新格局下，这项指标决定哪座城市终将胜出！
新格局下，区域胜出靠什么？
8月27日，一份重磅国家统计公报公布：国家统计局、科学技术部、财政部发布2019年全国科技经费投入统计数据，31个省市的研究与试验发展（R&D）经费投入和强度也随之出炉。
各个省份表现如何？哪个省份更有“钱途”？一起来看。
广东一马当先，长三角最为抢眼
研发经费通常被用来观察一个地区的科研实力和发展潜力。
2019年，我国科技经费投入力度进一步加大，共投入研究与试验发展（R&D）经费22143.6亿元，比上年增加2465.7亿元，增长12.5%。
从研发经费总量来看，2019年，广东一马当先，成为全国唯一突破3000亿元大关的省份，达到3098.5亿元，科研大省当之无愧。
江苏位居第二，达到2779.5元；北京以2233.6亿元位居第三。
浙江、上海、山东紧随其后，分别为1669.8亿元、1524.6亿元、1494.7亿元，位列四到六位。
湖北、四川、河南、湖南分别为957.9亿元、871亿元、793亿元、787.2亿元，位列七到十位。
从全国来看，
3个省份研发经费总量超过2000亿元，分别是广东、江苏和北京。
6个省份超过1000亿元，分别是广东、江苏、北京、浙江、上海和山东。
湖北、四川、河南、湖南、安徽、福建研发经费超过700亿元。
15个省份研发经费超过500亿元。
从区域格局来看，研发经费投入呈现南强北弱，东强西弱的格局。
研发经费超过1000亿元的6个省份全部位于东部，仅有1个北京位于北方。
研发经费排名前十名中，仅有北京、山东和河南位于北方，其余均位于南方；西部仅有1个四川，中部有湖北、河南和湖南3个，东部有6个。
研发经费超过500亿元的15个省份，6个位于北方，9个位于南方；东部有8个，中部有4个，西部有2个，东北仅有辽宁1个。
总体而言，研发投入经费上，东部地区处于绝对的主导地位，中西部地区较弱，南方明显强于北方，呈现出较为明显省委差距。这与全国区域经济格局的最新变化相一致。
从区域发展战略格局来看，长三角表现最为抢眼。三省一市研发经费全部超过了750亿元。其中，江苏位居第二，浙江位居第四，上海位居第五，安徽位居第十一。
京津冀则表现得较不平衡，北京一马当先，河北天津研发经费明显较弱。
北京领跑全国，7省市超过全国研发投入强度
再来看另一项关键指标——研究与试验发展（R&D）经费投入强度，即研发费用与地区生产总值之比。这是一个地方对待科技创新的态度，反映了一个地区愿意把多少资源用于研发，体现了其对科技的重视程度。
2019年，全国研究与试验发展（R&D）经费投入强度为2.23%，比上年提高0.09个百分点。
从研发投入强度来看，北京以6.31%的研发投入强度，高居全国第一，领跑全国；上海紧随其后，研发投入强度达到4%；天津以3.28%的研发投入强度，排在第三。
广东、江苏、浙江、陕西、山东、湖北和辽宁位列四到十位。
从全国来看，
有7个省市超过了全国2.23%的研发投入强度，分别是北京、上海、天津、广东、江苏、浙江和陕西。
山东、湖北、辽宁、安徽四省的研发投入强度超过2%。
24个省市的研发投入强度低于全国水平，20个省市低于2%的投入，云南、贵州等8个西部省份的投入强度低于1%，区域分化日趋明显。
对比研发经费与研发投入强度两张榜单发现，广东、江苏、北京、浙江、上海、山东和湖北7个省市全部进入了两张榜单的前十位。
这些地区不仅研发经费总量大，在研发投入上的意愿也十分强烈，更舍得在科技创新上投入。
国家科学中心表现突出
决策杂志（微信ID：juecezazhi）注意到，在研发经费与研发投入强度两张榜单上，广东、北京、上海和安徽四个省份值得特别关注。
广东的研发经费高居全国第一，研发投入强度高居全国第四。
北京的研发经费高居全国第三，研发投入强度高居全国第一。
上海的研发经费高居全国第五，研发投入强度高居全国第二。
安徽的研发经费位居全国第十一，研发投入强度位居全国第十一。
为什么是它们？因为四个省份都有综合性国家科学中心。
综合性国家科学中心被称为“科研皇冠上的明珠”，是进行科学研究、创新和应用的国家级平台，是引领未来科技创新水平的核心支撑。
目前，北京、上海、合肥、深圳是我国已经确定的四个综合性国家科学中心。决策杂志（微信ID：juecezazhi）注意到，这四座城市均位于2018年城市R&D经费和投入强度前十位。
北京、上海不仅拥有众多的科技企业，更是集大型国企、名牌高校、高级别科研机构于一身，自然是科技创新研发的高地。
合肥是大科学装置最集中的城市之一，高等院校、科研院所众多，以“芯屏器合”为代表的战略性新兴产业不断集聚科技创新资源，提升自主创新能力。创新，已成为合肥最大优势、最亮品牌和最鲜明的特质。
而深圳以企业研发为主，创新呈现“6个90%”特征：90%的创新型企业为本地企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%的重大科技项目由龙头企业承担，科技创新蔚然成风。
特别是以华为、腾讯等为代表的科技企业，这些年加大科研投入，成为行业内的创新典型。2019年，华为研发经费达到1317亿元，这个数字如果放在各省市中，能排在全国第七，比湖北、四川、河南等经济大省还要高。最近十年，华为的投入研发经费总计超过6000亿元。
可以说，这四个综合性国家科学中心引领了科技创新的发展水平，决定了未来的高度。
在这之下，还有四个城市也雄心勃勃地提出申请综合性国家科学中心，分别是南京、武汉、西安和成都。
由于2019年部分城市R&D科技经费投入数据尚未公布，决策杂志（微信ID：juecezazhi）梳理了2018年部分城市的数据。
这四城高校、科研院所众多，制造业基础好，对研发的需求强烈，研发经费和投入强度都很高。特别是西安，更是高居全国第二，研发投入强度高达5.1%，超过了深圳、上海、广州等一线城市。
作为西北地区科教资源最密集的城市，西安拥有一大批科研院所，比如航天四院、航天六院，中航618所，这些院所在西安研发地位首屈一指，直接带动了西安的研发投入水平。
第五个国家科学中心花落谁家？研发经费与研发投入强度也是一个重要的参考标准。
实际上，从城市发展和科研投入来看，发展得越好的城市，往往更舍得投入，因为它们从科技创新里尝到了甜头，带来了经济的发展，这是一个良性互动的循环过程 ，科创板上市公司的数量就是一个明显的例证。
尤其是在当前“双循环”新格局下，经济增长动力对创新驱动的要求更为明显，科技创新也变得愈发重要，能从根本上破解制约“双循环”要素流通的障碍。
8月24日，中央领导强调，要以科技创新催生新发展动能。实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。
这是摆在所有城市面前的一道新的起跑线。谁舍得投入，谁将在新一轮的区域竞争中换道超车，掌握主动权。
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撰文：姚成二
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