精准脱贫怎么做？这场来自皖南旌德的高端论坛告诉你！
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9月17日，第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛在安徽省宣城市旌德县举行，来自全国各地的近200名专家、学者、政府官员和企业家共商扶贫脱贫大计。
全国政协原副主席张梅颖，全国政协常委、北京大学贫困地区发展研究院创始院长、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁，全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组原副组长、办公室主任范小建，云南省人大常委会原常务副主任晏友琼，安徽省残疾人福利基金会理事长、省政协原副主席、安徽北大校友会名誉会长秦德文，全国政协委员、北京大学贫困地区发展研究院副院长、中国工商银行副行长张红力，国务院参事室特约研究员、农业部专家咨询委员会专家、中国农业经济学会副会长刘奇，安徽省政协原副主席刘光复，安徽省宣城市委书记韩军，安徽省环保厅副厅长罗宏，安徽省马鞍山市委原副书记、市人大常委会原常务副主任鲍寿柏，北京大学贫困地区发展研究院院长雷明，安徽省宣城市委常委、旌德县委书记周密等出席论坛有关活动。
论坛现场
中国贫困地区可持续发展战略论坛由北京大学贫困地区发展研究院主办，每2年举办一次。目前已在天津滨海新区、贵州省毕节市、云南省昭通市、江苏省宿迁市、黑龙江省建三江举办了五届，获得了良好的社会影响和评价。
本届论坛围绕“农村、改革、生态、扶贫”主题，开展了6场主旨演讲和4场分论坛。旨在总结当前我国农业经济改革与扶贫的宝贵经验，讨论未来农村地区扶贫开发和可持续发展的新路子。
1高端观点，高屋建瓴
开幕式上，张梅颖表示，在参与并实地考察了湖南、湖北、西藏、大兴安岭等地的贫困地区之后，切实感受到了精准扶贫给当地带来了的深刻变化，但同时也认识到当前的瓶颈和突出问题。一要找到致贫的根本原因；二要下大力气提高贫困人口的素质，科学扶贫；三要紧密结合群众脱贫致富的强烈愿望和自我发展能力；四要突破现阶段精准扶贫的瓶颈。
全国政协原副主席 张梅颖
秦德文在致辞中指出，本次论坛的举办体现了中国人民克服贫困，追求共同富裕的坚定愿望和信心，对如期实现全面小康社会的目标具有非常重要的意义。
安徽省残疾人福利基金会理事长、省政协原副主席、安徽北大校友会名誉会长 秦德文
韩军表示，脱贫攻坚是一项神圣的要求，政府一定要担当起这分责任，一定要把脱贫攻坚、实现全体人民的共同富裕，切实扎实各项工作的圆满完成。
宣城市委书记 韩军
作为北京大学贫困地区发展研究院院长，雷明充分肯定了旌德改革创新发展的经验和做法。他认为，生态保护扶贫作为一种新型扶贫开发理念，仍是今后扶贫政策探索和制度创新的重点，对于各地的扶贫开发工作都具有十分重要的长远意义。
北京大学贫困地区发展研究院院长 雷明
2脱贫攻坚，专家献计
在主旨演讲环节，厉以宁认为，在精准扶贫中，要解决子女不赡养老人的问题；鼓励发展旅游，包括民族村寨、古村古道、生态旅游和小城镇建设；把教育扶贫放在重要位置上，同时要移风易俗；吸引民营企业扶贫，鼓励它们在贫困地区办企业、办学校，开医院；
全国政协常委、北京大学贫困地区发展研究院创始院长、北京大学光华管理学院名誉院长 厉以宁
扶贫工作中应重视迁村建村，但应充分听取村户意见；严肃查处贪污挪用、截留私分、虚数冒领、雁过拔毛、强占掠夺等事件。要重视社会流动和职业固化的打破，发挥政府和市场在消除职业固化方面的作用。要注重道德力量调节，坚持道德自律与道德激励相结合，形成共同命运感。
作为全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组原副组长、办公室主任，范小建从贫困片区、深度贫困和内生动力三个方面进行了深刻的分析与报告。
全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组原副组长、办公室主任 范小建
晏友琼在主旨演讲中提出关于精准扶贫的四个具体建议：一是实施根本性可持续性的教育扶贫；二是继续加强基础设施建设；三是倡导关注云南深度贫困地区和群体的贫困问题；四是关注云南省扶贫攻坚工作的研究。
云南省人大常委会原常务副主任 晏友琼
刘奇在主旨演讲中解析了脱贫攻坚中脱贫与致富的关系。他认为，脱贫首先是公平问题，致富是效率问题；其次，脱贫是生存问题，致富是发展问题；第三，脱贫是政府义不容辞的职责，致富是市场规律及能力得到的结果；第四，脱贫必须采用特惠性的政策，而致富只是普惠性政策。第五，对于脱贫，政府要确保全面兜底，对于致富，政府只可创造环境，提供发展条件；最后，脱贫必须微观，精准到户，致富是针对大环境，搭建好一个共同的平台。所以，在解决脱贫问题上，政府义不容辞、责无旁贷。
国务院参事室特约研究员、农业部专家咨询委员会专家、中国农业经济学会副会长 刘奇
张红力作了题为《精准发力打好扶贫攻坚战》的主旨演讲。他指出，当今时代，金融正影响人类社会的发展，成为现代国家治理和扶贫开发的手段，发展普惠金融是实现社会效率的重要举措。但金融机构在参与精准扶贫时需要在制度上解决风险补偿问题和政策性保险问题；在财务方面，也需要把握扶贫开发领域的财政性问题。
全国政协委员、北京大学贫困地区发展研究院副院长、中国工商银行副行长 张红力
宣城市委常委、旌德县委书记 周密
3脱贫致富创新路
