一周重大政策立法、典型案例全面梳理（1.30-2.05） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、我国将建立网络数据安全管理体系 强化用户个人信息保护
工信部近日印发《信息通信网络与信息安全规划（2016-2020）》，提出重点从建立网络数据安全管理体系、强化用户个人信息保护、建立完善数据与个人信息泄露公告和报告机制三个方面大力强化网络数据和用户信息保护。随着互联网快速发展，个人信息保护成为社会关注的热点。日前，由公安机关与360安全中心联合发起的猎网平台发布《2016年网络诈骗趋势研究报告》显示，2016年猎网平台共收到全国用户提交的网络诈骗举报20623例，举报总金额1.95亿余元。虚假兼职是2016年被举报数量最多的诈骗类型，且网络诈骗形式不断变化，呈现结合个人信息精准行骗的趋势。多措并举加强个人信息保护迫在眉睫。
二、一批新规今起实施：电信业务用户签入网协议须实名
2016年底，工信部印发关于规范电信服务协议有关事项的通知，该通知今起施行。根据该通知，电信业务经营者与用户订立入网协议时，电信业务经营者应要求用户出示有效身份证件、提供真实身份信息并进行查验，对身份不明或拒绝身份查验的，不得提供服务。这意味着电信业务用户签入网协议必须实名。
三、我国家具行业环境标志产品标准将更严格
环保部日前发布的国家环境标准《环境标志产品技术要求——家具》，将从2月1日起正式实施。这有助于促进我国家具行业技术进步。据了解，与此前执行的标准相比，这一新版标准总体上更加严格，调整增加了多项环保要求。这也意味着，新版标准施行后，我国能够取得环境标志的家具产品将更加绿色环保。从具体内容看，新版标准增加了对皮革和人造革原材料的要求，增加了生产过程中废物回收、处理的要求，调整了溶剂型木器涂料中有害物质限量的要求，增加了产品中可迁移元素和邻苯二甲酸酯的限量要求。以生产过程中的要求为例，新版标准要求家具产品生产企业要对产生的废弃物进行分类收集处理；对锯末和粉尘进行有效的收集和处理，不直接排放；在涂装过程中，应采取有效的集气措施，并对收集的废气进行处理。
四、我国新增7种禁止进口的固体废物
环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、国家质检总局日前联合发出通知，将7种固体废物从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》。据了解，进口固体废物是指能够用作原料的固体废物。为了防治固体废物污染，保障人体健康，国家禁止进口不能用作原料的固体废物，而对进口可用作原料的固体废物实行限制管理和自动进口许可管理。
五、审批办法出台 无居民海岛开发利用“生态优先”
随着我国无居民海岛开发利用需求不断增加，迫切需要从国家层面出台政策、办法加以规范。经国务院同意，国家海洋局日前印发《无居民海岛开发利用审批办法》，规范无居民海岛开发利用审批工作。《审批办法》将“生态优先”规定为无居民海岛开发利用遵循的最重要原则，并将生态用岛理念贯穿于无居民海岛开发利用全过程。
六、银监会发文加强走出去机构风险防控
银监会日前发布《关于规范银行业服务企业走出去加强风险防控的指导意见》（以下简称《指导意见》），对银行业金融机构提出了明确战略定位、加强重点领域服务、丰富金融服务方式、加强公司治理、强化风险管理、鼓励良性竞争、健全责任追究制度、加强保障能力建设的总体要求。明确要求，根据境内外法律法规、监管要求、境外业务复杂程度等因素，合理设置总行（公司）和境外机构合规岗位，配齐合规人员。
七、2020年底我国将实现城镇污水处理设施全覆盖
国家发展改革委日前发布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出，到2020年底，我国将实现城镇污水处理设施全覆盖，城市污水处理率达到95%。到2020年底，地级及以上城市建成区基本实现污水全收集、全处理；县城不低于85%，其中东部地区力争达到90%；建制镇达到70%，其中中西部地区力争达到50%；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
八、国务院办公厅《安全生产“十三五”规划》印
国务院办公厅3日对外发布《安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》），对全国安全生产工作进行全面部署。明确到2020年，全社会安全文明程度明显提升，事故总量显著减少，重特大事故频发势头得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应。
九、食药监总局要求不得以分装方式生产婴幼儿辅食
记者从国家食品药品监督管理总局获悉，食药监总局日前发布了《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则(2017版)》，要求不得以分装方式生产婴幼儿辅助食品，生产婴幼儿辅助食品大包装产品且不生产婴幼儿辅助食品最终销售包装产品的不予生产许可。细则进一步提高了婴幼儿辅助食品的生产许可要求。细则要求婴幼儿辅助食品生产企业实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，严格质量管理要求，明确生产场所、环境及厂房设施规定，提高部分生产设备要求，规范生产管理、生产物料管理，强调研发和检验能力。
