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人民城市建设的芜湖答卷

吴明华 决策杂志 2023-12-31

“突然发现,芜湖原来有这么多‘网红打卡点’。”


近年来,江城芜湖的城市美景频频“出圈”,随手一拍就是景,在芜湖已经成为一种现象。


更令人惊讶的,是这座城市满满的幸福感。“芜湖是一座‘暖融融’‘热腾腾’的城市。”芜湖市民说。
“芜小园•迎客园”专门设置了二代智能健身场地。陈洁/摄(图源:大江资讯)
当城市之美与城市之暖交相辉映,芜湖正在完成一场蜕变。“人民在城市建设中经历温情与美好,城市也在每个人的努力中实现更大发展。”
在城市建设发展这个“宏大叙事”中,芜湖的独特之处在于,“处处围绕人、时时为了人、真正服务人”,真正实践了“人民城市人民建、人民城市为人民”理念,在两年多的探索中实现了城市价值、理念的重塑与更新。
建设人民城市,芜湖给出了怎样的答卷?

月光下的芜湖轨道交通。唐子媛/摄(图源:大江资讯)


01“温暖一座城”
环卫工人、外卖人员、快递小哥等户外工作者是辛勤的“小蜜蜂”,他们顶着烈日、迎着寒风,走街串巷、日夜奔忙,他们是城市美好生活的守护者。
但城市该如何温暖他们?
芜湖的做法是,在城市建设中把他们放到重要位置,给予贴心周到的服务。

芜湖城市驿站。(图源:大江资讯)

2022年以来,芜湖市建成、开放人民城市驿站30座。几十平方米的驿站内整洁敞亮、环境幽雅,空调、冰箱、饮水机、微波炉、手机充电器、医疗急救箱(包)等设备一应俱全,户外工作者可以享受免费加水、充电、食物冷藏和加热等多项便利。
“夏日酷暑、数九寒冬是环卫工人最辛苦的日子。自从有了驿站,夏天进来歇一下凉快一会儿,冬天可以吃上口热乎的饭菜,人就舒服多了。这里就像我们的家。”环卫工人一致点赞。
城市驿站都是利用城市公厕、停用中转站等空闲资源,投入小却给户外工作者提供了“歇脚地”“加油站”和“暖心窝”,也为周边居民提供爱心服务。
驿站虽小,却温暖了一座城。“人民城市驿站建设的出发点和落脚点,就是为了人民。”芜湖市城市管理局有关负责人说。

芜湖老街
绿色是城市发展的底色,也是人民美好生活的重要需求。城市不乏大公园,但由于距离较远等因素,难以成为市民日常生活身边的绿色空间。
为了让市民“转角遇到美”“出门见到绿”,2022年以来,芜湖市城市管理部门启动“芜小园”口袋公园建设项目,充分挖掘城市碎片空间,借助植绿、铺装、彩绘以及增添功能设施等手段,引入体育、文化元素,增加服务功能,打造“15分钟绿色生活圈”,让市民可以便捷、舒适地享受绿色空间。
2022年,芜湖市共选址建设“芜小园”口袋公园50处,新增、提升公园绿地面积27.03万平方米,2023年再新建、改造50个,已建成开放26处,余下24处年底前全部开放。如今,分散在城市各个角落的“口袋公园”,已成为市民休闲健身的好去处,深受当地市民的喜爱,“幸福感满满”。
“柴米油盐”是人民美好生活的基本需求。如何提供更加便捷周到的市民服务?2021年以来,芜湖市启动“宜邻中心”项目建设,包括为民服务中心、养老服务中心、家政服务、菜场超市等,为市民提供从 “油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”的“一站式”服务。依托宜邻中心,芜湖市将打造“15分钟便民生活圈”。
截至目前,芜湖市已开工建设宜邻中心18个,根据计划将在2025年前建设运营30个。2022年,芜湖市入选全国城市一刻钟便民生活圈试点。
过去,城市建设多以建高楼大厦为目标和亮点,而芜湖却时时处处体现为民情怀和城市温度,改变从何而来?
2021年8月,芜湖市委市政府召开全市人民城市建设推进大会,旗帜鲜明地提出,把“人民城市人民建,人民城市为人民”作为城市建设的核心理念和价值基准。