在下午4场分论坛上，32位专家、学者、官员围绕扶贫开发战略，金融、社会保障与农村地区发展，科技、创新与区域发展，制度改革与产业发展等主题进行了热烈的论文报告和对话交流。
分论坛会场
论坛闭幕式上，雷明对本次大会进行了总结，旌德县委副书记、县长孙立志致闭幕词；由北京大学贫困地区发展研究院副院长傅帅雄宣读《旌德宣言》，之后为论坛优秀论文进行颁奖。
旌德县委副书记、县长 孙立志
北京大学贫困地区发展研究院副院长 傅帅雄
优秀论文颁奖仪式
作为皖南山区县，近年来，旌德县开展了包括林权改革、土地确权、集体股改等一系列农村集体产权制度改革，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，极大地激发了贫困地区的发展动力。
宣城市委常委、旌德县委书记周密介绍脱贫致富的“旌德经验”
同时，积极践行“两山理论”， 统筹下好“全域旅游+美丽乡村+集体经济”一盘棋，让绿水青山真正成为金山银山。坚持五大发展新理念，积极探索精准扶贫的新方法和精准脱贫的新路径，创新农村集体增收和群众脱贫致富的新业态，推动集体增收、群众致富、精准脱贫，闯出了一条可复制、可推广、可持续的新路，为其他贫困地区的发展提供了重要的经验借鉴。
旌德县脱贫致富的新业态（特色民宿、空中茶园、悠然谷 项目）
第六届中国贫困地区可持续发展
战略论坛——旌德宣言
2015年11月中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记指出：“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山”。
2016年4月，习近平总书记在安徽凤阳小岗村召开的农村改革座谈会上指出，深化农村改革，要抓好六项重点任务，位居首位的是“着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，发展多种形式股份合作，赋予农民对集体资产更多权能，赋予农民更多财产权利”。
近年来，旌德县以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，开展了包括林权改革、土地确权、集体股改等一系列农村集体产权制度改革，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，极大激发了贫困地区的发展动力。同时，积极践行两山理论，发展全域旅游，创新农村集体增收和群众脱贫致富的新业态，为其它贫困地区的发展提供了重要的经验借鉴。
本届贫困地区可持续发展战略论坛选择在安徽旌德举办，一是为了认真总结旌德的扶贫经验，推广旌德开展农村产权制度改革中的一些成功经验和做法；二是对其它一些减贫及可持续发展问题进行战略性探讨和交流，寻找破解难题的办法和措施。
本届论坛呼吁，在深入推进扶贫攻坚过程中，要突出抓好以下5个方面的工作：
第一、坚持创新发展，为精准扶贫提供内生动力。深入推进农村集体产权制度改革，发展多种形式股份合作，全面开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，通过改革创新，创造精准脱贫的新途径。树立扶贫开发新思维，强化新技术、新产业、新业态和新商业模式在扶贫工作中的应用，确保扶贫工作科学有效、精准发力。
第二、坚持协调发展，促进贫困地区持续健康发展。以人为核心，加快新型城镇化步伐，抓好易地扶贫搬迁，推动人口向中心村集中、向集镇集中、向县城集中；解决劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养问题。抓好美丽乡村建设，一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治，重点抓好特色小镇建设，创建宜居宜业宜游大乐园，带动旅游富农。
第三、坚持绿色发展，以生态扶贫带动精准扶贫。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持“扶贫开发与经济社会发展并行，扶贫开发与生态保护并重”，让绿水青山真正成为脱贫致富的金山银山，努力建设具有地方特色的生态扶贫产业体系。
第四、坚持开放发展，为精准扶贫打通开放道路。加大交通基础设施建设力度，加强干线公路和服务设施建设，实施农村公路畅通工程，畅通区域开放通道；开放的文化思想是扶贫的关键，要坚持“扶贫先扶智”的理念，加强招商引智，大力引进信息、产业、资金、管理、技术和人才，积极发展农产品电商平台，努力打造农产品“上行”通路。
第五、坚持共享发展，加大贫困地区政策倾斜力度。建立更加公平更可持续的社会保障制度，积极推进城镇居民基本医疗保障和新农合整合，巩固完善城乡居民大病保险制度；全面落实健康脱贫“351”“180”政策，推行健康扶贫分级诊疗，推进“医共体+医联体+健康网”建设；落实教育扶贫政策，统筹推进城乡义务教育一体化发展，促进教育公平，办好人民满意的教育。
在扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期的关键阶段，广大中西部地区要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以五大发展理念为指引，大胆改革创新，践行“两山理论”，努力走出一条集体增收、群众致富、精准脱贫的可复制、可推广、可持续的新路。
记者：胡心玥、纪海涛
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝
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