广州南沙：Edge City on the New Frontier？！

　　本期内容来自英国利物浦大学程慧，华南理工大学刘玉亭老师，广州南沙是边缘城市吗？国内外边缘城市有哪些特征？本文将从欧美及中国边缘城市案例入手，分析边缘城市的特征和内涵。感谢作者授权发布，如有转载等事宜，请联系原作者。

作者介绍

程慧，英国利物浦大学地理科学与规划系，博士研究生。[e-mail]

刘玉亭，华南理工大学建筑学院，亚热带建筑科学国家重点实验室，教授，博士生导师。[e-mail]

西方城市发展的全新景象——

·1970年代以来，信息技术及基础设施的飞速发展，美国及欧洲一些地区的郊区化出现一种新趋势，即城市在分散发展的同时出现了相对集聚的现象。伴随着城市功能转换及城市空间重组，城市结构由单中心向多中心转变，并在郊区产生出一些新的集聚中心。·它们以传统的居住和商业中心为基础，逐步发展成为全新的就业中心。其功能完善并具独立性，可将其称为“城市”。

１

What is an edge city?

美国郊区化的发展与边缘城市的出现——

1920年代以后美国现代郊区化发展三大阶段： •按照技术条件、发展速度及特点，美国城市的郊区化可以1920年为界分为近代和现代两个时期。1920年代以后，美国现代郊区化发展经历了三个阶段。•第一阶段始于1920年，是居住郊区化阶段。 　　郊区人口的增长率大于城市中心区，城市郊区不断蔓延膨胀，速度迅猛。•第二阶段为战后初期和1950-60年代，美国城市郊区化发展到高潮阶段。 　　随着居住向郊区的大规模迁移，制造业、商业以及服务业纷纷入驻郊区。•第三阶段为1970年代以后，美国城市郊区的“边缘城市”形成阶段。 　　企业总部的郊区化推动郊区总就业的不断增加，郊区承担了越来越多的城市职能。　　郊区不再称其为郊区，它们已经成为城市地区。
边缘城市的形成历程

概念提出——

•在居住郊区化（the suburbanization of America），工业及商业郊区化（the malling of America）之后，美国迎来了就业岗位的全面郊区化阶段。美国郊区不仅取得了人口优势，而且在就业方面也取得了优势地位，因而呈现出越来越强烈的城市性特征（孙群郎，2005）。•1991年，美国华盛顿邮报（Washington Post）记者（Joel Garreau）在其著作《Edge City :Life on the New Frontier》中，首次提出“边缘城市”（edge city）这一概念，用以描述20世纪美国现代郊区化发展的第三个阶段。•Garreau 在全美45个老的都市地区（Metropolitan Area）认定了123个边缘城市，78个“准边缘城市”及5个正在规划中的边缘城市。全美几乎每个大中城市周围都有一至数个边缘城市。概念与内涵： 边缘城市是美国城市发展的新形式，是位于原中心城市周围郊区新发展起来的商业、就业与居住中心。这些新的中心具备了典型的城市功能：居住、就业、交通及游憩等，但建筑的密度比中心城市低。界定标准： ①具有5，000，000平方英尺（464，500平方米）以上的可租用办公楼面；②具有600，000平方英尺（56，000平方米）以上的可租用零售商业楼面；③就业岗位数量超过卧室数量；④是一个为人们所意识到的特定地域；⑤与30年前的景观大不一样。

边缘城市的区位模型

类型 •①传统郊区城镇生长或复兴所形成的新城市；②城市边缘区内发展起来的新城市，通常围绕一个强大的经济增长点，如商业购物中心、机场、大学或办公综合设施等；③全新规划的社区； •创业型的边缘城市（entrepreneurial Edge Cities）与公司化的边缘城市（corporate Edge Cities） ；

•零售业边缘城市、制造业边缘城市、医疗保健型边缘城市、政府所在地的边缘城市以及贸易与旅游业边缘城市等多种类型。

特征 •从构成要素来看，边缘城市具备一个“城市”所应具备的完善功能。•就城市形态而言，边缘城市大多拥有高强度开发的中心，是低密度开发模式下的独立节点，与传统意义上城市形式不尽相同。

•边缘城市与核心城市之间的关系：与核心城市相比，边缘城市更加独立，可视作某种新城。边缘城市的专业化水平较高，同时，边缘城市取代了核心城市的一部分功能。

２

Edge cities in America and Europe

美国

美国案例——Ohio•依据Joel Garreau对边缘城市的界定标准，识别出俄亥俄州的26个边缘城市以及准边缘城市。•俄亥俄州大部分的边缘城市承担着与市中心区或其它边缘城市具有显著区别的专业功能；许多边缘城市承担着一种以上的专业功能。

