南京，被绕过去了？

11月17日，长三角产业创新城市联盟成立。

上海市普陀区作为首发倡议方，与江苏南通、盐城、连云港，浙江舟山、台州，安徽淮北、铜陵等七个苏浙皖地市共同启动“长三角产业创新城市联盟”这一开放创新平台，并邀请山东临沂作为伙伴城市。

这是继G60科创走廊之后，长三角城市群内部的又一个城市合作平台。细心的读者会发现，这两个城市间的区域合作平台，都没有南京的身影。

站在长三角城市群的格局上来看，或许正在发生新的变化。

G60：上海、杭州、合肥的“狂欢”？

11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上作主旨演讲时宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

为更好服务国家新一轮扩大开放和长三角一体化发展国家战略，首届中国国际进口博览会G60科创走廊九城市扩大开放政策发布会于11月8日举行，上海市委书记李强出席并见证G60科创走廊九城市企业联合采购签约。出席会议的还有浙江、江苏、安徽的共5位省委常委，足见阵容强大。

同时，上海松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥共同发布跨行政区域的30条扩大开放政策。

在举世瞩目的首届进博会上，G60科创走廊九大城市联合出席发布会，30条扩大开放政策的提出，势必引起更高的关注度。

这些政策包括：

聚焦外资准入、对外贸易、金融服务、产业体系、科技创新、营商环境等领域，推出实施外商投资企业市场准入九城市“一网通办”、 在G60科创走廊全面执行新版外商投资准入负面清单、全面推行外资企业商务备案与工商登记“一口办理”、 推进上海自贸试验区和浙江自贸试验区改革成果向G60科创走廊辐射等措施。

为精准高效承接进口博览会溢出效应，G60科创走廊九城市企业成立采购商联盟，依托“6天+365天”一站式交易服务平台，推动九城市企业与国际参展商精准对接、有效采购。

目前已有705家优质企业申请加入联盟。会上还同时发布G60科创走廊九城市进口需求，主要涉及先进制造、人工智能、生物医药、技术和服务贸易等行业。

值得注意的是，G60科创走廊的九大城市，包括：上海（松江）、苏州、嘉兴、杭州、金华、湖州、宣城、芜湖、合肥。

其中，除上海外，浙江包含4座城市，安徽3座，江苏仅有紧邻上海的苏州一座城市撑场面。

而南京，作为长三角“铁三角”的沪宁杭中的重要节点城市，却没有出现在其中。反而是新晋加入长三角不久的安徽省会合肥，榜上有名。

南京，被绕过去了 ？

如果说，G60最初是以沪昆高速为主导，和不在其沿线的南京没啥关系，但同样与G60高速差之甚远的合肥，却作为G60科创走廊的端点，又从何解释呢？

从上图不难看出，G60科创走廊的沿线城市，巧妙地从长三角南侧迂回，避开了经济发达的除苏州以外的沪宁线城市，如万亿级别GDP的南京、无锡，以及常州、镇江传统的江南城市等。

事实上，在整个传统的长三角区域内，沪宁和沪杭线，一直是经济最为发达的两边，尤其是沪宁线城市众多，人口稠密，经济总量在全国占有举足轻重的地位。

随着宁杭高速和高铁的开通，南京和杭州及沿线城市之间的联系也日趋紧密，湖州、宜兴等城市的交通格局大为改观。

而在皖江沿线，沿江的马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等安徽城市，向来“亲南京而远合肥”，加上宁安城际高铁的通车，沿线城市到沪宁线城市，必须经过南京；而安徽省会合肥，与沪宁线及上海的高铁和高速对接，也绕不开南京；合肥到杭州高铁，同样要经过南京。

