一周重大政策立法、典型案例全面梳理（5.22-5.28） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、中共中央 国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》
近日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（以下简称《意见》），明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。
《意见》指出，深化石油天然气体制改革，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面实施国家能源战略，坚持社会主义市场经济改革方向，正确处理好企业、市场、政府之间的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以保障国家能源安全、促进生产力发展、满足人民群众需要为目标，建立健全竞争有序、有法可依、监管有效的石油天然气体制，实现国家利益、企业利益、社会利益有机统一。
二、交通部就共享单车发展公开征求意见 专家：政府须有更多作为
据中国之声《新闻纵横》报道，今天（22日），交通部全文发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（《征求意见稿》），其中明确定性“互联网租赁自行车”，也就是我们所说的共享单车，是城市绿色交通系统组成部分。各城市应结合城市特点做好慢行交通规划，统筹发展互联网租赁自行车。
三、国务院办公厅印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》
日前，国务院办公厅印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》（以下简称《方案》），确定在北京市、安徽省、陕西省等15个省份的100个县（市、区），重点围绕城乡规划、重大建设项目等25个方面开展基层政务公开标准化规范化试点工作。
《方案》指出，开展基层政务公开标准化规范化试点，是贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，推进决策、执行、管理、服务、结果公开工作的具体举措，对于深化基层政务公开，提高行政效能，加快建设法治政府、服务型政府，具有重要意义。试点工作要坚持需求导向、重点突破、标准引领等原则，紧密联系实际，力争通过一年时间试点，形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，不断提升基层政务公开能力，打通政务服务的“最后一公里”。
四、住房租赁和销售拟出新规 出租人不得单方提高租金
记者近日从住房和城乡建设部获悉，住建部就《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》公开征求意见，这是我国首次专门对住房租赁和销售进行的规范。《征求意见稿》主要内容包括住房租赁、住房销售、房地产经纪服务、监督管理及法律责任等。明确规定，出租人不得单方面提高租金，鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同。
五、食品药品监管总局：简政放权 推进保健食品备案管理
按照《中华人民共和国食品安全法》《保健食品注册与备案管理办法》关于保健食品备案管理的相关规定，为进一步落实“放管服”要求，食品药品监管总局在此前发布保健食品原料目录和保健功能目录的基础上，组织制定了《保健食品备案工作指南（试行）》，并建成了保健食品备案信息系统，开启了保健食品注册与备案“双轨制”管理的新局面。
六、国家网信办公布《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》
国家互联网信息办公室5月22日公布《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》（以下简称“细则”），自2017年6月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台细则旨在进一步细化《互联网新闻信息服务管理规定》有关条款，提高互联网新闻信息服务许可管理规范化、科学化水平，促进互联网新闻信息服务健康、有序发展。
细则共十八条，其中，第一至三条，对目的依据、适用范围、服务类别作出要求；第四至八条，对互联网新闻信息服务的许可条件、申请材料、安全评估作出要求；第九至十一条，对许可受理、许可审核、许可决定作出要求；第十二至十六条，对许可变更、续办以及注销的条件、材料和程序作出要求；第十七条，对抽查、考核等监督管理要求作出要求；第十八条，对生效时间作出要求。
七、国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》
