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【研究发现】私人定制——深圳私营定制公交方案研究

邓嘉怡等 城市化研究 2019-12-26


随着社会的发展,民众对公共服务质量提出了更高的要求。在市场化与信息化的背景下,公共服务领域中的个性化服务更能满足民众的多元化需求。

2014年,深圳中南运输集团推出了私营定制公交。方案以网络平台为依托,调查民众的出行需求,量身定制特定的公交线路,实现了公共交通领域的服务个性化转向。

以“民众—企业”互动交流为核心的深圳私营定制公交的出现,改变了传统公交固化线路的模式。弹性、动态的线路使得民众掌握了城市公交服务的主动权,是政府单一供给的现有公交营运体系的有力补充,为公共交通服务的供给模式提供了新思路。

本小组于2014年3-6月通过资料收集整理、私营公交企业的访谈、相关政府部门的访谈以及针对乘客、非乘客两类群体的问卷调查,对私营定制公交营运模式进行综合分析和总结,并提出优化推广方案。

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方案介绍
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方案简介

在市场化的运作模式下,私营定制公交以网络信息技术为支撑,实现了诉求征集、线路制定、信息反馈的个性化服务。

自2014年3月开通以来,深圳中南运输集团推出的私营定制公交各方面配备已基本成形,目前已开通四条线路,乘客数目逐月增长。


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运作流程


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方案特点

(1)个性化服务:私营定制公交根据民众对班车线路、乘车地点、车厢环境等条件的不同需求,制定满足乘客要求的特制弹性化服务。

(2)市场化前提:考虑收益群体的局限性以及政府在公服建设上沉重的财政负担,私营定制公交的出现为乘客提供了更加弹性、灵活的配套服务。

(3)信息化支撑:在运营过程中,前期征集民众需求、中期提供预订及查车服务、后期进行信息反馈等过程都需要网络信息技术的支撑。


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方案评价
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不同主体评价


民众

优点

(1)注重与乘客之间的信息交流与反馈,乘客能够享受到定制化的服务,拥有更好的乘车体验。

(2)按时、按点的一站化载送服务,确保上班族在通勤高峰期准时到达上班地点。


缺点

(1)线路仅服务于一定区域范围内的居民,不能完全满足深圳庞大上班族群体的通勤需求。

(2)为了保证盈利而实施月票制。乘客反映,由于出差、请假等原因,并不会每天乘坐班车,月票制缺乏弹性。


政府

优点

(1)为民众通勤出行提供了新选择,在一定程度上取代了私家车以及出租车的通勤方式,有助于减少汽车尾气的排放。

(2)不享受政府的补贴,自负盈亏,在一定程度上缓解了政府的财政负担。私营企业在确保营利的同时,承担一定的公共责任,提高了城市公交体系的运作效率。

(3)有利于政府对私企包车进行统一的调配与管理,对规范管理深圳现行的交通体系起到促进作用。

缺点

定制公交推出前期,企业的工作重心侧重于完善已有的线路及服务,投入宣传方面的力度较小。


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对比评价


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可行性评价

(1)潜在乘客市场大:私营定制公交推出以来,其乘客数的增长率呈现逐月攀升的态势。目前其平均上座率约为70%,预测在5个月后基本可达到100%。

(2)预期运营收益高:为维持正常运营,一辆私营定制公交车的平均月成本为5600元左右。考虑广告收入,一辆满员班车每月票价收入约为7000元。当上座率高于80%时,定制公交能够维持日常运营并实现盈利。

“梅林线”乘客数变化情况


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总体评价

综上所述,私营定制公交既弥补了传统公交线路固化、服务单一的不足,更创新性地引入市场竞争机制,优化资源配置,完善公交服务。私营定制公交对政府、企业、市民都产生了积极影响,但由于该模式尚未成熟,仍然存在部分不足。

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方案优化与推广
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方案优化

“1+1>2模式”:私营企业与政府优势互补,联动提供公共交通服务的模式。


(1)私营企业:需要积极承担公共责任,优化内部的运营制度,实现社会效益与企业利润之间的平衡。

Ø 提高票制灵活性

Ø 增加预约多样性

Ø 发挥私企自由性

(2)政府:需要明确自身作为管理者的身份,通过监管的方式确保私营企业提供的公共服务质量。

Ø 制定相关政策

Ø 公开服务信息

Ø 建立监管体系


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方案推广


模式推广

(1)将私营定制公交的个性化服务理念推广到传统的公共交通领域,包括地铁、BRT等,保证民众更好地掌握出行主动权。

(2)将“民众—企业”互动交流模式推广到其他公共服务领域,可以弥补政府单一供给公共服务的不足,有效满足社会日益增长的公共服务需求。

地域推广

将深圳市的私营定制公交实践推广到国内其他城市,帮助缓解日益增大的通勤交通压力。

技术推广

将私营定制公交在运营过程中采用的微信、网页、APP等信息化技术,推广到政府公共管理的领域中,促进服务型政府的构建。



作者介绍:
邓嘉怡 甘有青 黄嘉勋 马嘉敏 彭伊侬,中山大学地理科学与规划学院城市规划专业2011级本科生;
本文节选于2014年全国高等学校城乡规划专业城市交通出行创新实践竞赛获奖作品,指导老师:周素红,李秋萍


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