一周重大政策立法、典型案例全面梳理（1.23-1.29） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、教育部：高校家庭困难学生评定不能当众诉苦、比困
日前，教育部网站发布《关于进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作的通知》，《通知》明确，坚决杜绝将“助学金”变成“奖学金”或用“助学金”代替“奖学金”的行为。《通知》要求进一步提高思想认识，精准认定家庭经济困难学生是做好学生资助工作的重要前提，是决定资助政策落实效果的基础性工作。各地、各高校要充分认识家庭经济困难学生认定工作的重要性，认定家庭经济困难学生应依据其家庭经济状况，不能加入其他非经济因素。要正确认识国家助学金、国家助学贷款等解困型资助项目对家庭经济困难学生“保基本、兜底线”的功能定位，坚决杜绝将“助学金”变成“奖学金”或用“助学金”代替“奖学金”的行为。
二、国务院再次清理规范中介服务 摘掉中介机构“红顶”
经李克强总理签批，国务院日前印发了《关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》，决定再清理规范一批中介服务事项，不再作为国务院部门行政审批的受理条件。这批清理规范的事项，主要分为三类。第一类7项，清理规范后不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料。第二类7项，由原来申请人委托中介提供服务，改为审批部门根据工作需要委托有关机构开展技术性服务。第三类3项，改为既可由申请人自行编制相关材料，也可由申请人继续委托中介机构编制，政府部门不得干预。对涉及安全生产、公共安全等领域的事项，均提出了清理规范后的相应保障措施。一是一些事项申请人不再组织安全评估，改由审批部门委托有关机构开展安全评估，明确了审批责任。二是审批部门加大现有的专家评审或技术复核等安全评估力度。三是审批部门颁布强制性安全标准，并相应加强事中事后监管。
三、治安管理处罚法修订：违法行为罚款上限全面提升
近日，公安部公布了《中华人民共和国治安管理处罚法》（修订公开征求意见稿），拟对现行的治安管理处罚法进行修订。《征求意见稿》第9条对公安机关治安管理处罚的种类和适用情形作出新调整，增加了责令停产停业的处罚种类，区分了吊销证照的不同情形，删除了对限期出境或者驱逐出境的规定。通过调整，明确了5大类型的处罚种类，并分别对责令停产停业的期限、吊销证照的情形等进行了规定。
四、国务院印发《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》
经李克强总理签批，国务院近日印发《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》（以下简称《规划》），对“十三五”时期国家支持少数民族和民族地区发展、加强民族工作作出全面部署。《规划》指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，把加快少数民族和民族地区发展摆到更加突出的战略位置，对于补齐少数民族和民族地区发展短板，保障少数民族合法权益，提升各族人民福祉，增进民族团结进步，促进各民族交往交流交融，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安，实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴中国梦，具有重要意义。
五、国家版权局：禁止未经授权经网络传播央视新年春晚
国家版权局网站24日刊发《关于禁止未经授权通过网络传播中央电视台2017年春节联欢晚会的通知》。《通知》称，经中央电视台授权，央视国际网络有限公司独家享有通过网络向公众传播央视2017春晚的权利。除已获央视国际网络有限公司授权的机构外，其他任何机构和个人未经权利人许可，不得通过互联网（含移动互联网）、IPTV、OTT平台提供直播、点播、下载等服务传播央视2017春晚音频、视频。
六、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》要求多渠道开发基层岗位，为高校毕业生到基层工作搭建平台。
七、国土部：严禁规避占用永久基本农田审批项目
