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公务员晋升到底有多难?

2015-02-03 一流智库媒体 决策杂志
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  近日,中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

  《意见》提出,将对县以下机关公务员设置5个职级,由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的,可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的,可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的,可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的,可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的,可享受正处级待遇。

  数据显示,目前我国公务员总数为717.1万人,而县级以下工作的政府机关公务员数量占比超过70%,但公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%,也就是说,能最后晋升为干部的不过30多万人,普通公务员要想晋升可谓“难于上青天”。

  那么,公务员晋升到底有多难呢?


  在弄清楚这个问题之前,首先我们要弄清楚我国公务员职级的划分问题。根据《公务员法》第十六条,我国公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务分为十层:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。另外根据《公务员职务与级别管理规定》,公务员职务对应相应的级别,公务员级别由低至高依次为27级至1级。

发张图就清楚了

  如何从27级向1级迈进?好了,重点来了!

  首先,从晋升时间来说,据2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》,晋升乡科级正职领导职务的,应当担任副乡科级职务两年以上;晋升乡科级副职领导职务的,应当担任科员级职务三年以上。而晋升科员职务,应当任办事员三年以上。也就是说,从普通科员到“正科”,正常需要5-6年时间。如果一切顺利的话,从正科到正处需要7-8年,如果你运气足够好,从正处到正厅需要11年。这样算下来,在仕途一切正常的情况下,算上中间的提名推荐、考察、公示、任命等组织程序所花的时间,从科员到正厅至少需要25年。在小智看来,很多人到这一步基本就到了退休年龄了。


关键还要看缺什么岗位……


  其次,从晋升概率上来说,按照正常晋升途径,根据2012年公务员招考数据,能考上公务员的比例只有1.45%,从科员到县处级的比例不足4.4%,而从县处级到正厅局级的比例更少,仅有0.01%,从正厅局级到省部级的比例则低于0.025%。并且这一切还得有个前提,那就是你必须在22岁以前考上公务员,同时一路顺畅,在每一个升迁的关键节点都得到了提拔晋升,那么,恭喜你,47岁的时候,你就能成为正厅局级领导干部啦!


  最后,从晋升障碍上来说,升迁过程并非一帆风顺。在升迁过程中,你可能会遭遇年龄、学历、指标、竞争、经验、提名推荐以及因突发事件而受到的党内处分等问题。如此一来,要想升到正厅局级那更是一件“难于上青天”的事情。数以万万计的公务员,终其一生也就是停留在科员、副科、正科这个层级。

  说了这么多,基本上能弄清楚普通公务员晋升有多难了,不过小智觉得,讨论这事儿还得有个前提,那就是,首先,你得考上公务员。

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