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【封面專題】融入大灣區 香港機遇挑戰並存

2017-08-16 張亢 香港经济导报社 香港经济导报社


7月1日,在國家主席習近平見證下,國家發改委、香港特別行政區政府、廣東省人民政府和澳門特別行政區政府四方,在香港簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。習近平主席在視察香港期間曾指出,香港要始終聚焦發展這個第一要務,一定要珍惜機遇、抓住機遇,把主要精力集中到搞建設、謀發展上來。作為國家頂層戰略之一的粵港澳大灣區城市群發展規劃,無疑成為香港的一大發展機遇。


擁有“一國之利,兩制之便”的香港,如何搭乘國家發展政策“快車”,抓住融入粵港澳大灣區所帶來的機遇,並且應對隨之而來的挑戰,成為香港各界討論研究的共同話題。日前,《經濟導報》記者趕赴廣東省中山市參加2017粵港澳合作論壇—粵港澳大灣區發展高層峰會,聽取並採訪了多位專業人士對“粵港澳大灣區中的香港”這一話題的看法。


梁振英:

簡化政策使跨境基建效益最大化

“創新機制,簡化流通”是關鍵


▲梁振英(圖片由主辦方提供)




全國政協副主席梁振英在中山出席粤港澳合作論壇時發表了有關大灣區發展的主旨演講,他指出,港珠澳大橋、蓮塘/香園圍口岸及廣深港高鐵香港段將於明年相繼落成,粵港澳三地政府應該探討簡化政策,讓多項即將落成的跨境基建發揮最大效益。


梁振英表示,四十年來本港往返內地手續大大簡化,令粵港澳合作取得今日成就。他以粵港澳大灣區為例,指港澳兩地與內地九個大灣區城市的人流、物流、資金流和訊息流的限制,並不是“一國兩制”設計的一部分,因此消除這些限制,不會違反“一國兩制”和基本法。特區政府宣佈實施高鐵九龍站一地兩檢,就是創新機制和簡化流通的重要例子。他認為在中央政府的指導下,粵港澳三地政府應該進一步考慮其他措施,包括容許港澳單牌車經粵港澳大橋進入廣東,以及放寬香港雙牌車進出深圳口岸的限制等。他又提出要考慮簡化外國駐港企業和駐港人員,尤其是香港永久居民中的外籍人士進入廣東的措施。


張建宗:

緊密合作,錯位發展

扮演好“超級聯繫人”角色


▲張建宗(圖片由主辦方提供)




香港政務司司長張建宗7月28日在中山出席2017粵港澳合作論壇—粵港澳大灣區發展高層峰會致辭時表示,香港在大灣區發展中具有高度開放、高度國際化的優勢,能夠扮演粵港澳大灣區的“超級聯繫人”。


他說:“香港作為國際金融、航運和貿易中心,有高度開放、高度國際化的優勢,無論是社會、經濟和法律制度都與國際接軌。我們也擁有廣泛的國際人脈關係,和具備國際視野和創新思維的人才。


另一方面,香港與廣東、澳門人緣相親、地脈相連、文化相近,在大灣區發展中,我們將扮演超級聯繫人的角色,將大灣區城市和國際社會連接起來,共同走出去。”


張建宗表示,香港會繼續按照“一國兩制”以及“國家所需,香港所長”的方針,緊抓大灣區發展的重大機遇,向前邁進,為國家的長遠發展作出貢獻。


他相信,粵港澳三地情同兄弟,通過三地的緊密合作,錯位發展,拼船出海,一定可以達到“兄弟同心,其利斷金”,互利互惠的目標。


張曉強:

支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位


▲張曉強(圖片由主辦方提供)




國家發改委原副主任、中國經濟交流中心常務副理事長張曉強在7月28日的2017粵港澳合作論壇─粵港澳大灣區發展高層峰會時進行了長達40分鐘的主旨演講,深入分析了粵港澳大灣區的發展基礎、重大意義、總體思路、主要發展目標、合作重點和保障措施。


