重磅！党中央国务院批准，全国首个省级机构改革启动
定了！海南省机构改革方案获党中央国务院批准。
系全国首个省级机构改革方案，力度之大、触及利益之复杂前所未有。
9月26日下午，海南省委书记刘赐贵主持召开省委常委会会议，传达学习中办国办《关于印发<海南省机构改革方案>的通知》，研究海南省贯彻意见，并审议通过了海南省机构改革工作相关文件。
刘赐贵要求，全省各级党委(党组)充分认识做好这次机构改革工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央批准印发的《海南省机构改革方案》和省委部署上来，全力抓好落实，坚决把这项重大政治任务完成好。
会议指出，中央12号文件和中央印发的《海南省机构改革方案》都明确要求海南率先完成地方党政机构改革，其力度之大、影响面之广、触及利益关系之复杂前所未有。全省各级党委(党组)要将这次机构改革放到新时代背景下，站在党和国家事业全局、全面深化改革开放和美好新海南建设的高度，深刻认识机构改革的重要现实意义和深远历史意义，提高政治站位，坚决服从大局，全力抓好落实。
会议强调，要深入学习习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，突出海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的要求，严格按照中央和海南省方案，抓好组织实施工作，将这次机构改革落实落细作为检验党性强不强、“四个意识”牢不牢的重要实践。各级党委(党组)要切实履行对机构改革的领导责任，加强党对机构改革的组织领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要严格落实责任、精心组织实施，细化工作措施和时间节点，增强改革的系统性、整体性、协同性、重构性，加强对机构改革落实情况的督导检查。要严明纪律、严守规矩，严格执行好方案中明确提出的政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律要求，坚决做到令行禁止。要做好宣传教育引导工作，为机构改革凝聚强大共识，营造良好氛围。
9月27日，海南省召开机构改革动员大会。
海南省委书记刘赐贵要求，深刻认识新一轮机构改革的重大意义，切实把思想和行动统一到中央关于机构改革的决策部署上来。准确理解和把握海南省机构改革的部署要求。加强领导，精心组织，不折不扣把党中央机构改革决策部署落到实处。周密抓好当前各项工作，全力以赴完成全年各项任务。
据悉，9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《海南省机构改革方案》，这是首个获得中央批准的省级机构改革方案。
海南省机构改革的总体思路是：
围绕高质量建设自由贸易试验区、探索推进中国特色自由贸易港建设总体要求，立足“三区一中心”战略定位和美好新海南建设目标，全面开展省市县机构改革，不折不扣贯彻落实各项改革任务，省市县主要机构设置同中央保持基本对应，严格执行机构限额管理，依法管理机构和编制。
主要目标是：
构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高海南省治理体系和治理能力现代化水平。
基本原则是：
坚持加强党的领导，坚持以人民为中心的思想，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。
中央核定海南省党政机构限额55个，实际设置党政机构55个，其中省委机构18个、政府机构37个，同中央和国家机关保持总体一致，也体现了海南特色。
在机构改革中，主要有以下四方面考虑：
第一，突出加强党的全面领导
海南省这次设置的55个党政机构中，有43个对应党中央机关、国务院部门，总体上做到上下贯通、优化协同。
第二，突出服务“三区一中心”的战略定位
适应全面深化改革开放试验区的建设要求，组建省委全面深化改革委员会办公室，同时挂省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室的牌子，加强对重点领域改革与对外开放工作的统筹协调。
聚焦法治化、国际化、便利化营商环境和公平统一高效的市场环境，调整优化省商务厅职责，加挂省口岸办公室牌子，同时组建市场监督管理局、知识产权局、地方金融监督管理局和人才发展局等党政职能机构。
适应国家生态文明试验区的建设要求，组建省自然资源和规划厅、省林业局，将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系，实现国土空间管制与自然资源配置的有效衔接；整合分散的生态环保职能，重新组建省生态环境厅，建立大环保管理体制。
适应国际旅游消费中心的建设要求，整合旅游、文化、体育职能，组建省旅游和文化广电体育厅，服务全域旅游发展。
适应国家重大战略服务保障区的建设要求，组建省委外事工作委员会办公室，服务和保障国家外交总体战略；优化省委军民融合发展委员会办公室职责，建立健全边海防管理体制，提升平战结合、军地协调水平。
第三，突出保障高质量发展
高质量发展是做好海南省经济工作的根本要求，现阶段制约海南省高质量发展的体制机制障碍还不少。这次机构改革对宏观管理、市场监管、法治建设、科技创新、农业农村等领域机构和职能进行了大幅度的调整。
第四，突出体现以人民为中心的发展思想
按照党中央统一部署，这次改革着眼于加强重点领域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系，在卫生健康、医疗保障、退役军人事务、生态环保、应急管理等人民群众普遍关心、关注的领域，加大机构职责调整和优化力度，组建了一批新的机构，进一步强化政府公共服务、社会管理职能，更好地改善民生、维护公共安全。
刘赐贵指出，这次机构改革涉及不少领导干部的调整安排，海南省委会根据工作需要，通盘作出考虑和安排，把相关同志放在合适岗位上，以发挥大家的聪明才智。各级领导干部要以党和人民的事业为重，正确对待岗位职务调整，自觉服从安排，继续履好职、尽好责。要把大家安排好、有工作干，富余的干部和人员在工作中逐步消化。各相关部门要加强思想工作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
刘赐贵说，再过几天就是“十一”黄金周了，新组建的省旅游和文化广电体育厅、省应急管理厅、省市场监督管理局等部门要尽快进入角色，万无一失做好旅游接待、应急保障、市场监管等工作，不能出现工作断档、管理服务缺位的情况。
据了解，党中央要求海南率先完成党政机构改革，今年9月底前基本完成省级机构改革，12月底前基本完成市县机构改革。
“海南是全国首个进行省级机构改革的省份，中央对于我们寄予很大的期望。”省社科院副院长、省社科联副主席祁亚辉表示，从今年4月13日海南启动自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设以来，各界对海南的机构改革很是期待。
海南大学马克思主义学院副教授涂刚鹏认为，海南这次被确定为地方机构改革的“排头兵”，充分体现了党中央、习近平总书记对海南的高度信任和亲切关怀。
涂刚鹏说，深入推进海南机构改革，是海南勇当新时代改革开放“排头兵”的神圣职责，是海南坚持和加强党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导的迫切需要，是实现海南治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是加快建设美好新海南、开启全面深化改革开放新征程的迫切需要。
这次海南省机构改革，将组建省自然资源和规划厅、省林业局，将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系；重新组建省生态环境厅，建立大环保管理体制；整合旅游、文化、体育职能，组建省旅游和文化广电体育厅，服务全域旅游发展等。
中国南海研究院院长吴士存表示，此次海南机构改革一个重要的特点是打破了部门壁垒，“此前，一件事会分散到多个部门管，导致行政效率较为低下，容易出现相互扯皮的事情。此次机构改革的特点是把一件事交给一个部门来做，提高了行政效率。”
“还有一个重要的特点就是，此次机构改革为海南建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港提供了良好的制度支持，比如博鳌乐城国际医疗旅游先行区专门设立了一个机构，充分体现了对海南自贸区自贸港的支持。”吴士存说。
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来源：海南日报、海南头条NEWS
编辑：胡心玥 / 审稿：王运宝
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