近日，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，随着我国经济社会发展和人民生活水平提高，多样化、差异化、个性化健康需求持续增长，在切实落实政府责任、保障人民群众基本医疗卫生需求的基础上，要进一步激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。力争到2020年，社会力量办医能力明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，服务供给基本满足国内需求。
八、中共中央办公厅印发《关于进一步加强党委联系服务专家工作的意见》
近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步加强党委联系服务专家工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》指出，专家是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要依靠力量。重视联系服务专家是党的优良传统，也是做好知识分子工作的宝贵经验。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于人才工作的重要指示精神，坚持党管人才原则，加强对专家的政治引领和政治吸纳，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，推进党委联系服务专家工作制度化、科学化、常态化，最大限度地把各方面人才凝聚到党和国家事业中来，聚天下英才而用之。
九、国办：确保一定比例的科技创新项目在县域落地
国务院办公厅24日发布《关于县域创新驱动发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求国务院各有关部门要加强对县域创新驱动发展的政策扶持，通过技术创新引导专项（基金）、人才支持计划等，支持县域开展科技创新创业。各地要积极支持县域开展科技创新活动，确保一定比例的科技创新项目、一定数量的科技创新平台和载体在县域落地。
《意见》提出实施国家创新调查制度，开展县（市）创新能力监测，加强县（市）创新驱动发展战略研究，优化区域创新布局。指导有条件的地方参照国家创新调查制度开展各具特色的区域创新调查工作。
十、十部门：严打侵权假冒、虚假违法广告、刷单炒信等
据国家工商总局网站消息，工商总局等十部门日前印发《2017网络市场监管专项行动方案》，决定于5月至11月联合开展2017网络市场监管专项行动，重点打击侵权假冒行为，虚假宣传、虚假违法广告行为，刷单炒信行为以及其他网络违法违规行为。
十一、国家公务员局：雄安新区将率先试行公务员管理改革
近日，国家公务员局出台《关于公务员管理工作更好服务于京津冀协同发展战略的实施意见》，旨在深入贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，促进公务员管理工作更好服务于京津冀协同发展战略，实现优势互补、良性互动、共同发展。
《实施意见》明确，三地将加大公务员交流力度。根据京津冀协同发展战略重点领域和优先方向，组织京津冀开展行政机关基础岗位公务员跨地区挂职锻炼和交流任职，促进公务员在推动京津冀协同发展中拓宽视野、提高能力、增强本领，实现公务员素质提升与区域协同发展的良性循环。
十二、四部门：公务员申请辞去公职时应如实报告从业去向
近日，中组部、人社部、国家工商总局、国家公务员局联合印发了《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》规定，各级机关中原系领导班子成员的公务员以及其他担任县处级以上职务的公务员，辞去公职后3年内，不得接受原任职务管辖地区和业务范围内的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动；其他公务员辞去公职后2年内，不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
十三、减持新规充分酝酿后“上线” 七个“升级”打击五类乱象
端午假期前最后一个工作日，证监会、沪深交易所公布了减持规定“升级版”，新规从七方面“升级”，剑指目前五类减持乱象。去年1月，证监会曾发布《上市公司大股东、董监高减持股份的若干规定》。27日，证监会又发布了《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》。此次新规被市场认为是16个月前减持规定的“升级版”。
地方重大政策立法
一、武汉落户新规：大学毕业3年内无须买房可申请落户
武汉市公安局治安管理局21日召开新闻通气会，宣布自22日起实施一系列落户新政策。对于留在武汉创业就业的大学生，毕业3年内无须买房即可申请落户。
武汉市公安局治安管理局政委杨明建介绍说，新落户政策以“控制中心城区人口规模”“降低招才揽仕门槛”等为原则，共调整18项具体户口迁移政策，涉及国家“千人计划”及武汉“城市合伙人”、大学毕业生、政府和事业单位工作人员、企业高管、投靠父母子女夫妻等四大类人群。
二、安徽界首为红白喜事定标准：党员干部随礼禁超50元
党员干部随礼不超过50元，同时向农村、社区倡议50元的标准，建议修订“村规民约”时参考。日前，安徽省阜阳市界首市出台《关于开展树新风、改陋习、促脱贫的意见》，通过党员干部带头签订移风易俗承诺书，在全市139个村、23个社区完善村规民约，引导全市干群更新观念、革除陋习。