他認為,打造粵港澳大灣區具有重大意義,而對於香港、澳門而言,大灣區的構建能夠幫助其經濟注入新動能,保持港澳長期繁榮穩定。


張曉強在談及粵港澳大灣區總體思路和主要發展目標時提出,要對大灣區進行空間佈局,強化“一環兩扇”,打造世界級中樞。


他明確了“一環”之中港澳廣深“四極”的定位,認為應該支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能,打造可持續健康發展的國際都會。


加強大灣區城市群之間的人員流動、資金流動、生產要素流動,加強粵港澳城市群之間合作是經常被提及的話題,張曉強進一步解讀了粵港澳之間的合作重點。


在推進基礎設施互聯互通方面,他提出打造大灣區的“三網一中心”,即聯通內陸的“多向通道網”,聯繫海外的“海空航線網”,大灣區“快速公共交通網”,打造世界級國際航運物流中心。


在進一步提升市場一體化水平方面,張曉強提出要推動CEPA和粵港澳服務貿易自由化不斷深化,擴大大灣區專業資格(尤其是港澳地區與內地地區)互認範圍,拓展“一試三證”試點。


他特別強調,在人員往來便利化方面,要對大灣區內地居民赴港澳採用“落地簽”,允許港澳車輛持內地雙證無障礙通行;在資金有序充分流動方面,要開展RQFII (RMB Qualified Foreign Institutional Investors,即人民幣境外合格機構投資者)、QDII(Qualified Domestic Institutional Investors,即合格境內機構投資者)等跨境投資業務,鼓勵粵港澳金融機構開展跨境互設,縮短對港澳金融領域負面清單,確保灣區內支付體系、社會信用體系、金融後台服務設施等基礎設施互聯互通。


在將粵港澳大灣區打造成為國際科技創新中心方面,張曉強提出要打造粵港澳大灣區創新環,充分發揮深圳前海新區、廣州南沙新區、落馬洲河套香港科技園、珠海橫琴新區、佛山中德服務區、東莞松山湖、惠州潼湖生態智慧區等大灣區內科技創新基地、平台的力量,打造一個世界級科技創新環形地帶。


在培育國際合作創新優勢方面,張曉強提出,要擴大服務業對香港、澳門的開放,完善對外開放平台,尤其是要充分利用港澳的平台優勢,聯手“走出去”。


蔡冠深:

打造粵港澳1小時生活圈可激發民眾參與感


▲蔡冠深(張亢攝影)




香港中華總商會會長、新華集團主席蔡冠深在出席2017粵港澳合作論壇時進行了主題演講,並在論壇結束之後接受《經濟導報》記者訪問,他建議,可以完善跨境交通和跨境基礎設施建設,在大灣區範圍內打造香港人1小時生活圈,擴大民眾居住旅遊的範圍、改善居住旅遊環境,普通民眾從而能夠真正感受到“大灣區”的吸引力並且願意融入其中。


他舉例:“如果‘一地兩檢’方案能夠得到最終落實,香港民眾從西九龍搭乘高鐵,30分鐘可以到達廣州,再1個小時可以到達湖南,十分方便;或者從香港出發1小時能夠到中山,中午到廣州吃飯,晚上回香港,如果到大灣區的其他城市的距離感如同到屯門走了一圈,我想許多香港民眾會真正感受到什麼叫‘大灣區’。”


他又指,粵港澳大灣區為香港的中小企業家、創業者、專業人士提供了一個龐大的市場。


但是同時要面臨的挑戰在於,香港的專業人士資格在內地不獲認可,香港企業、創業者在內地發展需要進行不同於當地人的程序。


蔡冠深提出:“是否可以考慮給予香港的專業人士,譬如律師、醫生、會計師這些人,在內地的准入前國民待遇?如何能夠給予香港的企業也好,專業人士、創業者、青年人也好,有一個准入前國民待遇?這是需要進一步探討的。”他補充,青年是未來,讓香港的創業者或者北上的香港青年人獲得更廣闊的發展空間也是促進香港同內地合作的重要一點。


