刘鹤接棒国务院金融委，这是一个怎样的特殊机构？

据中国政府网消息，7月2日，新一届国务院金融稳定发展委员会成立并召开会议。

国务院副总理、金融稳定发展委员会主任刘鹤主持会议，金融委副主任兼办公室主任易纲作了汇报。

值得注意的是，这是刘鹤首次以国务院副总理、金融稳定发展委员会主任的身份出席会议，也是刘鹤又一新兼职的首次公布。

金融委是干什么的？

全国金融工作会议2017年7月在北京召开，提出要设立国务院金融稳定发展委员会。

会议指出，要加强金融监管协调、补齐监管短板。强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，落实金融监管部门监管职责，并强化监管问责。

随着跨行业、跨市场金融创新的不断发展，我国金融业发展逐渐呈现出混业经营、分业监管的状态，导致了监管协调不力甚至监管缺位局面的出现。

通俗讲，就是当时各部门不管在协调还是在执行层面都出现了问题，需要成立新的权力机构。

11月，国务院金融稳定发展委员会正式成立，首任主任为时任国务院副总理马凯，副主任为时任国务委员、公安部部长郭声琨，时任国务委员王勇，时任国务院副秘书长孟扬等。

该委员会被明确定调为“作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构”，包括5个方面的职责：

一是落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署；

二是审议金融业改革发展重大规划；

三是统筹金融改革发展与监管，协调货币政策与金融监管相关事项，统筹协调金融监管重大事项，协调金融政策与相关财政政策、产业政策等；

四是分析研判国际国内金融形势，做好国际金融风险应对，研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策；

五是指导地方金融改革发展与监管，对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。

金融委重点关注什么？

2017年7月全国金融工作会议闭幕后，时任央行行长周小川于当月17日主持召开党委扩大会议，指出要履行好国务院金融稳定发展委员会办公室的职责，加强金融监管协调。

可见，央行已被确定为金融委的常设办公室。此外，央行还设立了一个名叫“金融稳定局”的内设部门。

同日，时任银监会主席郭树清主持召开党委扩大会议，传达学习全国金融工作会议精神，指出坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动配合人民银行履行宏观审慎管理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作。

比照银监会的态度，不难看出金融稳定发展委员会的定位为“三会”的上级领导机构。

金融稳定发展委员会办公室设置在央行，而金融稳定发展委员会主任由分管金融工作的国务院副总理兼任。这意味着从监管架构来看，金融委居首（主任为副国级领导），然后是央行（设立办事机构），再是三会。

2017年10月中旬，周小川曾公开表示，国务院金融稳定发展委员会将重点关注四方面问题。

一是影子银行。中国监管机构已于两年前开始着手应对这一问题，目前已取得积极进展，许多影子银行业务已回归银行部门，被纳入商业银行资产负债表。

二是资产管理行业。中国银监会、证监会和保监会三家分业监管的监管机构针对同一资产管理行为可能有不同的监管规定，因此理顺和精简对资管行业的监管。

三是互联网金融。目前中国许多科技公司开始提供金融产品，有些公司取得了牌照，但有些没有任何牌照却仍然提供信贷和支付服务、出售保险产品，这可能会带来竞争问题和金融稳定风险。

四是金融控股公司。 一些大型私人企业通过并购获得各种金融服务牌照，但并非真正意义上的金融控股公司，其间可能存在关联交易等违法行为，而我们对这些跨部门交易尚没有相应的监管政策。

新一届国务院金融委

据报道，一天前的7月2日，新一届金融委成立，研究部署打好防范化解重大风险攻坚战等相关工作。

同时决定，金融委将定期召开全体会议，不定期召开有针对性的专题会议，统筹研究协调金融领域相关事项。

而新一届金融委的领导也在这次会议上揭开神秘面纱：

国务院副总理刘鹤接棒马凯，任金融委主任。副主任兼办公室主任为央行行长易纲，另一位副主任则是国务院常务副秘书长丁学东。

6名委员，分别是中国银保监会主席郭树清、中国证监会主席刘士余、央行副行长潘功胜、中财办副主任韩文秀、国家发改委副主任连维良、财政部副部长刘伟。

此外，还有协作单位成员7人，值得注意的是，这样的配置此前并不多见。他们分别是：

中央纪委副书记李书磊

中组部副部长邓声明

中宣部副部长蒋建国

中央网信办副主任杨小伟

公安部副部长孟庆丰

司法部副部长刘炤

最高法审委会专职委员刘贵祥

此次会议上，还有两句话特别值得注意：

一、高风险金融业务收缩，一些机构野蛮扩张行为收敛，金融乱象得到初步遏制，市场约束逐步增强，市场主体心理预期出现积极变化，审慎经营理念得到强化，金融运行整体稳健。

二、当前我国经济正向高质量发展迈进，市场主体韧性强，国内巨大规模市场的回旋空间广阔，完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件。

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资料来源：中国政府网、国是直通车、债券圈等

编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝

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