍张新明与华润联结之后,邢利斌转型房地产有了强大的关系保障。2011年,张新明的朋友柳遂记成为邢利斌的朋友。邢宣称要在太原建设最高楼盘时,刚刚担任太原市委书记陈川平,是柳遂记的老乡。
从煤炭到房地产,两个首富互相融合,从权力里拿到了最大的利益回报。
利益是驱动圈子不断滚动发展的动力,而利益也会带来深刻矛盾和严重冲突。
晋城富商吕中楼一直向外界控诉张新明以黑社会手段,动用公安力量对其进行敲诈。
1990年,张在太原发展之时,吕辞去国家科工委工作回老家晋城发展。10多年后,两位成功人士通过共同的朋友裘晓红相识后,张曾多次向吕开设融资业务的吕中楼借钱,后因无力偿还,将金海大宁煤矿股份抵掉。这一矿区不断升值,据媒体报道,最高时价值翻了数倍,接近百亿,张数次反悔这一交易,吕未答应。
于是,张新明将为吕打理事务的裘晓红带到宾馆,逼其写下一张“张新明欠谢某7000万元,每天利息500万元,由裘晓红承担担保还款责任”的欠条。
张以此反败为胜,在太原市公安局长苏浩的帮助下,在2009年4月8日,裘晓红以职务侵占罪名被立案,随后获刑10年。以后数次开庭,张新明从吕手中拿回了大部分利益。
吕的局面直到2011年方才开始转好,那时,白培中事件暴发,苏浩对公安失去控制力,而张新明也失去了朋友圈最大的助力。
2011年11月13号,原山西焦煤集团董事长白培中家中被抢劫,其妻通过私交秘密向苏浩报案称报抢财物为300万,第二天劫犯从河北追回,查缴财物远远不止300万,苏强调办案人员要高度保密。
然而此案尚未彻底办结,当年11月22日,历经一年多的绯闻缠身之后,苏浩终在山西省新一届班子成立后被免职,晋城公安局长李亚力接任。
两天后,保密十天的白培中案从太原市公安局内部流传于社会,称小偷从白家中至少劫走5000万之巨。
一时舆论哗然。察觉失势的张新明遂在太原消声匿迹。
但李亚力并未能完全控制太原市公安局。苏浩被免之前,太原市公安局突击进人达100多名,李亚力上任后异常头疼,采取“不推墙,慢抽砖”的替换方式,一年多后,李亚力正准备全面调整太原市公安干部,不料,被太原市交警夏坤举报,李亚力再度免职。倒李的幕后,张新明分外出力,积极协调各界关系。
随后,太原市委书记陈川平力主太原市政法委书记柳遂记转任太原市公安局长,得到书记支持,柳一反李亚力的做法,大刀阔斧开始了太原公安局人事调整工作,凡是老乡均得到重用。
成功倒李,张新明再度在太原这个主场得到了支持,在当地公开现身,直到此次被抓。8月份,柳遂记成为第三任被抓公安局长。
围绕在太原公安局长职务背后的角力,至此应告一段落。但三年三任公安局长连续被查,协助背后煤老板高达数十亿的黑金争夺,太原公安权为私用的形像从此固化。
相比邢利斌对朋友圈的盘活与精打细算,张新明则显得粗暴。但从其过度利用太原公安力量来看,对权力关系网的控制非常之强,从中亦折射出山西煤老板集体为官员输金的心理。
随着中纪委查案的进度,昔日一荣俱荣的朋友圈,已经成为一损俱损的伙伴。
两起央企并购案应是从邢利斌身上突破,随着杜、聂等人被查之后,华润集团原审计总监(集团副总级别)黄道国、华润集团原副董事长王帅廷、华润金融CEO吴丁、华润集团协同办主任张春、华润置地董事会副主席王宏琨等人也陆续被带走调查。中纪委查案的脚步正在一层层剥开深藏在并购后面的利益交换。
邢利斌一人与两个副省有密切关系外,其余6个省级干部各有自己的朋友圈,半年来随着中纪委的脚步次第公开。
申维辰与房地产老板,金道铭与情妇这些已为人们熟悉的群体外,新加入的常委白云的朋友圈亦浮出水面。
7月17日,山西阳泉华通董事长王国瑞被带走协助调查,山西华通路桥与卓杏生相同,从事早已被禁止的露天采矿,白云在阳泉任书记之时,与其交往过密。王国瑞被带走之后,华通立即陷入数亿债务兑付危机之中,
在阳泉,白云并非只与王保持亲密,早在2012年,白云即因当地非法集资事件而被举报称涉嫌收受集资者巨额资金。
任润厚被举报较白云略早,在年初,刚刚升任副省长还不足一年,任润厚的大本营潞安集团即告出事,副总刘仁生被查。刘利用职务之便,大肆收受他人贿赂,在干股分红、合作投资中受贿,非法收受他人现金、金银、玉器、字画、房产等财物,共计贪腐总金额10011.07万元人民币,在当地被人称为山西厅级干部中钱多、房多、受贿多的“三多”干部。其时,山西便有传言刘案牵涉任润厚本人,但其后任以喉癌在北京治病,直到刘被判刑后,任润厚方回山西开始准备工作,但很快再度赴京治病,到此次案发。
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