要以“剪脐带”的决心，由“母乳喂养”变为“吃主食”！市长为何这样说？

安徽铜陵是一座典型的资源枯竭型城市，要打造卓越之城转型发展，如何以“剪脐带”的决心，由“母乳喂养模式”转变为“吃主食模式”？铜陵的城市转型凭什么绩效考核连续四年优秀，产业转型升级为何两次受到国务院大督查通报表扬？

近日，决策杂志（微信ID：juecezaazhi）专访铜陵市市长胡启生，纵论城市转型发展的深层问题。胡启生表示，铜陵要打好新时代的“渡江战役”，着力打造具有一流竞争力的卓越城市。

具体内容，一起来看。

胡启生

新时代的“渡江战役”

问：作为典型的资源枯竭型城市，转型发展可谓是铜陵谋变的关键词。坚守改革创新、锐意进取的城市基因，铜陵在转型发展中积累下哪些宝贵经验？

胡启生：

近年来，铜陵思进求变，转型升级迈出坚实步伐。经济实力显著提升，地区生产总值突破千亿关口，达到1222.4亿元；转型发展明显提速，战新产业产值占规上工业比重位居全省第2位；发展成果普惠全民，上榜全国小康城市百强。城市转型绩效考核连续四年优秀，产业转型升级两次受到国务院大督查通报表扬。

具体来说，铜陵以培育壮大新动能为路径，高端化推动产业升级、智能化引领城市发展、网络化促进模式创新，锻造城市转型“硬脊梁”。

以水清岸绿产业优为目标，坚定打好污染防治攻坚战，强力推进滨江老工业区搬迁改造，积极创建国家无废城市，刷新城市转型“高颜值”。

以体制机制革新为抓手，做政府管理体制改革先行者、开发园区改革发展探路人、社会治理创新守夜人，激发城市转型“原动力”。 

以解决历史遗留问题为重点，上下齐心抓棚改、市企联动减负担、多措并举稳就业，厚植城市转型“幸福感”。

问：在新时代的坐标体系中，铜陵的转型发展面临哪些挑战？要实现新突破新发展，应当如何谋划城市未来转型升级的方向和目标？

胡启生：

远眺前路，既有机遇叠加，更有风险挑战。铜陵的历史，是一条流淌着工业文明的时光之河，它造就了资源约束型城市的不可承受之重，比如资源的枯竭、传统动能的困境、杠杆的拖累和新生产要素的稀薄。目前，铜陵正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，有不少“攻坚战”、“持久战”要打。

在新时代坐标中，铜陵要转型升级，就要瞄准资源型产业转型升级模范市、长三角先进制造业集聚新高地、世界铜产业发展领跑者三大战略定位，培强转型发展新动能，构建发展新生态，培育引进新物种，锻造精准新服务，坚定不移走绿色发展、可持续发展道路，真正实现城市跨越发展、跨江发展、跨时代发展，打好新时代的“渡江战役”，着力打造具有一流竞争力的卓越城市。

变“母乳喂养”为“吃主食”

问：打造卓越之城，提高城市吸引力、创造力、竞争力是铜陵未来发展的航标。那么，要实现卓越的目标最关键的一环是什么？

胡启生：

打造卓越铜陵，最关键的是找到“发动机”，必须深挖新动能，以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，着力补齐短板，加快转型升级，推动高质量发展。

我们一定要以“剪脐带”的决心，由“母乳喂养模式”转变为“吃主食模式”，加速发展，与改革窗口期赛跑，与优秀城市的产业生长速度赛跑，与卓越之城的动能转换需求赛跑。

铜陵要利用政府有限的手，打造新动能集聚洼地，强化园区建设，夯实政策基础，吸引培育企业家、科学家、金融家等各类人才来铜创新创业。

同时，以深化供给侧结构性改革为主线，以“引（引产业之能）、接（接外地之能）、添（添创新之能）、赋（赋技改之能）”为主抓手，多维度培育发展新动能，打造城市竞争力生长高地。

一是培育发展新经济，让新经济尽快挑大梁，开创新未来；

二是构建产业新势力，坚持“无中生有”和“有中生新”两手抓，促进新产业加速成长；

三是引进企业新物种，抢占时代风口，厚植新物种生长土壤，培育引进地标性企业（城市IP），催生更多新业态模式，形成多元化的发展支点。

问：具体而言，寻找到“发动机”，多维度培育发展新动能，铜陵要从哪些方面着力？

胡启生：

我们要以“四个铜陵”建设为抓手，为城市未来发展赢得更多话语权和竞争权。

建设智造铜陵，要牢牢扭住“三重一创”重点，提升制造业产业链水平，推动铜陵制造向铜陵智造转变。

建设数字铜陵，要制定出台支持数字产业发展政策，推进数字经济与各领域之间的跨界融合。

建设线上铜陵，要在紧抓产业互联网的同时，补上消费互联网的课，树牢“买全球、卖全球”的理念，推动电商产业爆发式发展。

建设知识铜陵，以争创国家知识产权示范市为抓手，大力发展知识经济，打造城市IP，形成更多的区域经济品牌。

与此同时，铜陵要发挥产业、区位等独特竞争优势，着力打造皖中南科技创新中心、皖中南金融服务中心、皖中南商贸物流中心、皖中南大健康产业中心，全面提升皖中南城市辐射力，构筑区域经济新高地。

“干字当头、实字托底”

问：打造卓越之城，需要卓越政府的谋划力和执行力，那么，铜陵将如何持续加强政府自身建设，书写让人民满意的“新时代答卷”？

胡启生：

新时代是奋斗者的时代，卓越铜陵的打造离不开卓越政府的积极作为。我们必须坚持干字当头、实字托底，践行“三严三实”， 做到练就真本领、提升能力科学干，铁肩担大任、攻坚克难拼命干，锤炼硬作风、汗流浃背务实干，从严守底线、永葆本色廉洁干，将“规划图”转化为“施工图”，把“任务书”变成“成绩单”。

首先，要打造担当实干的“施工队”。全面提升施工队员的专业知识和能力素养，牢牢把握工作主动权，强化“以能力比高低、以实绩论英雄”的鲜明导向，拿出舍我其谁的气魄，努力奔跑、加速冲刺，努力在实干中创造新业绩，在担当中彰显新形象，在奋斗中谱写新辉煌。

其次，要争当依法行政的“践行者”。提高政府决策科学化、民主化、法治化水平，深化综合行政执法改革，进一步规范公正文明执法，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

第三，要勇做服务发展的“店小二”。牢固树立“服务就是义务、服务就是效益”的理念，让最优服务成为铜陵发展永不褪色的金字招牌，弘扬“马上办”的作风，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，齐按发展“快车键”，让发展提速提效。

第四，要当好遵规守纪的“排头兵”。扛起扛牢全面从严治党主体责任，全面落实意识形态责任制。要激励新时代新担当新作为，旗帜鲜明为担当干事者鼓劲撑腰，对懒政怠政者严肃问责。严肃查处侵害群众利益的突出问题，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在铜都大地蔚然成风。 

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编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝

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