“为了人民,发展才有意义!”芜湖市委书记宁波说,近年来特别是“十四五”以来,芜湖深入贯彻习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念和考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻新发展理念,加快打造省域副中心、建设人民城市。
城市的核心是“人”,一切城市建设都要以人民为出发点。理念一变,城市建设的内涵和细节都发生巨大改变,城市驿站、口袋公园、宜邻中心等极具人文关怀的项目便应运而生。
一座城市的格局与温度,不在鳞次栉比的高楼大厦里,而在不经意的细节中。两年来,芜湖市投入21.5亿元完成229个老旧小区改造;新增、提升绿地415万平方米、绿道63公里;持续优化轨道-公交-慢行“三网融合”通勤体系;线上实施“芜湖共读计划”,线下打造“15分钟阅读圈”,建成50座城市书房……
每一个数字都是以人民为中心发展理念的生动实践,每一个细节都彰显这座城市深厚的人文色彩。“用情用力建人民城市,提升市民幸福感,这才是一个城市的魅力和吸引力所在。芜湖一直在努力!”芜湖人说。

芜湖轨道交通

02“芜湖速度”
对于一座发展中的城市来说,人民城市建设不仅体现在一些细节和小而美项目上,更要有系统谋划和大项目支撑。
2021年以来,芜湖市出台《关于推进人民城市建设的若干意见》和20多个分领域实施方案,明确了人民城市建设的发展目标,制定了5个方面25项主要任务和重点举措,系统谋划推动人民城市建设。
“芜湖市围绕省域副中心城市发展定位,对标长三角地区先进城市,紧扣城市功能品质活力提升,提高城市规划建设管理水平,打造宜居、韧性、智慧城市,努力为人民群众创造更加幸福的美好生活。”芜湖市副市长向继辉说。
两年来,芜湖市完成人民城市建设重点项目221个,目前在建项目142个,累计完成投资363.79亿元。
城市建设“时间就是金钱,效率就是生命”。早在人民城市建设启动之初,芜湖市委主要领导就直言不讳地指出:一些城市建设工程工期长、效率低问题比较突出,群众对此诟病较多。

芜湖过江隧道工程
针对工程建设领域“工期拖延”“品质不高”“马路拉链”等顽疾,芜湖市进行了大刀阔斧的改革。
芜湖市成立人民城市建设委员会,市委市政府高位推动,各级各部门集成作战,以全市重点工程项目为抓手,共同推进人民城市建设。“全市上下形成合力,拧成一股绳,迅速掀起大建设热潮”。芜湖市人民建设委员会办公室有关负责人说。
2021年10月,芜湖市启动了人民城市建设重点工程项目“双百攻坚”活动。通过集中攻坚,重点项目建设效率明显加快,一批工程长期堵点问题得到有效解决。2022年以来,芜湖市又连续开展重点工程建设“四促”专项行动,通过“促完工、促开工、促进度、促前期”,城市建设开启了“加速度”。
城市建设项目涉及立项审批、开工建设等诸多环节,需要协调解决征地拆迁、资金土地等一系列难题。一个环节的堵点,就会导致整个项目工期拖延,甚至难以推进。
针对在建重点工程,芜湖市建立重点项目“三级调度”机制。市级主要领导每月亲自调度、市级分管领导每周调度、行业主管部门(项目建设单位)随时调度,分层分类解决项目建设中的难题。截至目前,累计召开三级调度会230多次,市级领导调度91次,及时解决项目推进过程中的“痛点”“堵点”“难点”问题。
很多时候,坐在办公室解决不了问题,到现场才能找到答案。2021年以来,芜湖市持续开展“行走芜湖”实地调研,市委市政府主要领导带头,市级分管领导、各县市区和城市规划建设管理部门分批上路,全程步行、边走边看,深入一线实地查找城市建设的短板弱项,倾听群众的愿望诉求,真正用脚步丈量城市。截至目前,市级领导带队行走38次。在一次次行走中,一批坐在办公室看不到也发现不了的问题得到及时解决。
在人民城市建设中,芜湖市还创新项目全流程闭环管理、“三点一约谈”等机制。项目建设的制度化、刚性化,确保了工程建设又好又快。


