產業升級轉型關鍵在創新驅動

中央提出，經濟發展的動力，要從要素驅動向創新驅動轉變，這一轉變有着深刻意義。

多年以來，中國經濟發展的驅動力，主要是要素驅動。生產力包含生產資料、生產工具、勞動力、科技與資金等要素。其中生產資料包括能源、原材料、土地等資源；生產工具是指經濟活動所需要的裝備，比如構成生產流程的物理單元，及其控制系統；所謂勞動力，現在叫人力資源，既有體力勞動者又有腦力勞動者，包括專業技術人員與職業經理人；資金也就是資本，即創業與發展的資金流，包括資金的融通、籌措與循環；最後一項科學技術，鄧小平同志提出科技是第一生產力，這一思想與現在講的創新驅動一脈相承。

粗放型的要素驅動方式不可取

生產力要素與創新驅動不能割裂而是密切相關。推動經濟發展，推動生產力上新台階，仍然需要生產資料、生產工具、勞動力、科技與資金這些要素的科學、合理使用。而過去的問題在於，推行要素驅動的方式是粗放型的。在薄弱的基礎上，肯定需要一個量的積累。長期以來着眼於規模與總量，比較重視量的擴張，而對於質量與效益重視不夠。

在資源利用方面，過多消耗資源，造成嚴重污染，影響生態平衡，資源環境已難以支撐，企業物化成本也大幅上升。

在生產工具方面，短缺經濟條件下產品供不應求，企業雖然也注意設備更新、改造，走向機械化、電氣化、自動化，但對提高裝備效率，精準製造重視不夠。以至於現在有些企業還在使用30年前的老裝備，沒有及時淘汰、更新。

在勞動力方面，強調解決就業問題，大力發展勞動力密集型產業無疑是正確的。問題是在提高勞動力素質、業務能力、技術水平、文化素養方面重視不夠，對機械化、自動化、智能化重視不夠。其後果，一是勞動生產率偏低，只有發達國家的幾分之一甚至十幾分之一。二是尊重知識、尊重人才不夠，雖然現在情況已明顯好轉。三是人工成本明顯上升，勞動力成本是10年前的2.7倍。

在資金方面，對於降低資金流通費用、加速資金周轉、提高資金效率重視不夠。資金短缺、儲備不足，經濟發展走高負債的路子，企業高負債經營，地方也債台高築。雖然赤字率、財政負債總體安全可控，但絕對數很大。再以固定資產投資為例，上個世紀“九五”、“十五”期間，大致投入5元可產出1元，而2014年，固定資產投資高達50萬億，當年GDP淨增約4.33萬億，GDP要增加1元需投放11元甚至12元，投資效率明顯下降。

在科學技術方面，研發投入不足，成果轉化率偏低，科技貢獻率不高，創新機制存在問題。

需從五個方面入手

在新時期、新常態下，我們已明確提出創新驅動為經濟發展的動力，那麼由要素驅動轉向創新驅動，目前需要在哪些方面有重大突破？

第一是科技創新。創新的關鍵是科學技術成果轉化順暢，科學技術與經濟發展契合緊密。中國科技創新已取得很大的進步，但科技轉化率、科技貢獻率仍然不算高。專利數量不少，但發明性專利比例低，以至於關鍵技術、核心技術，約有一半受制於人。科技創新要強調自主創新，引進、消化、吸收再創新。不會關起門來，排斥國際先進科技與管理，但有一定基礎之後更要重視自主創新。

第二是產品與服務創新。發展經濟的目的是滿足人們日益增長的對產品與服務的需求，產品與服務的品種與質量，凝結了科技與管理的成果，而且還可以創造消費拉動消費，促進經濟增長。

第三是管理創新。企業管理講究科學管理、現代管理、信息化管理，管理覆蓋全過程。其中建立現代企業制度是根本性的制度安排。這個可以和發達國家加強合作，國外在企業管理和信息化管理創新方面比較強，但筆者相信可能只要十年內就可以追上。

第四是產業創新。從工廠到公司，從企業法到公司法，從企業職能部到事業部，科學、現代、網絡化的組織創新日新月異。產業鏈不斷完善，互聯網時代新模式層出不窮。筆者認為要更多關注產業升級。

第五是商業模式創新。德國工業4.0與《中國製造2025》都提出生產方式、商業模式與業態創新。生產模式由過去的少品種、大批量，衍生出多品種、少批量，規模化生產向柔性化、社會化、網絡化生產轉變，個性定制正當風行，現代物流、電子商務、互聯網金融等商業形態蓬勃發展。

以上5個創新，必然促使生產力要素優化升級，從而實現創新驅動，推動產業轉型升級。

生產資料方面，創新能促使資源利用實現節能降耗、減排治污、保護生態。工業文明不一定只是消耗資源，其實也能維繫資源，甚至創造自然財富。消耗少了，排放少了，大自然能自我修復，工業文明與生態文明可相互促進。

生產工具方面，創新能使生產裝備與生產線自動化、數字化、智能化。生產工具的效率大大提高，使精準製造、精益製造、極致製 55 29271 55 16163 0 0 6737 0 0:00:04 0:00:02 0:00:02 6737、敏捷製造成為可能。

“三步走”實現製造強國戰略目標

到2017年，政府工作報告已連續三年談論中國製造2025。2017年政府工作報告中提到：強化創新引領，新動能快速成長。深入推進“互聯網+行動”和國家大數據戰略，全面實施《中國製造2025》，落實和完善“雙創”政策措施。

《中國製造2025》是中國政府實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領，通過“三步走”實現製造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入製造強國行列；第二步，到2035年中國製造業整體達到世界製造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界製造強國前列。現在我們正努力實現第一個小目標，在2025年以前，一年一大步，最終邁入製造強國行列。

（作者是香港前海智庫副主席）

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