一周重大政策立法、典型案例全面梳理（7.03-7.09） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、最高检印发司法责任制改革意见 10月1日起试行
近日，最高人民检察院印发《最高人民检察院机关司法责任制改革实施意见（试行）》，对最高检机关的司法办案和业务运行方式作出新的顶层设计。《实施意见》共十五条，经2017年5月25日最高检第十二届检察委员会第六十四次会议审议通过，并报中央批准，自2017年10月1日起试行。
二、军事行政诉讼试点工作启动：着力推进依法行政
近日，经中央军委批准，并经最高人民法院批复同意，军事行政诉讼试点工作启动。探索建立军事行政诉讼制度，是贯彻落实习主席关于深入推进依法治军从严治军，加快实现治军方式“三个根本性转变”重要指示精神的实际举措，是军队法治建设进程中的一件大事，对于进一步规范和制约权力运行、促进各级依法履职、维护官兵合法权益、巩固和提高部队战斗力，具有重大而深远的意义。
三、人社部：事业单位人员违纪将影响养老金
日前，为从严管理干部，进一步规范事业单位处分工作，人社部日前发布《通知》，对《事业单位工作人员处分暂行规定》中的部分问题进行明确。《通知》强调，已经退休的事业单位工作人员涉嫌违纪违法的，不再作出处分决定，但应当立案调查并按程序作出调查结论，并明确其应受处分的种类。而此前的规定并未明确要对全部涉嫌违法违纪退休人员立案调查及其应降低的福利待遇。对给予开除处分但未被判处刑罚的，从审查结论作出的次月起，按25%降低基本退休费，补贴按最低职务层次（技术等级）确定。今后调整退休费时，按最低职务层次（技术等级）的标准执行。
四、首部土壤污染防治法激发土壤环境监测和修复市场
近日，十二届全国人大常委会第二十八次会议对《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》(以下简称“草案”)进行了审议。这是我国国家层面制定的第一部土壤污染防治领域的单行法。市场人士认为，政策利好之下，我国土壤污染防治工作有望取得较大突破，并将极大地释放土壤环境监测和土壤修复等市场空间。
五、政府定价规则拟修订 政府定价范围或进一步缩小
按照《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发[2015]28号）“及时修订政府定价行为规则，全面推进依法治价”要求，国家发展改革委对《政府制定价格行为规则》，进行了全面修订，进一步明确政府制定价格的权限和范围，健全规范制定价格的程序，提高制定价格的科学性、公正性和透明度。《规则》修订稿明确政府制定价格的范围，主要限定为“重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务等”，进一步缩小政府制定价格的范围。
六、国务院办公厅印发《关于加快发展商业养老保险的若干意见》
近日，国务院办公厅印发《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，部署推动商业养老保险发展工作。
《意见》指出，商业养老保险是商业保险机构提供的，以养老风险保障、养老资金管理等为主要内容的保险产品和服务，是养老保障体系的重要组成部分。发展商业养老保险，对于健全多层次养老保障体系，促进养老服务业多层次多样化发展，应对人口老龄化趋势和就业形态新变化，进一步保障和改善民生，促进社会和谐稳定等具有重要意义。
七、两高三部《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》评析
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合发布《规定》。《规定》依据刑法、刑事诉讼法，在2010年“两高三部”出台的《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》和《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》的基础上，坚持问题导向和改革思维，针对司法实践特别是近年来纠正的冤假错案中反映出来的突出问题，从实体和程序两方面入手进一步加以细化完善，确立了明确、可操作的排除规则，为推进以审判为中心的诉讼制度改革，进一步严格规范取证活动的开展提供遵循依据。《规定》的出台，标志着我国非法证据排除规则体系的形成和确定，提升了我国刑事司法制度科学化、规范化水平，对于切实维护人民群众合法权益和司法权威具有重要的现实意义和历史意义。
八、事业单位招聘违纪违规处理规定征求意见
据人社部网站消息，为规范事业单位公开招聘行为，落实《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）等有关法规精神，加大对公开招聘违纪违规行为处理力度，人社部研究起草了《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
九、地方新一轮促进民间投资政策密集出台 战略性新兴产业成重点
国务院常务会议日前指出，要发挥社会资本作用促进有效投资，拿出更多优质资产，吸引社会资本投入。除国家层面连续出台政策促进民资投资，据记者调查，各地方政府新一轮促民间投资的政策也在密集出台。包括北京、河北、山东、山西、浙江、黑龙江等大部分省市都陆续出台政策，从各个方面推动民间资本投资。其中，战略性新兴产业成为政策关注的重点。
2017年成为战略性新兴产业发展的关键一年，随着各类支持政策的不断出台，战略性新兴产业也开始成为各类资本追逐的热点。而进入门槛的不断降低，竞争环境的不断优化，以及可期待的收益，使越来越多的社会资本进入战略性新兴产业。
十、财政部、国家税务总局：农村宅基地确权登记不征契税
