“环保钦差”再出发！已问责11000余人，将覆盖31省份！
8月7日，第四批中央环境保护督察全面启动，督察组将分别进驻吉林、浙江、山东等8省份，这也标志着中央环保督察将实现对31省份的全覆盖。
此前批次的督察中，已有上万人被问责。新一轮督察风暴又将揪出哪些环保“顽疾”引发外界关注。
资料图
进展：实现31省份全覆盖
8月7日下午，中央第五环境保护督察组率先进驻四川省开展督察工作，也标志着第四批中央环境保护督察全面启动。
早在2015年7月，中央深改组第十四次会议就审议通过《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。
➤首批督查地区
2015年12月31日至2016年2月4日期间，中央环保督察试点在河北展开。时隔5个月，首批8个中央环保督察组相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏，开展督察工作。
➤第二批督查地区
2016年11月下旬至12月底，第二批7个中央环保督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省份进行了督察。
➤第三批督查地区
2017年4月下旬至5月底，第三批7个中央环境保护督察组陆续进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省份。
➤第四批督查地区
本批组建的8个中央环境保护督察组将陆续进驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）开展督察，进驻时间约1个月左右。
至此，中央环境保护督察将实现对全国各省（区、市）全覆盖。
北京被雾霾笼罩，能见度降低。
成效：上万人被问责
不到两年的时间里，“环保钦差”进驻各地揪出了大量环保“顽疾”，更有媒体将这场督察风暴形容为“刮骨疗毒”。部分地区的环保不作为、乱作为情况也频频被揭。例如，天津静海区水务局被揭为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。
在陕西，西安市长安区、阎良区相关人员被指环保底线意识不强，人为干扰国家空气质量监测子站正常运行，对空气质量监测数据实施造假。
从另一组数字上，也能看出中央环保督察取得的成效。
环保部副部长黄润秋近日透露称，此前的中央环保督察中，初步罚款约8.8亿元，立案侦查1183件，拘留1103人，约谈13593人，问责11390人，切实推动解决了一大批环境问题，增强了人民群众获得感。
➤第一批督察结果
截至2016年9月30日，第一批中央环保督察8个督察组共计交办群众举报13316件，地方已办结13074件，其中，责令整改9617件，立案处罚2659件，罚款1.98亿元；立案侦查207件，拘留310人；约谈2176人，问责3287人。
➤第二批督察结果
2017年4月11日至14日，第二批中央环保督察分别向北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省（市）反馈了督察情况。截至4月14日，7个省区共计办结群众举报15631件，其中，责令整改11962件，立案查处6310件，拘留265人，约谈4666人，问责3121人。
➤第三批督察结果
5月28日结束的第三批中央环保督察共计受理群众举报35523个；向被督察地方交办有效举报28966件。其中，地方已办结23599件，责令整改20359家，立案处罚7086家，罚款33587.86万元；立案侦查354件，行政和刑事拘留355人，约谈6079人，问责4018人。
可以看出，无论是受理群众举报，立案处罚案件，还是问责以及约谈人数，第三批中央环保督察远超第一与第二批中央环保督察。
以问责为例，前两批中央环保督察共问责6408人，而第三批中央环保督察问责人数则达到4018人。
济南遭遇雾霾
“动员千遍，不如问责一次。”
“动员千遍，不如问责一次。”环保督察组由环境保护部牵头，成员来自中纪委、中组部等单位，这样的“高配”无疑增强了环保督察工作的权威性。
而在督察中强调“党政同责、一岗双责”，且配以问责、立案等方式倒逼履职，从而得以强化各级领导的环保职责。
另一方面，督察对象从企业扩展到党政机关、企业以及公众，形成了“三位一体”全覆盖的环境治理模式。
相较而言，以往环境污染责任主体多关注于企业，在一定程度上忽视了当地政府可能出现的不作为，甚至权力寻租情形，而此次“监企督政”的转变，更加贴近生态环境保护的客观实际，不仅可以更好地明确政府责任，还在鼓励环境问题的举报中扩大了公众监督。
新闻链接：中央环保督察组有啥来头？
环保督察的制度设计，出自中央全面深化改革领导小组。与以往不同的是，此次环境保护督察主要督察省级党委和政府。中央环保督察组将在2年时间内，对全国各省（自治区、直辖市）督察一遍。
➤焦点一：为何要设中央环保督察组？
在中央环保督察组之前，环保部层面已有跨区域的督察机构。
2002年6月，华南、华东地区先后试点区域督察中心；2006年7月，原国家环保总局相继设立了华东、华南、西北、西南、东北五处环保督察中心；2008年12月，监管北京、天津、河北、山西、内蒙古、河南的华北督察中心成立，形成6大区域督察中心格局。
但环保部层面的督察，力度有限且掣肘颇多。
一位不愿具姓名的区域督察中心负责人表示，从职能定位上看，区域督察中心的确是在履行行政执法单位的职能，但区域督察中心只是事业单位，并不属于环保部内设机构或分局，要监督政府和行政部门地位比较尴尬。
以环保部的名义对地方政府开展，导致环保督政力度有限，影响层级和范围有限，权威性、震慑力不够，难以对地方党委政府形成有效约束。
➤焦点二：环保督察组由哪些人组成？
中央环保督察组层级之高，首先体现在人员构成上。环保督察组由环保部牵头成立，是代表党中央、国务院对各省份党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察。
中央环保督察组到达地方后，受到的“待遇”规格也非常高。如河北迎接中央环保督察组的工作动员会，由河北省长张庆伟主持，省委书记赵克志作了动员讲话。
来源：中新网、央视新闻
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝
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