作為粵港澳大灣區城市“走出去”的“超級聯繫人”,蔡冠深認為香港主要擁有四大優勢:一是,香港在開放發展方面居全國領先地位,其中出口佔GDP的比重高,外商直接投資金額高,跨國公司數量多;二是,香港的經濟活動規模可與世界一流灣區並駕齊驅;三是香港的市場化程度高,並且具有獨一無二的“一國兩制”政策優勢;第四點是香港的創新科技和創新製造業的潛力巨大。


他特別提到,“一國兩制”是香港的優勢,香港擁有“一國之利,兩制之便”,同北京、上海、廣州一樣,擁有國家的政策、資源支持。同時,香港保持原來的生活方式和制度不變,保有了和倫敦、紐約一樣水平的高國際化程度。


所以在此基礎上,蔡冠深提出“超級聯繫人”應該利用自身優勢確立在大灣區之中的五大定位,分別是:世界級金融中心,世界級的航運、物流、轉口中心,世界級商貿中心,國際仲裁中心,創新科研及人才培訓中心。


蔡冠深解釋,提出“國際仲裁中心”這一定位,是因為“一帶一路”許多中國企業走出去的大背景之下,勢必會遇到一些法律問題,要面對打官司的司法程序。他建議在香港尋求公平的仲裁,香港作為一個與國際接軌的平台城市,法律體系等與之配套的方方面面相對完善和公平。香港作為一個國際仲裁平台,其他國家的仲裁員也可以到香港進行公平的仲裁。


同時,蔡冠深表示,在教育科研方面,香港有5所世界100強的大學,與珠三角、京津冀、長三角的其他城市地區相比遙遙領先,所以香港有實力擔當起創新科研及人才培訓中心這一角色。他補充,香港作為國際化城市具有對國際人才的吸引力,讓外國人士能夠更好的生活,能夠成為吸引國際科研人才的中心,同時與廣州、深圳協同錯位發展。他還特別提到,香港可以和廣州在現代服務業方面加強合作,香港可以為其提供專業的律師、會計師等服務,同時南沙地區也是另一個十分龐大的廣港合作的領域。


邱達根:

港充分利用國際人才匯聚優勢

建議大灣區定位生產創新基地


▲邱達根(張亢攝影)




香港資訊科技聯會會長邱達根在出席2017粵港澳合作論壇期間接受記者採訪,他指,大灣區應關注人均GDP這個質量指標、科技指標、企業的內涵值以及引進高端人才的能力等。香港在吸引國際人才及科技發展等方面有着優勢,應該從中着手把握大灣區發展機遇。他說,近兩年在香港有2000多家的科技類創業公司,在這2000多家的創業團隊中有40%的員工是非港人,是海外和內地有意願創業的人。香港對於國際創業者講具有吸引力,國際人才到港創業的比例很高。


香港需要考慮如何留住這些國際人才,並且利用這個優勢。邱達根認為,美國舊金山灣區是粵港澳大灣區追趕的目標,未來三地應將資金、人才、科研都集聚到大灣區,吸引海內外企業進駐。


擁有豐富海外營商經驗的邱達根比較世界各大灣區各自優勢後認為,美國舊金山灣區將最先進的科技、最領先的研發人才、最好的院校聚集在一起,形成比較完整的產業鏈,擁有良好的投資環境,其經驗做法值得粵港澳大灣區參考借鑒。在邱達根看來,粵港澳大灣區的定位也十分明確,就是作為世界的生產及創新基地。他認為,智能裝備、物聯網產品及物聯網衍生下來的市場很大,而大數據的使用及其衍生下來的人工智能的使用等,足夠支撐其發展成為更領先的工業配套生產基地。此外,進駐粵港澳大灣區後,不僅可以開拓中國市場,還可以拓展國際發展空間,對企業而言有巨大的吸引力。



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