财政部、国家税务总局近日下发通知，对进行股份合作制改革后的农村集体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属，免征契税；对农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而承受土地、房屋权属，免征契税；对因农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而签订的产权转移书据，免征印花税；对农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋确权登记，不征收契税。
地方重大政策立法
一、《新疆维吾尔自治区物业管理条例》7月1日起实施
《新疆维吾尔自治区物业管理条例》于7月1日起已正式实施，《条例》首次提出将物业服务纳入到社会管理机制中，即调解处理物业管理服务纠纷纳入社会治安综合治理的考核内容。
《条例》将业主权利放在首位。明确规定，街道办事处或者乡镇人民政府在同级党组织领导下，负责组织、指导本辖区的业主成立业主大会，选举业主大会执行机构，监督业主大会和业主大会执行机构依法履行职责，协调物业服务与社区管理、社区服务的关系，调解处理物业管理服务纠纷；居民委员会协助街道办事处或者乡镇人民政府开展物业管理相关工作。调解处理物业管理服务纠纷纳入社会治安综合治理的考核内容。
二、《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》（草案）公开征求民意
黑龙江省第十二届人大常委会第三十四次会议初次审议了《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例（草案）》，即日起在网上公布，向社会公开征求意见。征求意见截至今年7月18日。征求意见稿共九章六十二条，主要对社会矛盾纠纷多元化解工作应遵循的原则、化解纠纷主体的职责分工、化解途径、效力确认等方面作出规范。该条例对黑龙江社会矛盾纠纷的化解工作具有重要意义。
三、广西独生子女“照料假”每年15天 民众忧成纸上假期
2017年5月25日，广西壮族自治区十二届人大常委会第二十九次会议审议通过了《广西壮族自治区实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》。《办法》提出，独生子女父母年满60周岁的，患病住院期间，用人单位应当给予其子女每年累计不超过15天的护理假。护理期间的工资、津贴、补贴和奖金，其用人单位不得扣减。该办法将于2017年9月1日正式实施。
四、北京新旅游条例8月施行 剑指非法一日游乱象
作为地方性法规的《北京市旅游条例》（下称《条例》）将于8月1日起实施。该《条例》剑指非法一日游乱象，对低价揽客、追逐游客索要财物等六类行为作出禁止性规定。其中包括任何机构和个人不得冒用旅行社、旅游集散中心、公共交通客运企业等名义，利用互联网、公交站牌等媒介，发布一日游虚假信息进行非法揽客；禁止任何机构和个人，擅自变更行程或者中止服务，甩团、甩客，不得在景区内追逐拦截旅游者，索要财物、推销商品。
五、陕西出台新政：用人单位要设置女职工休息哺乳室
近日，陕西省卫计委联合省发改委等部门印发了《关于加快推进母婴设施建设的实施意见》，着力完善实施全面两孩的配套措施。根据《实施意见》，2017年底，在西安咸阳国际机场、市内火车站（包括高铁站）、三级综合医院、4A级以上旅游景点、大型商场按要求配置母婴设施；2018年底，在全省所有民航运输机场、火车站，大型客运站，二级以上综合医院，3A级以上景区，公园广场，移动空间（火车、高铁）按要求配置母婴设施；2020年底，在所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施，实现母婴设施全覆盖。
典型案例、大案、要案
一、公安部公布一批打击食品安全犯罪典型案例
上海金山破获利用互联网生产、销售有毒、有害食品案。
安徽安庆破获生产、销售不符合安全标准的食品案。
河北湖南破获利用互联网销售有毒有害食品案。
上海浦东破获生产、销售伪劣产品案。
广西南宁破获生产、销售有毒、有害食品案。
二、山西通报打击食品药品违法犯罪十大典型案例
农资类3起：
运城公安机关侦破潘某朋生产、销售伪劣化肥案
运城公安机关侦破陈某销售伪劣种子案
晋城公安机关侦破张某河生产、销售伪劣种子案
食品类4起：
吕梁公安机关侦破李某某等人生产、销售不符合安全标准食品案
阳泉公安机关侦破罗某等人销售有毒有害食品案
运城公安机关联合食药监部门侦破高某等人生产、销售有毒有害食品案
吕梁公安机关侦破胡某某等人非法制造、销售非法制造的注册商标标识案
药品类3起：
忻州公安机关侦破朱某等人生产、销售假药案
晋中公安机关侦破符某等人销售假药案
临汾公安机关侦破赵某等人销售假药案
三、公安部公布一批全国缉枪治爆专项行动典型案例
按照缉枪治爆专项行动总体安排，公安部公布了一批全国缉枪治爆专项行动典型案例。
浙江杭州破获非法制贩枪支弹药案。
江苏高邮破获非法贩卖枪支弹药案。
江西万年破获非法制贩枪支弹药案。
湖南长沙破获走私武器弹药案。
辽宁破获非法制贩枪支弹药案。
河南三门峡破获非法制贩爆炸物品案。
山西代县破获非法制贩爆炸物品案。
四、国务院扶贫办通报扶贫领域违纪违法10起典型案例
据国务院扶贫开发领导小组办公室网站消息，国务院扶贫开发领导小组办公室通报了扶贫领域违纪违法10起典型案例。
甘肃省临夏回族自治州和政县扶贫办原出纳陈应山挪用扶贫资金进行网络博彩问题。
广东省佛山市顺德区环境运输和城市管理局科员欧阳德汉挪用扶贫资金问题。
陕西省子洲县周家硷镇赵场村党支部书记王军、村委会主任侯世军套取及克扣扶贫项目资金问题。
浙江省常山县同弓乡胡村村委会原主任卢根发套取国家扶贫类财政资金问题。
海南省白沙县青松乡牙扩村原党支部书记、村委会主任兼互助社理事长李桂文骗取扶贫资金问题。
吉林省延吉市朝阳川镇仲坪村原民兵连长、团支部书记柳吉善骗取国家扶贫专项资金等问题。
黑龙江省汤原县扶贫办扶贫项目荒废闲置问题。
青海省果洛藏族自治州达日县扶贫开发局原局长韩戈违反财经纪律问题。
新疆自治区裕民县江格斯乡切格尔村党支部书记、村委会主任邹金春违规发放扶贫羊问题。
福建省漳州市诏安县西潭乡原副乡长钟武钦在分管扶贫开发工作期间失职渎职、优亲厚友等问题。