5月25日，2018中国国际徽商大会·徽商论坛在安徽合肥成功举办。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌应邀出席会议并发表精彩演讲。

余斌认为，我国经济发展进入新时代，对此要推动三大转变：中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代；中央经济工作会议指出，我国经济发展也进入新时代。新时代的经济发展呈现一系列新的特点、新的变化、新的趋势。

中央经济工作会议强调，经济发展进入新时代的基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期经济发展的思路，作为制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要加快形成推动高质量发展的指标体系、标准体系、政策体系、统计体系、绩效评价。

余斌认为，要推动三大转变：中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。

在论坛现场，余斌表达了他对从高速增长阶段转向高质量发展阶段的三点认识：

一、如何正确理解这一转变

首先，如何正确理解这一转变，或者说由高速增长阶段转向高质量发展阶段的本质内涵是什么。

改革开放四十年是高速增长阶段，我国经济年平均增长9.5%，成功创造了中国经济奇迹。高速增长的逻辑起点是为了解决供不应求的问题，通过不断的增加产量、扩张产能，生产出更多的产品来满足市场需求。高速增长阶段的本质是以数量扩张为主，今天普遍面临的产能过剩、恶性竞争标志着数量扩张已经与当今的经济形势不符。

今年4月，习近平总书记在长江经济带建设座谈会上强调，传统的以要素投入为主来推动经济发展的老路，已经走不通了。我们也可以换一个角度来思考这个问题，面对供不应求，高速增长阶段通过增量扩能，解决了“有没有”的问题，当转入中高速增长阶段，我们要以提升质量为中心，解决“好不好”的问题。

二、为什么要实现这一转变

第二，为什么要实现这一转变。

可以从供给和需求两个不同的角度来加以分析，从供给的角度来讲，今天中国是全球第一制造业大国、第一货物贸易大国，220多种主要工业产品的生产能力居世界第一位。

这些成绩的取得，主要依靠低附加值、低科技含量产品的生产，以及低成本、低价格的优势。然而，过去这些年土地、能源、原材料、劳动力、资金成本大幅度上涨，使原有的低成本、低价格的优势明显削弱。

2012年以来，15到59岁的劳动人口总量呈现出逐年下降的趋势，人口结构的变化使劳动力市场的供求关系发生改变，从过去的供给大于需求转变为今天的供不应求，这才有民工荒、招工难和劳动力成本大幅度上涨。

未来怎么办？我们必须在高附加值、高科技含量产品的生产上逐步形成新的优势，需要不断迈向产业链的中高端，从过去以低价格为竞争优势转变为以技术、质量、品牌、服务为主的新的竞争优势。

从需求角度来看，伴随着经济的稳定发展，居民收入水平大幅度提高，由此带来消费结构的快速升级，沿着个性化、高端化、服务化、多样化的趋势升级。

改革开放初期，中国居民家庭恩格尔系数超过60%，2016年下降到30.1%，2017年进一步下降到29.3%，从而达到联合国所划分的20%到30%的富裕标准。达到这个标准之后，消费者开始购买中高端的产品，如果供给侧仍然停留在中低端水平上，供求失衡就不可避免。中国在教育、医疗、养老、休闲等生活性服务业领域，品质、品牌、品种和便捷性难以满足需求。

近年来，中央反复强调供给侧结构性改革，为什么之前需求侧变了，而供给侧没有调整，是因为供给侧存在大量的体制机制障碍，阻碍了供给侧的调整。所谓供给侧结构性改革，就是要改革制约供给调整的体制机制障碍，让供给能够适应需求的变化。

 三，如何迈上高质量发展阶段

十九大报告指出，我国经济正处在转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力的攻关期，处在转型升级爬坡过坎的关键阶段。

可以从多个不同的角度来观察中国经济的转型升级，比如过去经济增长主要依靠投资、出口、工业，投资办工业企业，生产工业产品，然后销往全球就是世界工厂。

今天，消费服务日益成为经济增长的主要动力源，中国逐步从世界工厂向世界市场转变。过去主要依靠“人口数量红利”，劳动力资源丰富、劳动力价格低廉，人多市场大，可以用市场换技术、资金、管理，未来则主要依靠“人口质量红利”。中国每年新毕业的大学生超过800万，绝对数量居世界第一，这是经济发展最大的富矿。

站在徽商的角度来说，中国的第一产业、第二产业、第三产业究竟如何转型升级？

第一产业应当是以增加绿色优质农产品的供给为中心，过去农药化肥的使用是为了提高单产，想办法生产出更多的产品来满足需求。今天消费者要吃得安全健康，那就要质量兴农、绿色兴农。

第二产业应当以提高工业产品质量和工业企业的核心竞争力为中心，中央反复强调要开展质量提升工程、加快品牌建设、发扬工匠精神、打造百年老店，讲的就是这个道理。

第三产业则是要打破垄断，发挥市场的作用，扩大服务业对内对外开放，让服务业全面融入全球，从而提高中国服务业的竞争能力，提升服务业的品质、品牌、品种和便捷性，来更好地满足消费结构升级的需要。

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本文根据现场演讲内容整理

编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝

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