2017年审计账单重磅公布，损失浪费的340多亿去哪了？

家家户户都有本小账，

对一个国家来说，

收入、花销那可是“大账”，

更来不得半点马虎。

2018 年 6 月 20 日，审计署审计长胡泽君受国务院委托，在第十三届全国人大常务委员会第三次会议上，做了《国务院关于 2017 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

这是中央审计委员会组建以来，首次向全国人大做审计工作报告。

国家的钱怎么花？

有没有用在刀刃上？

有没有落入“老虎苍蝇”的腰包？

…… 

这些老百姓关心的事，

“国家审计大账”里全都有！

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「观看以上视频，“查国家的账”」

在各项审计中

发现并移送重大问题线索300多起

涉及公职人员500多人

造成损失浪费340多亿元

以下列举审计发现的部分问题

▼

1一些地方扶贫工作不够扎实，存在资金被骗取套取、挪用、闲置

胡泽君介绍，去年组织重点审计了21个省的312个国定贫困县（含114个深度贫困县），抽查2500多个乡镇、8000多个行政村，走访2.9万多户家庭，涉及资金1500多亿元。她表示，一些地方扶贫工作还不够扎实，存在形式主义、弄虚作假及违反中央八项规定精神的现象。

其中，37个县把10.92亿元投向企业、合作社和大户，但未与贫困户建立利益联结；13个县将3.21亿元产业扶贫等“造血”资金直接发放给贫困户；5个县将540多万元用于景观修建、外墙粉饰等；4个县在易地扶贫搬迁范围、建设标准等环节层层加码，形成资金缺口2.97亿元，原定任务也未完成；12个市县存在虚报脱贫数据等问题；12个市县扶贫工作中存在超标准接待问题，涉及1700多万元。

有的扶贫政策落实不够精准。96个地区建档立卡数据不够完整、准确，50多万贫困户（人）未按规定享受助学金、危房改造等补贴2.86亿元；23个地区易地扶贫搬迁规划不合理、配套不齐全等，影响2万多贫困户（人）安置；30个地区脱贫标准把握不准或未按规范验收，将“两不愁、三保障”未落实的8万多贫困人口认定为脱贫。“三区”教师扶贫专项计划落实不到位，2017年有160多个贫困县未获安排支教教师，3万多名支教教师中有71%是从贫困县选派到贫困县。

此外，部分扶贫资金和项目监管仍较粗放，有28.11亿元被骗取套取或挪用，举借的11.75亿元闲置，还有261个项目（投资2.88亿元）长期闲置或未达目标。

审计指出问题后，有关部门和地方已追回或盘活6.64亿元，完善规章制度74项，处理处分231人。

2审计发现辽宁省委原书记王珉的违纪线索

从公告中了解到，辽宁省委原书记王珉的落网，跟审计发现的一条线索有关。

2016年3月4日，十二届全国人大四次会议开幕前一天，中纪委网站发布消息，十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王珉涉嫌严重违纪，正接受组织调查。王珉成为2016年两会期间落马的首位“大老虎”。而王珉进入相关部门的视野，其实早更多。

2014年7月，审计署下发关于审计辽宁省土地出让收支和耕地保护情况的通知。审计署驻沈阳特派员办事处有关审计人员参与了这次审计。当年9月，在抚顺市国土资源局，他们抽查了当地一个工业园项目。

“通过核对账目，我们发现这家工业园摘地价格为19.2万元/亩，而实际支付的价格为3万元/亩，觉得其中有蹊跷，基本可以确认当地存在违规返还土地出让金问题。”审计人员表示，发现这一情况后，他们决定将该工业园项目列为审计重点。

在查阅了这个工业园项目所有的档案资料后，审计人员发现，其中有一份抚顺市委的请示，请示内容是为这个工业园项目申请200公顷建设用地指标。

在审计人员展示的这份批示复印件上，在文件最上方，有一行手写字：“请省国土厅XXX同志给予大力支持和帮助”，落款时间“2012年10月31日”，而落款人的名字是“王珉”，时任辽宁省委书记。