十、国务院印发《全国国土规划纲要（2016—2030年）》
经李克强总理签批，国务院日前印发《全国国土规划纲要（2016—2030年）》（以下简称《纲要》）。这是我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用。要贯彻区域发展总体战略和主体功能区战略，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署与统筹安排。要进一步优化国土开发格局、提升国土开发质量、规范国土开发秩序；优化生产、生活、生态空间，推进生态文明建设，完善国土空间规划体系和提升国土空间治理能力。
地方重大政策立法
一、云南省力推气象设施和气象探测环境保护法制化
为为加强气象设施和气象探测环境的保护，《云南省气象设施和气象探测环境保护办法》于2月1日起施行。近年来，随着城市建设的发展，云南省部分气象探测环境受到影响的程度不断加剧，因探测环境遭受破坏而被迫搬迁的气象台站数量逐年增多。在《保护办法》中，明确了气象台站的迁移的条件，及气象台站探测环境保护的具体范围，避免气象台站迁移的随意性，有利于社会公众参与保护。
二、浙江发布省级装修标准规范 新建住宅将基本实现全装修
由浙江省建筑装饰行业协会等单位主编的浙江省工程建设标准《全装修住宅室内装饰工程质量验收规范》近日被省住房和城乡建设厅批准为全省工程建设标准，自2017年7月1日起施行。《规范》对全装修的标准进行了详尽的阐述，比如木（竹）地板方面，要求地板材料的品种、规格、图案、颜色和性能应符合设计要求，基层板铺设应牢固不松动，木搁栅的截面尺寸、间距和固定方法等应符合设计要求，木搁栅固定时不得损坏预埋管线，实铺木地板面层应稳固，粘结应牢固无空鼓现象，地板铺设应无松动，行走时不得有明显响声等等
三、石家庄修订《重污染天气应急预案》预警信息提前48小时发布
石家庄市政府最新修订的《石家庄市重污染天气应急预案》近日对外公布，其中明确，原则上大气污染预警信息提前2天（48小时）发布，若遇特殊气象条件未能提前发布预警信息，通过实时会商，判断满足预警条件，立即发布预警信息。根据石家庄市最新修订的这一预案，石家庄市环保部门与市气象部门根据气象变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，对未来3天城市环境空气质量进行预报，对未来10天环境空气质量变化趋势进行预测。一旦达到预警级别，将形成《环境气象预报及会商意见》，提交石家庄市重污染天气应急指挥部办公室。
四、江西独生子女父母每人每月将奖励100元 需满足3个条件
江西省发布《城镇居民独生子女父母奖励办法》，从今年1月1日开始，对该省符合奖励条件的父母，按照每人每月100元发给奖励金，直至其去世。根据《规定》，江西城镇居民独生子女父母奖励对象以个人为单位，必须同时符合三个条件。一是为该省城镇居民并且没有在外省市享受过同类奖励的人员。二是以前没有违反计划生育法规政策生育同时为独生子女父母的人员。三是1933年1月1日以后出生，男性年满60周岁，女性年满55周岁。对2016年1月1日后只生育1个子女的夫妻不纳入奖励范围。
五、重庆进一步规范商品房预售与在建建筑物抵押登记
据重庆市国土房管局网站消息，重庆市国土房管局、中国人民银行重庆营管部重庆银监局、重庆市金融办近日发布《关于进一步规范商品房预售许可审批和在建建筑物抵押登记的通知》，《通知》指出，抵押房地产不得用于预售。开发企业依法申请办理商品房预售许可的，申请房屋及所占土地不得抵押。预售商品房亦不得用于抵押。
典型案例、大案、要案
一、广州警方回应“网民侮辱哈尔滨牺牲警察被抓”
网友侮辱牺牲的哈尔滨民警曲玉权煽动暴力袭警一事，今天晚上，广州警方有了正式回应。据广州公安官方微博通报，1月27日晚，黑龙江哈尔滨民警曲玉权在处警时遇袭牺牲后，网民“lukehcen0”当晚在网上公开发布侮辱牺牲民警言论，引起广大网民的愤慨。根据网民举报线索，广州警方迅速开展调查，并于28日晚23时许在荔湾区一小区内查获该网民陈某。经初步讯问，陈某对其行为供认不讳。目前，有关调查取证工作仍在进行中。
二、3岁幼童年前被拐走 警方千里追踪除夕破案
大年二十九，正是阖家欢乐喜迎新春的时刻，但在深圳坂田街道的赵先生却心急如焚，他的3岁儿子在家门口玩耍时却突然不见踪影。深圳龙岗警方立即展开侦查，并锁定了一名长发女子。当天嫌疑女子带着孩子上了发往武昌的列车，最终在嫌疑人下车时，民警将其抓获，孩子也已和家人团聚。
专案组民警已带着被解救男童及其父亲乘坐当日列车返深，同时押解嫌疑人韦某归案。案件仍在进一步侦办中。
三、音乐真人秀为何侵权频现？或制作方追求收视率所致
1月31日，俄罗斯歌手维塔斯（Vitas）向湖南卫视发送律师函，指出真人秀《歌手》和《“文化中国 四海同春”全球华侨华人春节大联欢》中，哈萨克斯坦歌手迪玛希未经授权许可而擅自使用《歌剧2》词、曲权利，涉嫌侵权，对维塔斯、布多夫金（维塔斯经纪人）造成不利影响。维塔斯在自己的官方微博介绍，《歌剧2》是自己推向世界的第一首歌曲，作曲由自己担任，歌词部分由自己和博罗夫斯基合作完成。据了解，这首歌曲的版权归属在俄罗斯布多夫金制作公司。
四、首宗恶意扣费软件扣取巨额话费案宣判
影响重大的国内首宗利用恶意扣费软件扣取手机用户巨额话费案件，近日由广东省深圳市中级人民法院作出一审判决，被告人任庆、郑少宁、汪兆峰等16人被以盗窃罪分别判处有期徒刑15年至3年缓刑3年不等的刑罚，并处罚金；违法所得予以追缴，上缴国库。