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最高检刚刚发布：五年来，对100余名原省部级以上干部提起公诉
最高人民检察院党组成员、副检察长孙谦在发布会上介绍，五年来，检察机关共起诉国家工作人员贪污受贿等职务犯罪7.8万余人，其中对孙政才、赵正永、孙力军、傅政华等100余名原省部级以上干部提起公诉；把“围猎”国家工作人员等作为惩治重点，五年来共起诉行贿犯罪1.1万余人。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视检察工作，作出一系列重要指示；建党百年前夕，党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》；党的二十大报告中指出“加强检察机关法律监督工作”。
过去十年，特别是近五年来，检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党和国家工作大局，忠诚履行职责，发挥刑事检察作用，为维护国家安全稳定和社会秩序，为保障人民群众人身财产安全、维护公平正义作出了应有的贡献。
孙谦介绍了五年来检察机关贯彻习近平法治思想、履行刑事检察职责的情况，听取社会各界对刑事检察工作的意见和建议。
一、维护国家安全、社会稳定和社会秩序是刑事检察的首要任务
五年来，检察机关坚决贯彻总体国家安全观，努力把平安中国建设落实到履行职责的各个环节，依法及时批捕起诉危害国家安全、公共安全、黑恶犯罪和杀人、重伤害、强奸、抢劫、爆炸等各种严重暴力犯罪。2018年至2022年底，共追诉刑事犯罪583万余件，比前五年上升9.5%。其中依法追诉危害国家安全犯罪1400余件，危害公共安全犯罪43.5万余件（不包括危险驾驶罪），严重暴力犯罪23万余件，其他刑事犯罪515.8万余件。
在追诉危害国家安全和公共安全犯罪方面，对渗透、颠覆、分裂国家等犯罪严厉惩治，注重提升发现和预防此类犯罪的能力；对暴力恐怖犯罪始终保持高压态势。过去五年，起诉危害国家安全犯罪人数始终处于低位运行，仅占犯罪总数的0.03%。危害公共安全犯罪也整体下降，占犯罪总数的6.3%。
在追诉黑恶犯罪方面，严格依法、认真履职，在扫黑除恶专项斗争中，先后依法起诉了“云南孙小果涉黑案”“湖南杜少平等人操场埋尸案”“海南黄鸿发涉黑案”等一批危害后果十分严重、社会影响极为恶劣的案件。五年来共起诉黑恶犯罪4.2万余件，起诉黑恶势力“保护伞”3600余人。同时，发挥监督作用，严格区分黑社会犯罪与一般团伙犯罪、与共同犯罪的界限。通过扫黑除恶专项斗争，人民群众的安全感进一步提升。
在追诉严重暴力犯罪方面，突出惩治对人民群众生命财产安全带来严重危害的杀人、重伤害、强奸、抢劫等暴力犯罪，先后依法起诉了“南京吉爱国故意杀人案”“江西劳荣枝杀人案”等一批重罪案件。总体看，严重暴力犯罪在数量上和占犯罪总数比例上都呈减少和下降趋势，相比前五年起诉人数下降27.8%。
在惩治腐败犯罪方面，与国家监委配合，建立监检衔接机制，实现有效的配合和制约。五年来，共起诉国家工作人员贪污受贿等职务犯罪7.8万余人，其中对孙政才、赵正永、孙力军、傅政华等100余名原省部级以上干部提起公诉。对50余件贪污贿赂案件（犯罪人逃匿、死亡的）适用违法所得没收程序，首次适用缺席审判程序对外逃贪污犯罪嫌疑人程三昌提起公诉。落实党中央“受贿行贿一起查”的部署，依法惩治行贿犯罪，把“围猎”国家工作人员、通过行贿牟取非法利益、向多人行贿或多次行贿、行贿数额巨大作为惩治的重点，五年来共起诉行贿犯罪1.1万余人。
在追诉普通刑事犯罪方面，全面贯彻宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度。在刑事司法实践中，该逮捕的一定要逮捕，该起诉的一定要起诉。对于虽然构成犯罪，但罪行较轻，没有逃跑、自杀、毁灭证据等妨害追诉活动和社会危险性的，依法不采取逮捕措施。刑事司法要努力做到既无不及、又无过度。五年来，诉前羁押率逐年下降，2018年提起公诉前被羁押人数占起诉人数的54.9%，2020年占42.2%，2022年占26.7%。在该逮捕的及时逮捕的前提下，坚持可捕可不捕的不捕，尽可能减少逮捕人数，这是司法理性和文明的体现。
五年来，刑事犯罪出现了一些新变化：
一是犯罪结构变化明显，严重暴力犯罪发案减少。在被追诉的刑事案件中，超过85%是判处三年以下有期徒刑以及不起诉的轻罪案件。
二是在发案和追诉数量上，四十多年来一直占发案和被追诉第一位的盗窃罪，2019年开始退到第二位，被危险驾驶罪（醉驾）取代。2022年危险驾驶罪占被起诉总数的18.2%，盗窃罪占13%。
三是网络犯罪危害日益严重。帮助信息网络犯罪活动罪上升明显，2022年起诉此类犯罪12.9万余人，起诉数量已经占到第三位。电信网络诈骗犯罪近年来持续高发多发，2022年起诉3万余人，但受害人数众多，给人民群众的财产安全带来了极大危害，也成为刑事检察追诉的重点。
四是金融证券犯罪严重危害国家经济、金融安全，五年来，检察机关共起诉此类犯罪18.5万余人，比前五年上升28.2%，其中包括“明天系”“安邦系”“泛亚”“康美药业”等一批特别重大案件。