•边缘城市已经取代了部分市中心区功能。

欧洲

一个关键问题在于，欧洲是否出现了与美国同等意义上的边缘城市？ •Kloosterman和Musterd（2001）认为到目前为止没有证据表明在欧洲出现了符合Garreau 标准的边缘城市。•欧洲大都市区的发展态势与北美的确存在一些显著区别，欧洲的边缘城市并非是美国的翻版，而是基于欧洲城市发展背景下的一种典型的“欧洲模式”。动力机制 •欧洲的城市边缘地区更多由规划引导开发，国家干预、地方政府以及公共部门在其形成过程中扮演着更为重要的角色。特征 ①在过去的20或30年之间出现；②边缘城市中的居民大多保持较强的本土观念；③就业岗位高度集中。因此，可以说，边缘城市的“欧洲模式”已经形成。　欧洲边缘城市网络（Edge Cities Network ） •　由8个边缘城市组成的欧洲边缘城市网络。

•　这些边缘城镇和边缘城市可能有着不同的发展模式，而其共同点在于：接近中心城市，依赖与中心城市的协同发展。

Locationsof the 10 municipalities that are members of the edge cities network

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Edge cities in China

•相比西方国家，中国城市的郊区化呈现出不同特征。中国的郊区发展经历了从产业搬迁到建设工业卫星城，到居住搬迁，再到最近的由战略规划和地方政府企业化行为所导致的远郊郊区化开发，甚至一些大城市已经开始呈现出后郊区化的特征（李袆，吴缚龙，尼克﹒费尔普斯，2008）。•在中国的城市郊区，产业结构仍多以制造业为主，但随之产生的生产性服务业，以及迅速转型所带来的一系列生活性服务业，将可能使其呈现与国外边缘城市相似的产业结构，并逐步具备完善的城市功能。 中国郊区的转型与再开发将促生一种全新类型的具中国特性的“边缘城市”。
案例：丰台科技园 •目标：打造智能化、低密度、生态型，集办公、科研、中试、商务于一体的企业总部集群基地。•城市形态：一种新的城市形态，即在大城市郊区形成了一个以办公业为主体的区域，这在很多方面与美国边缘城市具有相似性。

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广州南沙：Edge City on the New Frontier？！

基于开发区转型下的中国“边缘城市” •中国城市最初单一产业功能的开发区经历一步步地发展壮大，到今天的转型与再开发，已成长为具备完善功能的郊区新中心，成为大城市区域网上的独立节点，反映出中国城市发展的一种全新景象。（如：北京亦庄、丰台，广州南沙。。。）•基于此，中国城市的许多开发区将发展成为一种具中国特性的“边缘城市”的全新类型。

南沙与国外边缘城市的特征比较从类型、产业结构、规模、与中心城市关系、城市空间形态、建设方式、主导推力、生长路径和发展历程等方面来对比南沙与国外边缘城市的案例。可以发现，南沙具有不同于国外边缘城市的一系列特征。