审计人员介绍，抚顺这个工业园项目的负责人是位浙江老板，2012年王珉到抚顺视察时，曾去过这个工业园，浙江老板也向王珉介绍过项目情况。“这个工业园想扩大规模、增加用地，抚顺市就给王珉打了报告，申请批一块地。”审计人员说，后来辽宁国土部门落实批给这位浙江老板100多公顷的土地，并没有走公开的土地招拍挂流程。

参与这次审计的都是有着丰富经验的审计人员，当这份特殊的请示映入眼帘时，他们就敏锐地发现了问题所在。“这是当地政府专门为一个企业所做的请示，而且请示是打给省领导个人的，本身就有问题。”

一方面，我国实行最严格的土地管理制度，所有经营性土地出让必须走招拍挂流程；另一方面，中央明确规定领导干部不得插手工程建设领域。审计人员认为，仅仅从这份批示来看，可以确认王珉存在违纪问题了。

2015年4月，审计署将时任辽宁省委书记王珉涉嫌在土地出让中违规操作，为他人谋取不正当利益的问题线索移送中央纪委。

3工行八家分行理财业务存在违规，涉及金额666亿元

昨日晚间，国家审计署发布《2018年第39号公告：中国工商银行股份有限公司2016年度资产负债损益审计结果》显示，工商银行在业务经营、公司治理和内部管理、风险管控、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定等方面存在一些问题。

业务经营方面，2012年至2016年，黑龙江、河南、湖北等8家分行理财业务存在违规同业发售、调节收益及向不符合条件客户提供融资、未纳入统一授信管理等问题，涉及金额666.1亿元。2016年，浙江分行违规将个人理财资金投向股票二级市场等，涉及金额11.45亿元。

2013年至2016年，河北、江苏分行未严格执行监管规定，违规向房地产企业发放并购贷款36.24亿元。

公司治理方面，至2016年底，工商银行公司章程中关于董事会审议监事薪酬的规定，尚未按照商业银行公司治理指引要求及时修订。2011年至2016年，工商银行总行及北京、河北、上海、浙江4家分行以职工福利费、工会经费等名义发放津补贴11.6亿元，未纳入工资总额管理；费用列支不规范等，涉及金额6959.19万元。

审计还发现，9家大型国有银行违规向房地产行业提供融资360.87亿元；抽查的60家“现金贷”机构中，40家无从业资质，有的以学生为主要客户，存在较大隐患。

工商银行今日发布公告回应表示，审计指出问题的整改率达到98.01%。涉及的贷款已采取了相应的风险防范和化解措施，风险基本可控;涉及的财务收支问题进行了相应调整;针对经营管理薄弱环节，本行在完善相关制度、流程和系统设计基础上，进一步规范和强化经营管理，全面提高政策执行、风险管理和内控水平;对相关责任人按规定进行了责任追究。对于尚在整改中的问题本行将持续加大整改力度，直至问题全部整改。

4长江经济带：小水电过度、无序开发，最小间距仅100米

本次审计是对长江经济带全域生态环境保护的一次“体检”，既全面覆盖，又重点突出。

在肯定长江经济带生态环保工作取得一定成绩的同时，审计署也指出了一些问题，主要集中在3个方面：一是开发管控不够到位，生态修复未达预期；二是污染治理还有一些薄弱环节；三是部分生态环境保护资金和项目绩效不高。

具体而言，审计发现，有的地方小水电过度、无序开发问题突出，有的还形成了生态破坏；有些开发区未经审批自行设立，有的还与基本农田或者禁止开发区域重叠，有些开发区污水集中处理设施建设不到位；持续整治的5个国家重要湖泊2017年水质仍为IV类及以下。

公告提及，截至2017年底，长江经济带有10个省份已经建成2.41万座小水电，最小间距仅100米，开发强度较大。过度开发致使333条河流出现不同程度断流，断流河段总长1017公里。

在污染治理方面，审计发现，部分敏感区域的城镇污水处理厂未按要求在2017年底前达到一级A排放标准；个别城市垃圾填埋场或者焚烧厂超负荷运行；有些地方危险废物和医疗废物储存、转运和处置不合规；有些饮用水水源地一级保护区内存在违规建设项目；部分地下储油罐未完成防渗改造。

