派出所推出“错时工作法”：居民下班，民警才上班…
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以前下班回来难得看到一次民警，现在经常能看到……”近日，重庆市南岸区城南家园公租房小区一组团市民陈鹏感慨道。
让陈鹏发出如此感慨的是重庆市南岸区公安分局天文派出所的一项制度改革。
从去年3月开始，天文派出所推出“错时工作法”，安排民警轮流在居民下班回到小区后开展社区警务工作，民警和居民的联系更多了，居民对社区民警也越来越熟悉。
“错时工作制法”究竟是如何实施的，又改变了什么，一起来看。
“居民下班，民警下班” 导致社区民警工作“受阻”
社区警务工作，要的就是民警对自己社区“如数家珍”。
天文派出所警长陈定军说，城南家园小区是重庆最大的公租房小区，有近10万人在此居住。整个小区的人员变动也很频繁，每年可能要换四分之一的居民。这给社区民警开展警务工作带来了难度。仅是得知居民变更后上门走访，社区民警都有些应付不过来。此外，人员流动性大，也带来了一系列治安问题，“邻里矛盾、打架斗殴等社会治安问题突出。”
“人员流动性大，民警需要更多的入户走访宣传。”陈定军坦言，可是有一个问题一直困扰着他们，那就是“居民上班，民警上班，居民下班，民警下班。”
陈定军说，城南家园小区的居民虽然多，但是白天他们大多数都要外出务工，待在家里的都是老人和小孩。“我们入户走访时，根本见不到正主，有时候搜集一户信息，要跑很多趟，居民还不乐意。”
2022年1月，陈伟到天文派出所担任所长时，就发现所里对城南家园小区的人口基数“摸不清”“吃不透”。
“我们分析，一方面是小区人口多、流动性大，另一方面是社区民警开展工作较困难。”
在陈伟看来，民警与群众接触，分为警务性接触和非警务性接触。
所谓警务性接触，是指居民有需求，找到民警，例如办理证件，或报警求助等。
非警务性接触，是指让群众看到警察，感受到警察就在自己身边。
“要与群众拉近关系，提升群众安全感满意度，需要更多非警务性接触。”
为了社区民警更好地开展工作，也为了促使民警更多与群众进行非警务性接触，天文派出所从去年3月开始，决定在城南家园小区实施“错时工作法”。
由陌生到熟悉 错时“上班”拉近了警民距离
所谓“错时工作法”，顾名思义，就是在居民下班后，民警才上班。说起来很简单，可做起来并不简单。
“社区民警的主要工作就是入户走访、登记人员信息、进行法治宣传等，要是居民不在家，那对工作开展肯定会有影响。”陈定军说，“错时工作法”实施后，每天晚上6点半到9点半，所里轮流安排社区民警与辅警一起去小区里巡逻走访，风雨无阻。
任何一项制度改革都并非一帆风顺。陈伟坦言，刚开始实施时，部分民警习惯了“早九晚五”作息时间，感觉很不适应，有抵触情绪。
“虽然有抵触，但我们还是继续推动下去，为群众服务不是一句口号，我们应该将方便留给群众，将困难留给自己。”
陈伟说，派出所调整了部分民警工作，挑选了一些思想素质过硬，擅长与群众打交道的民警担任城南家园小区的社区民警。所里还通过组织谈话、私下谈心、强调工作纪律等方式，加强与民警的交流沟通，帮助民警克服畏难情绪。
该措施实施1个多月后，效果初显。“有一次，一个居民对我说‘在这住了10年了，我第一次认到社区民警’，这让我颇有感触。”陈定军说，“错时工作法”让社区民警与居民打交道更多，能够更多地发现问题、解决问题。
去年8月的一个晚上，陈定军和同事与往常一样，来到小区里入户走访，在走访一户居民时，发现一名女子的身份信息无法核实。
“她没有身份证，我们也没查到她的户籍。”陈定军询问后得知，女子姓万，河南人，20多年前因和家人发生矛盾，冲动之下离家出走至今，“她说害怕家人责怪，觉得难以面对家人，虽然想回家却不敢回。”
陈定军当即决定帮她找到亲人，化解纠纷。经过多方辗转，陈定军找到了万女士的户籍信息，却发现河南的家人因多年寻找未果，认为万女士已经去世，遂在老家将其户口注销了。最终，在当地派出所协助下，陈定军与其家人取得了联系，再通过双方视频取得了谅解，促使万女士成功返乡见到了阔别20多年的亲人。
将动员更多力量 形成社会治理“合力”
陈定军在城南家园公租房小区一组团走访时，不时有居民来与他打招呼：“这与以前完全不一样，能够得到社区居民的认可，我觉得自己的工作很有意义。”
居民李亮表示，他2013年搬来该小区，前些年几乎没见过社区民警，现在见得多了，自然也有印象，“虽然目前没什么需要找警察的，但我知道，警察就在我身边，哪天需要求助时能找到他们就够了。”
“错时工作法”真正实现了让社区民警更多“扎根”基层社区，更多地与群众打交道，拉近了社区民警和社区居民的距离。
“错时工作法”试点运行仅1年，陈伟有了更多的想法。
“此前我们只在城南家园小区实行，今年我们打算推广到派出所辖区的每一个社区。”
陈伟说，让更多警力下沉基层，从源头上化解矛盾纠纷，消除矛盾源头，是弘扬新时代“枫桥经验”，提升公安基层治理水平的需要，“错时工作法”给了民警更多与居民接触的机会，值得推广。
陈伟认为，基层社会治理也需要多方合力共抓共建。许多社区工作的开展，也存在“政府下班，居民下班”的问题，因此“错时工作法”同样对社区工作等有帮助，“今年我们想联合社区等更多综治力量共同为老百姓服务。”
此外，陈伟表示，基层治理也离不开居民自治，因此他还准备发动小区内的党员力量和社会治理积极分子，与民警一起共同走访巡逻，排查化解矛盾纠纷，帮助群众解决困难，共同参与到基层社会治理中。
来源 | 中国长安网
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