“山东济南，中国青岛”
大省的双城组合，可能是当下最被津津乐道的话题。广州&深圳，南京&苏州，福州&厦门，都是网友们口中的“欢喜冤家”。
眼下，备受瞩目的一对可能是济南&青岛。近日，有消息称济青高铁预计12月26日开通。开通后，济南到青岛的距离将缩短至 1小时40分。
对于济南、青岛来说，民间有很多双城PK的段子，但这并不影响，两城越走越近。济南青岛作为山东半岛经济支柱的两极，其间已经有胶济客运专线和原胶济铁路，双城距离在三小时以内。即便如此，山东仍要再加一条济青高铁加密双城往来。
城市之间竞争难以避免，但竞合才是未来。今天借着这条高铁，我们来聊一聊济南青岛的“瑜亮情结”。
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竞
“山东济南，中国青岛”这句调侃已经被玩成了历久弥新的梗。
作为省内“双子星”——济南和青岛，一个是底蕴深厚的千年古城，一个是近代开埠的国际港口；一个是儒家农业文化的传承，一个是海洋商业文明的代表。
然而，与江苏的南京和苏州，福建的福州和厦门一样，“内斗”也是山东济青的一大标签。究其原因，无非是因为，非省会城市在经济上，强压了省会城市一头。
作为第三经济大省的省会，济南是全国首位度最低的省会城市。2017年，郑州占到河南全省的20.3%；合肥却占到安徽的26.2%。而济南仅为山东的9.9%，还不到10%的占比。
国内排名屈居下风，省内也没能扬眉吐气。从经济总量来看，自2004年济南GDP被烟台反超后，经济大省山东下辖的17地市GDP前三甲，就一直是青岛、烟台、济南的格局。
省会不强，内斗必扬。在网上以济南和青岛为关键词，随手一搜，各种对比应接不暇，全然无视了网友的贴心提示“不要拿济南和青岛作比较，容易引起各种不和谐”。
事实上，山东的问题已经不仅仅局限在“弱省会”济南。
2016年各城市城区人口数据显示，尽管身为第三经济大省，但目前山东尚无一个城市进入到城区人口超过500万的特大城市行列（目前全国已有12个城市城区人口超过500万），山东第一大城市青岛的城区人口仅位居全国第14位，省会济南的城区人口位居第22位。
就在上个月，十九届中央第一轮巡视整改进展情况公布，济青双城同时被点名“引领带动作用不够”。
这些年，均衡发展一直是山东对外展示的形象，但面对武汉、郑州、合肥等内陆省会的强势崛起，山东恐怕无非继续淡定下去，“缺乏大城市”已然成为外界对山东的刻板印象。
现在很多省份都在打造明星城市。上述的江苏、福建等省份，都有双城格局。但从省上政策来说，双城中也有主次之分。比如江苏南京与苏州经济差距大，但是省上还是坚定不移地表示，提升南京首位度。
而山东的表态，可能在双城主次之分中态度最模糊。不管从交通规划还是从城市发展规划，我们看见得还是双城共同支撑的格局。
9月，山东省政府网站印发《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035年）》，提出全力打造以济南、青岛为核心的城市综合交通枢纽布局，大力提升综合交通可持续发展水平。
10月底，中央纪委国家监委网站发布的《中共济南市委关于巡视整改进展情况的通报》、《中共青岛市委关于巡视整改进展情况的通报》中披露，济南、青岛两市“争创国家中心城市”的目标。
甚至是撤市设区，城市扩围的消息也是先后传出。
9月底，胶州市长张友玉就胶州城市发展有关问题回答市民朋友提问时表示，目前，山东省委省政府和青岛市委市政府已经同意胶州撤市划区，但决定权在国务院，正式确定时间需要等待官方发布。
时隔半月有余，一份关于莱芜并入济南的文件，在朋友圈流传，引发各方猜想。但由于没有正式文件，针对“莱芜并入济南”一事，从莱芜与济南市级到省级层面政府层面人士，都不敢妄加评论。
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合
对于双子星的主次问题，山东财经大学区域经济学院院长董彦岭态度很开放，“我认为双城共同驱动山东的发展是可以的”。
济南与青岛有各自的“任务”，董彦岭说：
我觉得山东的区域经济格局就像一个微缩的中国，东部沿海比较发达，而中西部相对欠发达。
”青岛是典型的沿海城市，处于山东东部最边缘，联动的是东北部烟台、威海等沿海城市板块。这个东北端一角的城市群，也是山东经济发展的引擎。
与青岛相隔300多公里的济南，居于山东中西部腹地，周边的六城的经济相对欠发达，它要承担的是，努力带动好这些“兄弟”。
正如两城争创国家中心城市的相关文件中所表述的，青岛要“努力当好全省经济发展的龙头”，而济南要“打造环渤海大湾区重要增长极，把济南这个山东经济龙头扬起来”。
当然以上这段表述，还被一些媒体调侃为济南底气不足。济南经济较青岛弱一筹是事实，但这并不影响它继续发展，且在区域经济协同中担当自己的责任。
事实上，网络上多有关于济南、青岛争锋相对的讨论背后，济青两城间已经形成大规模的客流与货流，经济交往颇为紧密。
2017年，济青通道是客运量超过7千万人次，货运量超过4亿吨，是当年山东省内第二大客运量，第一大货运量的通道。而第一大客运量的是京沪通道。据山东省综合交通网中长期发展规划估计，未来山东省横向通道中，济青通道需求最大。
或许这也是在青岛与济南双城之间，已经有胶济客运专线和原胶济铁路基础上，还要修建济青高铁的原因。
城市双子星不管如何竞争，协同总归才是大势所趋。毕竟，粤港澳大湾区这样的超级城市群，都在通过大手笔布局交通，谋求协同发展，更何况体量小得多的山东半岛都市群？
对于此，董彦岭表示，“关于省内发展，现在也在讨论港口内延等议题”。此次济青高铁也是将青岛等城市的港口效应进一步延伸到腹地机会。
此次开通的济青高铁，从济南到达青岛后，北上可与青荣威城际铁路等衔接，至沿海的烟台、威海，南下可接入今年年底建成的青日连铁路，到达日照，形成济南到省内沿海城市的2-3小时交通圈。例如，济南到日照最快运行时间将达到2小时48分，较现有最快列车K8284次压缩2小时19分。
客运运能的增加，进一步解放货运运能。济南与青岛之间也将形成济青高铁、胶济客运专线和原胶济铁路并存的“客货分离六线”运输格局，以青岛为头的港口城市门户效应能更好的传递回山东腹地。此时，处于中部的济南，更充分承接资源，发挥枢纽作用，再配置到周边城市。
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本文转载自“城市进化论”（微信ID：urban_evolution）
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝
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