就中共中央、国务院正式印发的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（以下简称《意见》，国新办今天召开新闻发布会。国土资源部部长姜大明在会上指出，按照《意见》要求，严禁通过擅自调整县乡规划规避占用永久基本农田的审批。国土资源部副部长曹卫星则强调，探索资源匮乏省份补充耕地国家统筹，不是对耕地占补平衡制度松绑。
八、人社部、财政部发布机关事业单位养老保险关系和职业年金转接规定
人社部、财政部日前发布《关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知》，今后全国约4000万机关事业单位职工，在不同单位、行业间流动时，养老保险关系转移接续的办法，终于有章可依。《通知》明确，参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移基本养老保险关系即可；在机关事业单位养老保险制度内跨统筹范围流动，在转移养老关系的同时，还需转移基金。从机关事业单位流动到企业的情况，同样需要既转关系、又转基金。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示：“统筹地区内，不存在变动，转纪录就行；跨统筹地区，比如从北京转上海广州，除了转信息，还要转相应的钱。单位转一定比例12%，个人账户部分全部转；跨行业就是从机关事业单位转到企业，都是按统筹基金12%个人账户完全转。”
九、两高发布司法解释国家工作人员从事邪教活动从重处罚
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织、利用邪教组织破坏法律实施等刑事案件适用法律若干问题的解释》1月25日公布，《解释》共16条，将于2017年2月1日起施行。根据《解释》，国家工作人员从事邪教活动的；向未成年人宣扬邪教的；在学校或者其他教育培训机构宣扬邪教的等情形，从重处罚。
十、国务院办公厅印发《关于规范发展区域性股权市场的通知》
近日，国务院办公厅印发《关于规范发展区域性股权市场的通知》（以下简称《通知》），对规范发展区域性股权市场提出明确要求。《通知》指出，规范发展区域性股权市场是完善多层次资本市场体系的重要举措，在推进供给侧结构性改革、促进大众创业万众创新、服务创新驱动发展战略、降低企业杠杆率等方面具有重要意义。要处理好监管与发展的关系，按照既有利于规范、又有利于发展的要求，着重从八个方面积极稳妥推进区域性股权市场规范发展。
十一、婴幼儿奶粉新规征意见：商品名称不应包含益智等词
据国家食药监总局网站消息，国家食药监总局今日发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册标签规范技术指导原则（试行）（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿提出，商品名称不应包含冠军、天才、益智、聪明、益生菌等词语。《征求意见稿》指出，商品名称不应包含虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的词语，如超级、博士、冠军、天才等；不应包含涉及预防、治疗、保健功能的词语；不应包含明示或暗示具有益智、增强抵抗力或者免疫力、保护肠道等功能性标书，如益智、聪明、益生菌等。
十二、大学“双一流”建设不搞终身制 将有进有退动态调整
日前，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》（以下简称《实施办法》），按照每五年一个建设周期，2016年开始新一轮建设，并建立建设高校有进有出动态调整机制。根据《实施办法》，“双一流”遴选条件分为两部分，一流大学建设高校应是经过长期重点建设、具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的高校，须拥有一定数量国内领先、国际前列的高水平学科，在改革创新和现代大学制度建设中成效显著。
地方重大政策立法
一、福建出台地方法规对“啃老族”说不
“有独立生活能力的成年子女或者其他亲属违背老年人意愿，要求老年人经济资助的，老年人有权拒绝”“居住老年人房屋的成年子女或者其他亲属，老年人不同意其继续居住的，应当迁出”。今天在福建省十二届人大五次会议上审议通过的《福建省老年人权益保障条例》以地方性法规的形式对“啃老族”说不。《福建省老年人权益保障条例》共8章72条，涉及家庭保障、社会保障和社会优待、养老服务、宜居环境、参与社会发展、法律责任等方面。
二、浙江：海外高层次人才凭“千人计划”证明可直接落户
