福建出台重磅措施：乡镇干部经济待遇高于县级机关同职级干部10%～20%！

允许符合要求的公职人员回乡任职；乡镇干部经济待遇一般高于县级机关同职级干部10%～20%；村主干基本报酬按不低于当地（以县为单位）农村居民人均可支配收入2倍标准，等等。

11月15日，福建省公布了《关于加快实施乡村振兴战略十条措施的通知》，加快推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，建设美丽、文明、善治、殷实乡村。文件中提出了很多备受关注的具体措施。

还有哪些值得关注的亮点？一起来看。

坚持“五个留住”，留住所有的乡愁

决策杂志（微信ID：juecezazhi）注意到，为了振兴后的乡村“像乡村”“是乡村”，使自然景观、生态环境、历史建筑、文物遗迹、民族民俗等得到有效保护，充分体现乡村独特风貌，福建省在文件中表示要坚持“五个留住”：

坚持留住“白”，坚决守住“三区四线” （即：禁建区、限建区、适建区，绿、蓝、紫、黄线），多保留功能性“空地”、公共空间和生态空间；

坚持留住“绿”，充分保护山体、林木、河流、湿地等可持续发展的核心资源，不搞“削山工程”“砍树工程”“填湖工程”“截流工程”，保留和扩大自然生态空间；

坚持留住“旧”，保护古街、古宅、古树、古道、古井等，实现聚落保存、古物重生，留住和唤起人们的乡愁；

坚持留住“文”，坚决把八闽大地悠久的农耕文化留下来，加强农村历史建筑和文化遗产的保护、修复、开发、利用，延续历史文脉，保存文化基因，不搞“拆真古迹、建假古董”；

坚持留住“魂”，充分体现村庄固有风貌、特色、肌理、样式，展示独特的乡村精神气质，保护好不同乡村的独特味道，形成类型多样、特点鲜明、多姿多彩的美丽乡村。

“一革命四行动”，农村将迎全新面貌

建设美丽宜居村庄，文件表示要实施“一革命四行动”：

实施农村厕所革命，2018-2020年新建改造1200座乡镇公厕、3000座以上农村公厕。到2020年完成37.5万户农村户厕改造，到2022年农村户厕改造覆盖率达98%。

实施农村垃圾治理行动，推行“户分类、村收集、镇中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，推动农村生活垃圾干湿分离，提倡“垃圾不落地”。2018年基本实现全省乡村生活垃圾得到有效治理，到2020年农村生活垃圾常态化治理机制更加完善，基本完成非正规垃圾堆放点整治。

实施农村污水治理行动，提高农村污水治理市场化、专业化水平。2019年底，全省乡镇污水处理设施基本建成并投入使用。

实施农房整治行动，开展农房整治试点，每个设区市选择1个县作试点，每个县和平潭综合试验区选择1个乡镇作试点，每个县都有试点村。将村庄规划、农民建房纳入村规民约，将农民建房“一户多宅”、“贪大求洋”、私搭乱建问题整治纳入移风易俗和乡风文明建设。

实施村容村貌提升行动，改造村庄公共照明和村内道路，整治村庄杆线“蜘蛛网”，组织拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，整治违法交越、搭挂，引导合理共杆。推进村庄“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）绿化。到2020年全省基本完成村庄房前屋后整治。

公职人员可回乡任职，工作离家从未如此之近

决策杂志（微信ID：juecezazhi）注意到，为鼓励社会人才投身乡村建设，文件提出了一系列具体的激励机制，如下：

深入推行科技特派员制度，2018-2022年每年选认1000名以上省级科技特派员到基层开展服务创业，促进科技特派员工作向二三产业拓展。

以乡情乡愁为纽带，引导和支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业，允许符合要求的公职人员回乡任职。

乡镇事业单位招聘工作人员，在学历、年龄、专业等方面可适当放宽条件。对招聘脱贫攻坚急需紧缺人才，可采取面试、组织考察等方式公开招聘。

拓宽农技员选聘渠道，从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、退休农业科技推广人员以及科研教学单位一线服务人员中选聘一批产业紧缺、农民急需的特聘农技员。

乡镇干部经济待遇一般高于县级机关同职级干部10%—20%

决策杂志（微信ID：juecezazhi）注意到，为了充分调动基层干部干事创业的积极性，福建省提出了一系列力度很大的激励制度，如下：

完善基层干部激励机制，按照相关规定对在推进乡村振兴中表现突出的乡镇党委书记、乡镇长和村党组织书记、村主任给予表彰，对受表彰的乡镇党委书记、乡镇长在干部选拔任用中优先考虑，对受表彰的村党组织书记、村主任在选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员时给予政策倾斜。

大力选拔使用优秀基层干部，从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官等人员中选拔乡镇领导班子成员，适当提高基层事业单位中、高级专业技术岗位结构比例。

切实提高基层干部待遇，落实乡镇工作补贴政策，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇的工作人员倾斜；乡镇干部经济待遇一般高于县级机关同职级干部10%—20%；健全公共财政支持和村级集体经济收益自我补充的村级组织运转经费保障机制，村主干基本报酬按不低于当地(以县为单位)农村居民人均可支配收入2倍标准，其他村干部的基本报酬按照村主干基本报酬60%左右的标准。

值得注意的是，文件中对于乡镇干部、村干部的经济待遇标准规定到具体数值层面，这一点目前还不多见。

推行村“两委”班子成员交叉任职

积极推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职，到2022年村党组织书记兼任村委会主任的村比重达50%以上。

加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村党组织带头人力度。

实施村党组织带头人整体优化提升行动，通过本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等渠道，每个村储备一定数量的村级后备力量。

全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记，建立长效机制，助推乡村振兴。

新闻延长线

决策杂志（微信ID：juecezazhi）注意到，对于广大乡镇工作人员非常关心的待遇问题，今年山东出台的一份文件中，也有与福建类似的举措。

7月，山东省出台了《关于推广经济发达镇改革试点经验深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》，文件提出的一些新规引人关注。

意见中提出，将严格执行乡镇工作补贴政策，允许有条件的地方提高乡镇工作补贴标准，建立基层干部差别化激励机制，研究制定符合基层实际、与工作绩效挂钩的正向激励办法，对在条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员给予适当倾斜。全面落实乡镇工作人员各项待遇政策，确保工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。

相关措施，如下：

严格执行乡镇工作补贴政策，允许有条件的地方提高乡镇工作补贴标准，建立基层干部差别化激励机制，研究制定符合基层实际、与工作绩效挂钩的正向激励办法，对在条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员给予适当倾斜。

认真落实公务员年终一次性奖金政策，确保足额兑现发放。认真落实带薪年休假制度，确因工作需要未能休假的，按规定发放未休假工资报酬。

新出台工资津贴补贴调整政策时，优先保障乡镇(街道)足额兑现。全面落实乡镇工作人员各项待遇政策，确保工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。

乡镇(街道)机关事业单位年度考核优秀等次比例可以提高到20%。落实机关公务员职务与职级并行制度和事业单位管理岗位职员等级晋升制度。完善乡镇(街道)事业单位工作人员岗位聘用和职称评定方面的倾斜政策。

围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要，切实抓好乡镇机关“五小”(食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室)建设等保障工作。

-- END --

资料来源：福建省农业农村厅网站、

山东省政府官网

编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝

转载请注明来源

---

大家都在读

---

不点个赞再走吗？↓↓↓