然而，被民间称之为“霸都”的合肥，从来没有停止过探索任何崛起的契机，从三分巢湖、做大合肥，其决心就可见一斑。

合肥

而另一座进取心超强的城市，杭州，也从来没有放松过西进的脚步。杭州全域，占据了1.66万平方千米的土地面积，是南京和上海的近3倍。

不久前，临安撤县设区，这让杭州市区已经和安徽黄山接壤，杭州正努力加大对皖南的吸附和影响能力。

而作为长三角的龙头，“条条大路通上海”，随便怎么向东，殊途同归。除了宁杭甬高铁线，其他的任何线路和通道，最终都有利于增强上海的吸附能力。

南京直达黄山，最尴尬的高铁线路！

近期，杭黄高铁即将通车的消息成为“驴友”关注的焦点，这意味着上海、杭州、合肥都可直通黄山。

反观南京，是这样的表情：“好消息！南京人可以坐高铁直达黄山”的新闻出现在部分媒体的头条。仔细一看，列车线路的走向让人又很尴尬——最快的车次也要三个半小时！时间无异于坐大巴车，更不要说相差数倍的票价了。有这时间都可以从南京高铁到1000多公里外的北京了。

一看线路图，南京人惊呆了！

南京到黄山，虽然有了直达高铁，却要跑到杭州，再到千岛湖绕一圈。相当于南京到北京，先绕道郑州一样夸张。

而事实上，南京通过既有的宁安城际铁路，到达铜陵，已经与黄山非常近了，只要经过合福高铁，就可以直达黄山。但是，宁安高铁从南京方向上合福高铁往福州方向，没有修联络线，就相当于没有立交桥的匝道，相交却不互通。

部分南京网友清醒地意识到“危机”

南京到黄山高铁不能直通的困境，恰恰是一个缩影。而且，还深深“刺激”到了南京，在今年10月的一次会议上，南京市城市规划院的专家就提出来，南京必须要高度重视这一问题带来的不利影响，尽快启动南京—宣城—黄山高铁规划。

虽然南京坐拥京沪线的众多优势，但南京高铁南下的线路一直很不给力，比如从南京到南昌、福州，也是大大地绕远；而往长沙、广州方向，也相当不便，到香港西九龙，也没有高铁开通。

与之同时，合肥从连普速铁路都相对欠发达，一跃成为米字型的高铁枢纽中心。

除了既有的“合福高铁”，未来还有绕开南京的“商合杭高铁”，南京，慌不慌？

南京提高首位度，紧迫！

前段时间，中央巡视组提出了“南京省会城市功能作用发挥不充分”的关键问题，也一定程度上反映了南京还没有做到有绝对的向心力、凝聚力、影响力的省会城市。

南京由于地域偏居全省西南，都市圈覆盖范围以安徽为主，不利于省会功能的发挥

对此，江苏省委也做出了集中整改，部分内容如下：

指导南京市充分发挥位于“一带一路”交汇点和长江经济带建设、长三角一体化发展等重大战略叠加区的区位优势，抓住国家将南京定位为特大城市的重大机遇，进一步解放思想，更新发展理念，提高目标定位，完善发展思路和政策举措，加快提升省会城市功能和中心城市首位度。

一、大力推动南京建设国家综合交通枢纽示范城市。

二、支持南京创新发展、加快产业转型升级。

三、省委专题研究南京发展的重大问题。

然而，南京面临的挑战，绝不仅限于省内。

在长三角一体化大趋势下，越来越多的城市，既分工合作，又相互竞争。各种都市圈、经济走廊、发展带、贸易区，牵头的“群主”不计其数，既一定程度上打破了省、市等行政壁垒，又在很多方面不得不受制于行政区划的壁垒。

南京

本月初，民政部区划地名司司长柳拯，在国务院新闻办公室召开的政策吹风会上，介绍了我国行政区划调整的情况和地名普查的情况。

其中提及：“行政区划的调整服务了国家重大战略的实施。如通过调整北京、天津、河北部分地方行政区划，为京津冀协同发展和北京非首都功能的疏解提供了城镇载体和支撑。比如通过优化上海、南京、重庆等长江沿线城市行政区划设置，为长江经济带发展战略的实施提供了相应的支持。”

而不久之前，济南曝出了“吞并”相邻地级市莱芜的新闻。同样，南京也曝出了“吞并”镇江的说法，10月，《新华日报》、《南京日报》同时刊登有关南京行政区划调整的文章，也传递出了很多信息。

当下，如何提高首位度，成为“被绕过去”的南京必须面对的一个绕不过去的问题！

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来源：凯旋（微信ID：frankxu519），文章内容有修改。

编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝

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