【封面專題】雄安新區對香港的啟示
4月1日，國務院決定在河北省設立雄安新區的消息受到社會各界廣泛關注。學者分析認為，建設雄安新區的意義不僅限於疏解北京的非首都功能，或許更意在建立一個新型的城市發展模式，嘗試解決中國現有大都市普遍存在的各種問題，有望成為以新興城市模式，解決“大城市病”的新型城市化模型。因為無論從全國的發展格局而言，或是從京津冀地區的發展形勢而言，設立雄安新區，對於國家協調區域經濟格局，促進地域均衡發展都有着深遠的意義。
彰顯推動經濟轉型之決心
值得關注的是，國家主席習近平就建設雄安新區提出了七大重點任務，最後兩大任務與深化改革開放密切相關：即推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力；擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平台。顯而易見，香港的融資能力、智慧城市建設、優質公共服務等，都具有很強的優勢，完全可以在雄安新區建設中找到合適的角色，積極參與其中。
專家解讀，雄安新區可能標誌着從過去超大城市建設向新型城鎮化和特色小鎮建設的轉變，是令城市群更均勻的一次重大戰略分化。雄安新區與深圳特區、上海浦東新區承擔的使命同樣重要，但深圳和浦東的成功經驗不能簡單複製，雄安新區建設首先要堅持“綠色、現代、智慧城市”的理念。輿論普遍認為，設立雄安新區彰顯了國家啟動新一輪改革、尋找轉型之路的決心與雄心，將成為中國新的“改革開放引擎”。
構建京津冀世界級城市群
日前，國家發改委主任何立峰表示，雄安新區是繼深圳經濟特區、上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事！規劃建設中的雄安新區，既可依託北京、天津、石家莊等現有大城市的資源，又具備交通便利，地理條件適中。這一區域眼下傳統基礎相對薄弱，束縛較少，如同在嶄新的白紙上描繪全新概念，更容易進行各種創新。
據介紹，雄安新區地處京津保腹地，與北京、天津距離適中，區位優勢明顯，生態環境優良，資源環境承載能力較強，發展空間充裕。建設雄安新區，一是重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。二是培育形成新的區域增長極，也可以與2022年北京冬奧會為契機推進張北地區建設共同形成河北新的兩翼。三是有利於調整優化京津冀城市佈局和空間結構，拓展區域發展新空間，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，探索全國創新驅動發展新路，加快構建京津冀世界級城市群。
科教產業或成經濟增長極
應該看到，北京作為全國的首都，集聚了政治、文化、金融、商貿、科技、教育、醫療、交通等功能。由於虹吸效應帶來京冀之間發展的巨大落差，並落下嚴重的“大城市病”。專家指出，必須高起點建設雄安新區，以雄安新區建設為核心，建造發展定位高、公共服務能力強、產業結構優的新城，疏解北京非首都功能。
國家部署雄安新區建設要做到“四個堅持”，即堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位﹔堅持生態優先、綠色發展﹔堅持以人民為中心、注重保障和改善民生﹔堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈。要完成“七大任務”，建成綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區。據悉，雄安新區將創新投資方式，推動基金和直投聯動，謀劃城市管廊、大健康、智慧城市等高端新興產業。雄安新區或許可以承載從北京轉移出來的科教產業，成為中國創新之地和新的經濟增長極！
建設可持續發展城市樣板
當前，許多國家的首都面臨人滿為患、環境污染等問題，在首都附近建設都市圈是一些發達國家發展到一定階段後的選擇。雄安新區將整合北京、天津和河北的經濟資源，有助於中國應對經濟領域面臨的一些問題，推動實現可持續增長，為中國進一步擴大開放和開展國際合作奠定基礎。
雄安新區的規劃顯示，雄安新區不僅肩負着打造新的經濟增長極以及解決“大城市病”問題的重任，還需要建設成為可持續發展的城市樣板。根據規劃，雄安新區建設起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里，是整個香港面積的兩倍，比深圳特區總面積稍大。雄安新區的設立意味着中國經濟新增長點的形成，符合中國經濟可持續發展的需要。
資金與人才的流入是關鍵
業界人士表示，此次中央政府明確提出要將北京的非首都功能轉移到雄安新區，鋻於新區周邊已有龐大人口和成熟市場，估計３至５年就可發展出一定模式，並承接北京非首都功能。雄安新區可能建設成為中國開放的新高地和對外合作的新平台，將對環渤海灣業已繁榮的高科技産業，具有極強吸引力。同時吸引高端高新產業項目和各類人才流入。
專家預測，雄安新區的發展能否成功，取決於中央將給予多大力度的支持，也將取決於資金與人才的流入情況。“粵港澳大灣區”建設是國家給香港提供的一個機會，而雄安新區則是一個國家項目，一個更大的千載難逢機遇在香港回歸祖國20週年之際，國家也期待香港支持和對接雄安新區的建設！
(作者為福建社團聯會永遠名譽會長、香江國際集團董事長)
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