类型——美国新泽西“287&78”地区属于Romanos等划分国外边缘城市的第二种类型，即城市边缘区内发展起来的新城市，通常围绕一个强大的经济增长点，如商业购物中心、机场、大学或办公综合设施等；英国伦敦克罗伊登属于Romanos等划分国外边缘城市的第一种类型，即传统郊区城镇生长或复兴所形成的新城市；中国广州南沙则属于中国“边缘城市”可能存在的类型之一，即中国郊区开发区转型与再开发所促生的具中国特性的“边缘城市”。产业结构——美国新泽西“287&78”地区以生产性服务业为主导，同时工业及高新技术产业并重；英国伦敦克罗伊登的制造业仅居于辅助地位，金融业、零售业及总部经济等生产性服务业是其主导产业类型，且第三产业的就业比重高达82.2%；中国广州南沙未来产业发展的重点为高端服务业、科技智慧产业、临港先进制造业、海洋产业和旅游休闲健康产业等五大产业集群。与中心城市关系——美国新泽西　“287&78”　地区与中心城市同时重新繁荣起来，有效缓解中心城市的就业压力，甚至正在帮助解决传统中心城市的社会问题。可以说，“287&78”地区与中心城市是平行的关系；英国伦敦克罗伊登接近中心城市，并依赖与中心城市的协同发展；从区域层面来讲，中国广州南沙将作为粤港澳合作示范区与华南地区重要经济增长极，从广州市域层面来讲，南沙的发展壮大并未带来中心城市的衰退，它通过与中心城市建立紧密的交通、产业、信息等联系，实现两者的共同发展。城市空间形态——三者的城市空间形态较为相似，均作为中心城市郊区的综合性次级核心，通过高等级交通实现与中心城市的联系。建设方式——美国新泽西“287&78”地区主要采取私人开发商主导的方式；英国伦敦克罗伊登主要采取中央政府主导与公共开发为主的方式；而中国广州南沙则是采取中央政府政策扶持与地方政府开发主导的方式。主导推力——美国新泽西“287&78”地区建设发展的主导推力源于20世纪80年代后期新泽西就业岗位的全面郊区化过程和私人开发商为主的市场力量；英国伦敦克罗伊登建设发展的主导推力源于20世纪60年代至70年代早期伦敦的郊区化、中央政府的大力扶持以及公共部门的有利推动；中国广州南沙的主导推力则更为多元，一方面，郊区化、工业化是中国开发区导向的“边缘城市”形成的重要前提，另一方面，以跨国公司为代表的全球化力量也有着深远的影响。生长路径——美国新泽西“287&78”地区建立在私人开发商自发选址、设计和建设基础上，遵循的是一种市场自发式生长路径；英国伦敦克罗伊登建立在政府主导的规划及政策指引基础上，由地方自治区委员会主导建设，遵循的是一种规划制导式的生长路径；中国广州南沙则是基于原有开发区的建设基础，在政府和市场双重推力作用下开展大规模城市建设，通过转型与再开发逐步走向“边缘城市”，它遵循的是规划制导式与市场自发式相结合的生长路径。发展历程——美国新泽西“287&78”地区在中心城市郊区化的推动下，经历了从单纯居住到工业、商业的大范围拓展，再到借助大型商业购物中心的入驻成长为具备很高标准的商业服务业中心，最终成为边缘城市的发展历程；英国伦敦克罗伊登在向后工业经济转变的过程中比大多数英国地区超前了20年，它经历了从一个市场小镇成长为伦敦一个重要的居住郊区，进而华丽蜕变为一个以就业办公中心而著名的边缘城市；中国广州南沙则经历了从开发区到中国“边缘城市”的转型发展历程。依据广州南沙与国外边缘城市案例的特征比较，南沙作为雏形阶段的中国开发区导向的“边缘城市”具备自身的一些特性：①产业结构方面，与国外边缘城市相比，南沙的产业类型更为多元。除两者兼具的先进制造业、高端服务业及科技产业之外，南沙凭借临海区位优势及优越的自然禀赋，将同时发展海洋产业与旅游休闲健康产业。②与中心城市关系方面，国外边缘城市或是为缓解中心城市就业压力而出现，或是与中心城市依附共生；南沙的情况则不然，南沙是在原有开发区基础之上经历转型与再开发，逐步走向独立与综合，其与中心城市将通过多方位紧密联系，实现互促共荣。③建设方式、主导推力与生长路径方面，与北美边缘城市由私人开发商主导建设、遵循市场自发式的生长路径，欧洲边缘城市由中央政府和公共部门主导建设、遵循规划制导式的生长路径不同，南沙的建设是在中央政府与地方政府的共同主导下，同时市场化导向的多种开发形式也在迅速蔓延，规划制导与市场自发并存并举。④发展历程方面，与国外边缘城市不同，南沙是在开发区这一中国特色地域类型的基础之上，经历转型与再开发，逐步形成的中国开发区导向的“边缘城市”。需要指出的是，南沙目前仍处在边缘城市的成长阶段，“一带一路”和自贸区带来的是机遇，更是对南沙发展基础的挑战，“突变”能否发生尚有待时间的检验。可以预见的是，南沙的未来发展将不会止于广州的“边缘城市”，随着《广州南沙新区发展规划（2012-2025）》的批复，作为中国（广东）自贸试验区的重要组成部分，在一系列新的国家战略及跨区域合作背景下，南沙将继续朝着更高层次迈进，成为大珠三角现代服务业的核心区，最终走向大珠三角的区域性中心城市。

参考文献

孙群郎.美国城市郊区化研究[M].北京：商务印书馆，2005.JOEL G .Edge city : life on the new frontier [M].New York :Doubleday,1991.Kloosterman，R C and Musterd, S. The polycentric urban region : towards a research agenda [J]. Urban Studies , 2001(38):623-633.李袆，吴缚龙，尼克﹒费尔普斯.中国特色的“边缘城市”发展：解析上海与北京城市区域向多中心结构的转型[J].国际城市规划，2008（4）：2-6.温天蓉.广州市南沙岛城市空间形态研究[D].广州：华南理工大学城市规划与设计，2010.Nicholas A. Phelps . On the Edge of Something Big : Edge-City Economic Development in Croydon , South London[J].The Town Planning Review , 1998, 69 (4) : 441-465.Meikie ,J. and Atkinson, D. Self-made Croydon revamps its image as glittering city of Europe [N].Guardian , 1997-06-25(9).Romanos , Michael , Carla Chifos , Tony Fenner. The Transformation of Suburban Business Centers into Metrotowns : A Critical Assessment of the Phenomenon [J]. Unpublished paper .Cincinnati , OH ,1989: University of Cincinnati.南沙新区官方网站资料。

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