在资金使用方面，审计发现，部分项目未按期完成，造成大量资金结存，有的项目建成后未发挥预期效益。

5“三公”经费和会议费管理不严，存在较大问题

胡泽君指出，“三公”经费和会议费管理不严问题涉及34个部门和101家所属单位、金额5721.71万元。

因公出国（境）方面，5个部门和1家所属单位超计划、超限量、超人数安排出国团组113个；4个部门和10家所属单位无预算、超预算列支或转由其他单位承担出国（境）费用852.86万元。

公务用车方面，6家所属单位未按规定完成公车改革；10个部门和25家所属单位超标准超编制、违规或变相配备、未按规定使用公务用车等240辆；2个部门和2家所属单位无预算、超预算、超标准支出公务用车购置及运行维护费649.76万元。

会议和培训管理方面，11个部门和18家所属单位无计划、计划外召开会议或举办培训等578个；3个部门和17家所属单位违规在非定点饭店或京外召开会议98个；12个部门和12家所属单位超预算、超标准、超范围列支，或转由其他单位承担会议费、培训费2808.91万元。

此外，还有10个部门和29家所属单位存在违规发放津贴补贴、违规兼职或取酬等问题，涉及1204.04万元。

违规收费涉及5个部门和75家所属单位、金额1.69亿元。其中：62家所属单位通过组织资格考试、开展检测等取得收入1.61亿元；5个部门和14家所属单位开展评比表彰、举办论坛等收费829.56万元。

胡泽君表示，审计指出问题后，有关部门和单位通过归还资金原渠道、上缴国库、调整账目等方式整改5.06亿元；清退超编制或违规占用其他单位公务用车10辆，出台和完善制度5项。

6北大一学院违规持有理财产品1.45亿元

在教育部2017年度预算执行等情况审计结果中，北大一学院违规持有过亿理财产品的信息吸引了人们的眼球。

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2017年12月至2018年3月，审计署对教育部2017年度预算执行等情况进行了审计，重点审计了部本级和所属北京中医药大学、北京交通大学、国家教育行政学院等8个单位，对有关事项进行了延伸审计。

审计结果表明，教育部本级及本次审计的所属单位2017年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。

同时，审计结果也公布了发现的主要问题，教育部及所属单位在预算执行中存在问题共有20项，其他方面问题5项。

在众多被披露的高校中，北京大学软件与微电子学院的问题比较惹人眼球：至2017年底，违规持有理财产品14580万元。

经审计署查处，目前，北京大学软件与微电子学院已停止购买理财产品；其他问题正在整改。

此外，北京邮电大学、中国农业大学、北京交通大学等也有问题被查出。

新闻延伸：

少数地方搞攀比，

在统计数据上做文章

此外，6月20日下午举行的十三届全国人大常委会第三次会议上，全国人大常委会副委员长王东明作关于检查统计法实施情况的报告。

数据质量是统计的生命，王东明指出，从执法检查的情况看，各地各部门反映统计法实施中存在一些突出问题。报告针对“个别干部法治意识淡薄，统计造假、弄虚作假屡禁不止”列出以下四方面的问题：

一是少数地方未能树立正确政绩观，搞攀比、争位次，在数据上做文章。有的地方把统计机构作为地方计划目标完成的直接责任单位给予压力，有的采取多种方式对统计部门和人员、调查对象及其主管部门进行干预，影响统计数据的真实准确。

二是一些地方制定目标脱离实际，有的还层层加码，甚至直接向企业下达任务，当任务难以完成时，就在源头数据上弄虚作假。有的要求企业按指定数据填报，有的代替企业报送虚假数据，有的甚至编造虚假企业和投资项目。

三是受增长速度基数累积效应影响，导致数据基数年年抬高，数据“水分”年年增大。

四是一些统计调查对象为了资质考核、争取融资、骗税逃税等，虚报瞒报甚至拒报。

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综合自新华社、界面新闻、现代快报、

每日经济新闻、人民日报等

编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝

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