妈妈再也不用担心我的流量不够用了！河北wifi全覆盖的背后深意是什么？
在WiFi已成为城市第五大公共基础设施时，河北省先声夺人，在全国率先推进全省县级全覆盖的无线局域网建设工程。此举为河北众多重大发展战略提供保障，更让河北在京津冀协调发展中，打造出相对高地。
2016年6月，河北省委办公厅、省政府办公厅下发《关于加快推进无线局域网(wifi)建设和免费开放的通知》要求，通过两年努力，全省县级以上城市建成布局合理、运行平稳、安全可靠、公众感知良好的wifi网络，并初步形成政府引导、市场化运作、可持续发展的运行机制。
覆盖范围在“全省县级以上”，河北省在全国尚属首例。
位于全国前列的wifi工程
依据文件要求，河北省的wifi建设和免费开放要走在全国前列，在政务、商务、生活等领域得到广泛应用，促进网络信息经济快速发展。
在时间安排上，2016年底完成各市和经济发达县（市）主城区公共区域wifi建设和免费开放。2017年底实现全省县级以上城市主城区公共区域wifi全覆盖和免费开放。
在建设区域上，以县级以上城市主城区内人流量较大、驻留时间较长、移动设备使用率高、公共无线局域网需求大的区域为重点，推进火车(汽车）站、机场、地铁站、医疗机构、行政服务大厅、开发区、特色小镇、图书馆、博物馆、公园、广场、体育中心、旅游景点游客休憩区等公共区域wifi全覆盖。引导和推进大型商场、购物中心、繁华商业街区、专业市场等商业场所和酒店，以及金融、保险、证券等金融服务机构、邮政服务等商业性服务场所实现wifi全覆盖。
在运营模式上，推动各建设和运营服务企业创新前向免费、后向收费的广告运营、应用分发、O2O运营、第三方付费等商业模式，支持wifi相关支撑平台开发建设和运营。
在管理和服务上，河北省免费wifi将实行统一注册认证、统一服务品牌(i-Hebei爱河北)、统一标准规范的建设和运营方式，建设全省统一的认证系统，实现运营企业服务平台认证系统互联互通，最终实现“一地注册，全省漫游”。这也意味着，在全省范围内，只要你曾登录使用过i-Hebei无线wifi，下次再使用，无论你在全省哪个市县，都可省去注册认证过程，直接点击连接i-Hebei无线网络，就会实现免费上网。
河北省wifi网络覆盖平台分两步实现，第一阶段实现各市、县无线网覆盖，他们是以“i-Handan”(爱邯郸)、“i-Langfang”(爱廊坊)等来命名，建设当地的运营服务平台。第二阶段是建设全省的无线网络运营服务平台，以i-Hebei(爱河北)来命名。而全省漫游计划在2016年底实现，之前三大电信运营商、广电网络和其他wifi网络运营商也布设了一些AP设备，需要整合到“爱河北”(i-Hebei)品牌里去。
打造京津冀协调发展的相对高地
不谋全局者，不足谋一域。河北之所以大力度的推进无线局域网(wifi)建设和免费开放，背后有着慎重考量。
第一，随着移动互联网技术的发展，公众对wifi网络的需求越来越强烈，重点公共场所实现wifi网络覆盖渐成趋势，无线网络被视为继水、电、气、路之后的城市第五大公共基础设施。实现WIFI全覆盖，可以打造基础设施建设新优势。
第二，结合wifi部署和大数据分析，可以形成增值应用，带动相关产业链发展。各地政府可以依托本地服务平台，创新公众服务载体，加强大数据挖掘分析，推进大数据交易，延伸发展信息服务业链条。
第三，配合“河北互联网+”、“大众创业、万众创新”及信息化和工业化融合发展等河北重大发展战略。2016年以来，河北相继出台了《河北省“互联网+”制造业试点示范管理办法（试行）》、《河北省人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》、《河北省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，这些战略举措的落实，都需要无线局域网(wifi)建设到位。
第四，在京津冀协同发展中，河北要打造相对的发展高地。和京津相比，河北的基础设施是相对落后，但在WIFI全覆盖方面，河北则走在了京津的前面，抢夺先机。
尤其需要强调的是，数字经济、网络经济会是将来京津冀地区主要的经济形式。
一方面，数字经济正在引领传统产业转型升级。以制造业为例，工业机器人、3D打印机等新装备、新技术在中国制造业核心区域的应用明显加快，大数据、云计算、物联网等新技术和生产方式开始得到大规模应用。另一方面，数字经济开始融入城乡居民生活。据相关报告，网络环境的逐步完善和手机上网的迅速普及，使得移动互联网应用的需求不断被激发，2015年基础应用、商务交易、网络金融、网络娱乐、公共服务等个人应用发展日益丰富，其中手机网上支付增长尤为迅速，网上支付线下场景不断丰富。
第五是落实信息惠民的发展构想。人民群众通过免费的wifi，享受现代化和改革开放的成果。
经济不发达地区
要善于寻找竞争优势
河北是经济欠发达省份，此次wifi建设和免费开放走在全国前列，带给我们许多深层次的思考。
首先，地方经济可以借助发展新经济，打造发展新优势，后来居上。一般来说，经济不发达地区在一些成熟产业的发展方面是相对落后，但在新经济发展方面则和发达地区面临同样的局面，不发达地区可以利用发展新经济，实现弯道超车。
2013年被称为中国“大数据元年”。当年起，几乎所有世界级的互联网企业，都将业务触角延伸至大数据产业。次年3月，贵州在北京举办了一场“贵州省大数据产业推介会”，并没有引起太多震动。当时的北京、重庆、南京都提出发展大数据产业，更多的城市处于观望状态。
但接下来的两年，贵州在大数据领域已经一路狂奔，从最接地气的数据中心、呼叫中心，到高大上的大数据交易中心、“云上贵州”、大数据博览会，再到2016年2月，国家发改委、工信部、中央网信办三部门批复同意贵州建设全国首个国家级大数据综合试验区，某种程度上，贵州从昔日工业时代的跟随者，已悄然变成大数据时代的同行者，甚至领跑者。
其次，经济不发达地区要善于寻找竞争优势。
广东茂名处于广东省西部，相对广东其他地区来说是不发达的，但茂名通过建设世界级石化产业基地、国家级滨海旅游产业示范园区、广东海洋产业集聚发展示范区和广东能源、装备制造基地，打造区域性航运物流枢纽，建设智慧型生态宜居海韵绿城和持续增长的理想城市，使茂名成为粤西经济新兴增长极和广东对东盟开放的重要基地。
张家口在河北来说也属于不发达地区，但通过建设北方硅谷、草原音乐节、冰雪项目基地，实现了新的腾飞。
最后，地方经济发展要搞好软项目建设。我们现在必须认识到，在各地硬环境建设从“三通一平”到“九通一平”的建设中，逐渐达到了其极致状态。如果说以基础设施建设和一般项目建设为特征的地方经济发展模式为传统路径的话，那么以交易中心、电子商务、检验检测、创意展览、体验中心、虚拟经济等发展经济的手段则为新经济的路径。对前者我们称之为硬项目建设，而对后者我们则称之为软项目建设。在各地硬项目建设取得很大成就的基础上，今后则要兼顾甚至强化软项目建设。
（作者为河北省委党校河北发展战略研究所所长、教授）
原载于《决策》杂志2016年第12期
审稿编辑：王运宝／编辑：胡心玥
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