11月正式实施！厦门出台新管理办法, 事关建设行业安全生产→
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小工程敲敲打打
零零星星遍布街头巷尾
离居民生活近
不经意留下安全隐患
关系着千家万户的安全
近年来，小散工程和零星作业安全事故时有发生，但安全生产监管仍存在短板。
什么是小散工程？
什么是零星作业？
你了解吗？
小散工程
未纳入监管的限额以下工程的简称。
零星作业
公共区域内非工程建设类作业活动的简称。
厦门市政府办公厅牵头，市建设局会同市应急局，对标深圳等城市先进做法，草拟了《厦门市小散工程和零星作业安全生产纳管办法》（以下简称《纳管办法》），先后两轮征求38个相关部门意见。经市政府常务会研究通过，9月14日市政府正式印发了《纳管办法》，将于11月1日起正式实施。
下面一起来了解下
《纳管办法》有哪些内容吧！
一、明确纳管原则
“三项原则”
小散工程和零星作业安全生产纳管遵循以下三项原则，实行网格化无盲区管控。
●全面纳管与分类纳管相结合；
●社区网格化巡查为主，物业服务企业巡查以公众参与为辅；
二、压实各方责任
小散工程和零星作业参建主体包括小散工程建设单位、零星作业业主、及生产经营单位（施工方）责任。
01
小散工程建设单位
●与生产经营单位签订合同，进行信息登记，接受安全生产指导；
●发现违法违规作业立即制止；
●自觉接受社会监督，主动配合检查。
02
零星作业业主
●督促作业人员持证上岗；
●督促作业人员采取必要安全措施；
●自觉接受，配合有关部门检查。
03
生产经营单位（施工方）
●编制小散工程施工作业方案；
●特种作业持证上岗；
●规范佩戴安全防护；
●严格落实对地铁轨道、油气管线等安全保护；
●严禁违法违规作业；
●依法为从业人员购买保险。
04
属地政府
●属地区政府负责组织领导，强化人员、经费保障，做好信息登记系统模块管理维护；
●属地镇（街）负责具体实施，充实辖区村（居）专职安全监管员，具体实施信息登记工作，建立网格巡查制度，对授权范围内违法行为依法查处，组织安全生产宣传培训，受理相关投诉。
●属地村（居）具体负责信息登记工作，开展日常安全巡查，建立信息登记台账，开展安全生产宣传培训。
05
相关职能部门
●负责协调指导监管，依据法律授权查处相关违法行为，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强各自行业领域安全监管。
06
物业服务企业
●对有物业服务企业的物业管理区域，可委托相关物业服务企业代为办理信息登记，加强相关培训。
三、规范纳管程序
01
“五个一”责任落实到位
《纳管办法》明确各负其责，按照“五个一”的方式实现“开工备案、日常巡查、现场核查、培训服务、执法查处”的全面纳管。
02
“五个环节”信息登记闭环管理
针对零星作业“小、散、多”的特点，增强责任主体“提前预防、规范操作、积极整改”的安全意识，主动履行“预动工、先登记”的主体责任。
03
“五个步骤”织密网格监管
按照“五个步骤”实施小散工程和零星作业安全生产网格监管。
04
“四个一律”喊停违规作业
05
“一套指引”保障落地实施
各相关部门将同步制定出台相应的安全生产指引和执法指引，各区政府可结合实际制定出台相应实施细则，指导培训镇（街）、村（居）委会、专职安全监管员能有效承接小散工程和零星作业日常安全巡查及综合执法，确保政策落地实施。
四、惩处与考核
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《厦门市小散工程和零星作业安全生产纳管办法》原文
来源：厦门市建设局、福建住建
编辑：杨韵、赖旭华
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