三、广西：重大突发事件1小时内公布事实信息
广西日前印发的《关于实施全面推进政务公开六项行动的通知》明确要求，涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，当地的涉事责任部门需1小时内公布事实信息，5小时内发布权威信息，24小时内召开新闻发布会。
《通知》明确，涉事责任部门是政务舆情收集和回应的第一责任主体。重点收集和回应的政务舆情内容包括涉及公众切身利益且可能产生较大影响的媒体报道，引发媒体和公众关切、可能有损政府形象的舆情信息，涉及重大突发事件处置、自然灾害应对、重大活动举办的舆情信息等。
四、保定：部分商品住房取得房产证后未满十年不准买卖
记者22日从保定市政府获悉，自5月23日起，保定市主城区要求对通过“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”的“双限双竞”模式取得土地后开发建设的商品住房，自取得《不动产权证书》（《房屋所有权证》）未满10年的，不得买卖。
保定市出台的《关于加强房地产市场管理的意见》规定，对通过“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”的“双限双竞”模式取得土地的房地产项目，市价格主管部门直接按照限定的房价或竞地的房价进行价格备案。销售过程中严禁调整备案价格。
五、天津高院40条意见服务保障“一基地三区”建设
近日，天津市高级人民法院出台《关于落实“三个着力”重要要求 为天津“一基地三区”建设提供司法保障的具体意见》，重点围绕习近平总书记“三个着力”重要要求和本市出台的促进“一基地三区”建设的四个实施意见的主要内容和重点项目，结合审判工作实际，提出了助力京津冀协同发展战略向纵深发展的40条具体举措。
六、北京立法严打非法一日游 指定购物场所要签书面合同
北京市第十四届人大常委会第三十八次会议26日表决通过《北京市旅游条例》，以立法形式严打“非法一日游”等。《条例》提出，任何单位和个人不得擅自在公共场所散发、悬挂、涂写、张贴一日游产品广告。《条例》对旅游购物进行了规范，明确如果旅行社指定具体购物场所或者安排另行付费旅游项目的，应当与旅游者签订书面合同。
七、安徽新修订禁毒条例 吸毒者三年内不得申领驾照
吸毒者在三年内不得申领驾驶证，酒吧、KTV等娱乐场所为吸毒者提供便利，将会被责令停业整顿，情节严重的还将被处以最高2万元的罚款。27日，安徽省十二届人大常委会第三十八次会议表决通过了新修订的《安徽省禁毒条例》，新条例将于8月1日起施行。
典型案例、大案、要案
一、最高检披露于欢案检察机关调查详情
2017年3月26日，最高人民检察院针对社会广泛关注的山东聊城市于欢故意伤害案对外发布消息：最高人民检察院对此高度重视，已派员赴山东阅卷并听取山东省检察机关汇报，正在对案件事实、证据进行全面审查。对于欢的行为是属于正当防卫、防卫过当还是故意伤害，将依法予以审查认定；对媒体反映的警察在此案执法过程中是否存在失职渎职行为，将依法调查处理。
二、山东省人民检察院公布于欢案处警民警调查结果
据山东省人民检察院官网消息，媒体报道山东省聊城市于欢故意伤害案后，检察机关高度重视。山东省人民检察院认真贯彻最高人民检察院要求，第一时间成立由反渎等部门组成的专门调查组，通过实地查看现场、询问现场证人、调取分析处警现场视听资料、调取110接处警记录、查阅卷宗材料、提审在押人员、询问处警人员等，依法对于欢案处警民警是否存在失职渎职行为开展调查。
经调查，2016年4月14日晚10时许，冠县经济开发区派出所接报警电话后，民警朱秀明（女，26岁）带领两名辅警携带执法记录仪迅速赶到冠县源大工贸公司现场，对现场十余名讨债人员采取口头制止和警告措施，针对现场人员众多、警力不足的情况，及时拨打电话请求增援，在离开接待室中心现场后，继续在厂区听取知情人员反映情况，于欢伤害行为发生后及时收缴作案工具、收集固定证据。朱秀明等人在处警过程当中也存在对案发中心现场未能有效控制、对现场双方人员未能分开隔离等处警不够规范问题，但上述行为不构成玩忽职守罪，决定对朱秀明等人不予刑事立案。
三、24员工买病假条骗空饷被刑拘 涉案金额35万余元
“骨折了跟我请假，却在别的厂当保安？”几天前，顺义区一服装厂老板李先生发现，厂内多名员工请病假不来上班领空饷，却在外面另谋职业。李先生和厂子会计通过暗访，发现原来请病假的员工根本没病，而是在用病假骗钱，其中更是有人近一年没来上班。让他生气的是，被点破后，几名员工还死咬着不承认。无奈下，李先生报警求助。昨天，顺义警方表示，经过初步核查，24名员工的假条均为伪造，涉案金额高达35万余元，案件仍在进一步调查。
四、国内最大假冒“匡威”运动鞋案告破 涉案金额6亿
以每双12-13元的成本生产，再以每双16-17元的出厂价销售至全国各地，乃至东南亚国家。等面向消费者时，这些鞋子打上“正品”的标签，涨到好几百元一双。近日，安徽省蚌埠市龙子湖公安分局经侦大队成功破获了这起公安部督办假冒匡威运动鞋案，抓获犯罪嫌疑人11人，查扣假冒耐克公司旗下 “匡威”、 “万斯”等品牌运动鞋50余万双，假冒品牌标识及包装物6000多万枚，涉案金额达6亿多元。
据介绍，该案造假规模之大、专业程度之高、缴获数量之多，系我国历年打击假冒运动鞋领域之最，案值之高，也系耐克全球打假之最。