浙江省公安厅近日下发《关于调整浙商华侨、海外高层次人才等落户政策的通知》，对浙商华侨、海外高层次人才等落户政策进行了调整。浙商华侨达到当地投资或者纳税落户标准可直接落户，连续居住满5年可向父母一方户口所在地申请落户，海外高层次人才落户凭“千人计划”证明或《浙江省海外高层次人才居住证》直接落户。
三、三亚网约车新政：放宽门槛取消轴距和排量要求
记者26日从三亚市交通局获悉，新近出台的《三亚市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》大幅放宽了准入门槛，取消了车辆轴距和排量的限制。三亚网约车新政没有提出对车型的高门槛要求，没有数量的管控，同时通过驾驶员背景审查、大数据监控等手段提供充分的安全保障措施。
典型案例、大案、要案
一、吉林两兄弟被当黑社会典型 8年后最高法翻案
关押8年后，孙宝东终于回家了。1月22日上午，这个曾因参与黑社会罪、故意杀人罪等罪名被吉林省高级人民法院判以有期徒刑19年的普通钢材生意人，经最高人民法院第二巡回法庭再审提审，多项罪名被认定证据不足、事实不清，原审多项判决被撤销。
二、沪首例性侵类从业禁止案：家教被判3年禁当老师
《法制日报》记者在闵行区检察院了解到，犯罪嫌疑人钱某因涉嫌强制猥亵罪，被依法判处有期徒刑两年六个月。除此之外，钱某还被判决三年内禁止从事教育及相关工作。据悉，这说是上海市首例性侵类从业禁止案件，如此判决体现了对未成年人的权益保护。法院判决后，被害人的母亲给承办检察官发短信，“终于等到今天，多日来的屈辱和愤怒得到了疏解，感谢为我们母女做主，也为社会伸张了正义，感谢之情无以言表……”
三、全国“专车第一案”宣判 客管中心对专车司机处罚被撤销
备受社会关注的全国“专车第一案”一审宣判，山东省济南市市中区法院撤销被告济南市城市公共客运管理服务中心（下称客管中心）作出的行政处罚决定书。记者了解到，被告不服一审判决，日前向市中区法院递交了上诉状。2015年1月，济南私家车司机陈超因使用滴滴专车软件提供专车服务，被济南市客管中心作出责令停止违法行为，处以2万元罚款，没收违法所得的行政处罚。陈超对处罚结果不服，向市中区法院提起行政诉讼。2015 年4月15日，法院公开开庭审理此案，之后4次延期宣判，跨度近两年。
四、“私募一哥”徐翔犯操纵证券市场罪被判5年6个月
近日，青岛市中级人民法院对被告人徐翔、王巍、竺勇操纵证券市场案进行一审宣判，被告人徐翔、王巍、竺勇犯操纵证券市场罪，分别被判处有期徒刑五年六个月、有期徒刑三年、有期徒刑二年缓刑三年，同时并处罚金。法庭宣判后，被告人徐翔、王巍、竺勇均表示服从法院判决。百度百科载明：“徐翔，1978年生，人称”宁波涨停板敢死队“总舵主，”私募一哥“.从营业部成名，到公开发行阳光私募产品，徐翔在创造一个又一个资本市场奇迹的同时始终保持神秘。曾任上海泽熙投资管理有限公司法定代表人、总经理。”
五、最高法发布6起涉民生执行案例指导办案实践
24日上午，最高人民法院召开新闻通气会，通报2017年元旦春节期间人民法院组织开展涉民生案件集中执行行动情况，同时公布6起典型案例，涉及追索农民工工资或劳动报酬、交通事故损害赔偿、工伤保险待遇等多类民生案件。
六、“全链条网络诈骗第一案”最高判刑7年罚金20万
广西宾阳县法院25日对“全链条网诈第一案”等四起网络诈骗案件进行集中判决，12名被告人分别被判处有期徒刑九年至一年不等，并处罚金七十万元至二万元不等。广西高级人民法院今天同时通报严惩电信网络诈骗犯罪的相关情况并发布6个典型案例。2014年至2016年，广西法院共审结各类电信网络诈骗犯罪案件524件788人，其中判处三年以上有期徒刑的总共138人，涉案金额高达1100余万元，为人民群众挽回经济损失450余万元。
七、赵春华案二审宣判：判处有期徒刑三年 缓刑三年
26日上午，天津市第一中级人民法院公开开庭审理了赵春华非法持有枪支上诉一案，并依法当庭宣判。二审法院认为一审判决认定赵春华犯非法持有枪支罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法。综合考虑赵春华的各种情节，对其量刑依法予以改判。遂以非法持有枪支罪判处上诉人赵春华有期徒刑三年，缓刑三年。宣判后，二审法院依法对赵春华解除了羁押措施。赵春华表示认罪服判。
八、长沙非法拆除房屋致人死亡案宣判：8人获刑
26日，湖南长沙市岳麓区人民法院对观沙岭街道非法拆除房屋致人死亡案件作出一审判决，对观沙岭街道原工委书记、办事处主任等8人分别以滥用职权罪、玩忽职守罪和重大责任事故罪判处有期徒刑。