2022年,在芜湖市人民城市建设计划中,八里湾大桥改建工程、峨山路东延等115个项目顺利完工;数字经济产业园、徽州路快速化等101个项目按期或提前开工;芜湖长江大桥公路桥及接线工程升级改造项目等63个跨年度重点项目,按时按序按节点建设。
“一天也不耽误、一刻也不懈怠”。通过体制机制创新,芜湖市将效率发挥到了极致,创造了城市建设的“芜湖速度”。每一个生活这座城市的人,都能切身感受到芜湖日新月异的变化。
“5年后的芜湖必将是另一番容颜!”芜湖人对此信心满满。

生态芜湖


03城市“交响乐”
芜湖市计划用5年时间,实现城市功能品质显著提升,规划建设管理水平明显提高,生态环境质量进一步改善,人居环境持续优化,城市治理更加和谐有序,打造“古今交映、中西交融,山水相间、欢乐相伴,空间共享、产城共创”的城市特色。
“人民城市人民建。城市建设仅仅靠政府的力量远远不够,要充分发挥人民的主体作用,在城市规划建设管理上问需于民、问计于民、问效于民,充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性,真正实现共治共管、共建共享,努力把城市建成人民心中想要的模样。”向继辉说。
2021年芜湖打响人民城市建设的“发令枪”时,就开展“我为建设人民城市建一言”“我心中的人民城市是怎样的”等活动,引起热烈反响。今年10月,芜湖市再次开展“我为建设人民城市献一策”活动,市民参与踊跃。
“菜市场建得很好,维护还要加把劲”“多规划一些停车位,停车难问题太普遍”……每一条建议都是人民心中期待,也成为人民城市建设的着力点。
芜湖市首创“城市合伙人”制度,定期选择一批为城市建设发展作出突出贡献的高等院校、医院、知名企业等单位,作为人民城市建设合伙人。目前,芜湖市已授牌奇瑞、海螺、深圳华强、省港航集团、安徽师范大学等10家合伙人,共同推动城市发展。
为了打造“全国最干净城市”,2022年5月,芜湖开展“您留言 我来办”系列活动,留言纷至沓来。芜湖市还聘请13名网络大V、自媒体负责人担任最干净城市监督员,专门来“找茬”。“由群众来当验收官,真正实践了人民城市人民建。”芜湖网友说。

打造全国最干净城市志愿者在行动。(图源:大江资讯)


不怕“挑刺”、善纳诤言,已经成为芜湖城市的一种气度。
两年来,坑洼的小路变得平整,陈年的垃圾得到清理,缺失的健身器械有了更新,街角巷尾的空白变成了一个个精致的“芜小园”……市民的意见被听见、采纳,人民的积极性调动起来了,从而凝聚起城市建设的强大合力。
2022年5月,芜湖市发出“志愿我先行 共建干净城”倡议书后,“中国好人”、学校、企业、行业协会等55家志愿服务组织(团队)纷纷响应,主动包保公园、路段。他们之中,不乏很多“新芜湖人”。
2022年8月,芜湖市提出公园道路座椅公益捐赠的倡议,一件小事却吸引“满城”热情。不到两周时间,就收到社会各界捐赠的座椅700多把,并且还不断有人要求参与进来。每位捐赠者都能在座椅铭牌上留下自己喜欢的一句话,很多人专程找到自己捐赠的座椅合影留念,人民与城市的距离前所未有地拉近。
“椅子虽小,却能让每个路过的人卸下疲惫、感到温暖,也让这座城市更富温情、更有温度。”参与捐赠的企业家说。
今年以来,芜湖市城市管理部门又聚焦城市公园无名亭,开展“亭台轩榭”请您来命名活动。活动收到各界群众投稿5083条,经专家评审和市民票选,最终确定亭名116处,并邀请20余位书法家题名。
共建共治共享,激发了人民群众的主人翁意识。大到城市规划,小到柴米油盐,处处有人民群众积极参与的身影。在人民城市建设的宏大“交响乐”中,每位市民都是动人的音符。

芜湖城市公园观景亭揭牌暨征名颁奖仪式。
8月12日,在芜湖人民城市建设推进大会召开两周年之际,芜湖市举办了城市公园观景亭揭牌暨征名颁奖仪式。市委市政府主要领导均出席,参加活动的还有20位市民代表。“人民城市人民建,这座城市值得我们每个人去爱护、奉献。”站上C位的市民说。
简单仪式和朴素话语的背后,一幅山水人城和谐相融的城市画卷,正在芜湖铺陈开来。


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编辑:赵晨 / 审稿:王运宝转载请注明来源





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