在党中央的坚强领导下，五年来，检察机关协同政法各部门，精准惩治犯罪，共同建设更高水平平安中国。2022年起诉杀人、抢劫、绑架等暴力犯罪人数为近二十年来最低，严重暴力犯罪起诉人数占比由1999年25%下降至2022年3.9%。各种犯罪中，判处有期徒刑三年以下的轻罪案件占85.5%。人民群众安全感指数由2012年的87.5%上升至2021年的98.6%，我国已成为世界上犯罪率最低、安全感最高的国家之一。
二、发挥监督作用，保障法律的统一、尊严和权威，是刑事检察的基本职责
作为法律监督机关，检察机关在保障法律实施中负有重要的职责。除通过追诉活动保障刑事法律在社会生活中得到遵守外，对公安机关的刑事侦查活动、人民法院的刑事审判活动和刑罚执行活动依法监督，纠正出现的各种违法情形，维护刑事司法的公平正义。这是法律监督制度的价值体现，是刑事检察的基本职责。
五年来，检察机关落实党中央关于司法改革的各项部署，更新理念、充实和重构刑事检察机构、创新工作机制和方式，刑事执法司法监督取得了新的进展，出现了新的局面。
强化刑事侦查活动监督。这项职能的核心有两点：一是保证侦查活动的合法性，纠正侦查活动中的违法情形，防止非法取证、暴力取证，防止非法证据进入起诉阶段；二是保证犯罪嫌疑人、被告人的各项诉讼权利。2018年至2022年，公安机关提请逮捕人数585万余人，经审查，批准逮捕423万余人，不批准逮捕159万余人（占提请逮捕人数的27.3%）。对依法不应当立案而立案，通知公安机关撤销案件13万余件；对依法应当立案而没有立案，通知公安机关立案12万余件。
强化刑事审判监督。刑事审判监督主要任务有两方面：一是保障审判程序合法，保障被告人的各项诉讼权利（特别是辩护权）。二是对于认为确有错误的判决、裁定依法提出抗诉，纠正判决裁定的错误。2018年至2022年，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉4.1万余件，较前五年上升18.9%；法院已审结3.1万余件，其中改判、发回重审2.2万余件。
最高检带头办理刑事抗诉案件，先后向最高法院提出抗诉7件。其中比较典型的有：谭修义故意杀人案，经过抗诉，最高法院指令下级法院再审，由死缓改判无罪；辛龙故意杀人案，抗诉后，由一审的无罪判决改判为死缓。五年来，从刑事法律监督的履职情况和统计数字看，人民法院刑事审判的质量、效率都有明显提升，对刑事判决裁定的申诉数量大幅度下降。
三、坚持守正创新，是推进检察工作现代化的根本途径
我们进入了新时代，这也是充满挑战和变革的时代。中国特色社会主义、中国司法、中国检察，都是在不断改革、发展、完善的过程中。刑事检察，既要努力维护刑事法律的稳定性、连续性，又要不断完善监督的体制、机制。处理好稳定与改革的关系，就必须坚持守正创新。
守正，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想落实到实践中，把宪法法律赋予的职责忠实履行好；创新，就是要根据党和国家工作大局，充分了解和把握人民群众对刑事司法的要求、需求，结合社会政治、经济、治理发展的实际，革除工作中体制、机制、方式中的弊端和过时的、不恰当的做法，创新新机制、新方法，尤其应当在推进数字司法、数字检察方面取得新进展。
在党中央的领导下，五年来，检察机关在刑事检察改革创新方面，也进行了有益的探索和实践。
依法落实认罪认罚从宽制度。2018年立法确立认罪认罚从宽制度后，刑事诉讼模式发生了重要变化，加重了检察机关在追诉犯罪中的责任，工作量成倍增加。检察机关与法院、公安、司法行政等部门密切配合，努力推进这一制度的适用。2020年以来，检察环节制度适用率均在80%以上，被告人认罪服法成为常态，一审服判率达到95%以上，从源头上实现定分止争、化解矛盾。
随着该制度常态化适用，检察机关根据严重犯罪持续下降的情况，提出更好贯彻宽严相济，对轻微犯罪体现少捕慎诉慎押，努力做到对严重犯罪打击有力，对较轻犯罪处理恰当，对犯罪嫌疑人被告人人权保护有效。
通过检察建议促进犯罪的源头治理。司法天然具有社会治理功能。犯罪背后往往有较深的社会根源。五年来，检察机关紧密结合办案，围绕金融监管、网络整治、快递安全、安全生产等工作中存在的社会治理问题，向有关部门发出完善制度、堵塞管理漏洞的检察建议，促进社会治理的完善，尽可能减少和避免犯罪的发生，2020年以来发出此类检察建议4.9万余件。
锻造过硬的刑事检察队伍，为提高刑事法律监督质效提供保障。近年来，我们推进专业化建设，在各级检察院组建专业化办案团队；通过开展公检法和律师的同堂培训，增进法律职业共同体交流与互动；开展“十佳公诉人”业务竞赛等岗位练兵活动；巩固政法队伍教育整顿成果，强化对每个检察官的监督制约，刑事检察队伍整体素质有了新的提升。
新时代新征程上，检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，始终不渝地坚持以人民为中心，不断提升新时代刑事检察工作水平，以检察工作现代化服务于中国式现代化。
来源：决策杂志融媒体综合自最高检官网
编辑：陈可儿 / 审稿：王运宝
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