一周重大政策立法、典型案例全面梳理（7.24-7.30） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、国家发改委：价格主管部门制定价格应公开成本监审结论
发改委对2006年公布的《政府制定价格成本监审办法》进行了修订，近期向社会公开征求意见，拟明确推进成本信息公开，提出政府价格主管部门应逐步建立健全成本信息公开制度。政府价格主管部门制定价格应当公开成本监审结论。此次公开征求意见的时间为2017年7月25日至2017年8月25日，可登录中国政府法制信息网和国家发展改革委门户网站首页“意见征求”专栏，进入“《政府制定价格成本监审办法（修订征求意见稿》公开征求意见”栏目，提出意见建议。
二、两部委发文推进并网型微电网建设，利好分布式能源、储能
为促进并规范微电网健康发展，引导分布式电源和可再生能源的就地消纳，建立集中与分布式协同、多元融合、供需互动、高效配置的能源生产与消费体系，国家发改委、国家能源局制定了《推进并网型微电网建设试行办法》。《办法》仅适用于并网型微电网的管理，同时明确了微电网的电压等级和容量规模：一般在35千伏及以下，系统容量（最大用电负荷）原则上不大于20兆瓦。
三、快递业最高法规征意见：“张三李四”等假名将无法寄件
24日晚间，国务院法制办布《快递暂行条例（征求意见稿）》公开征求意见。多位业内人士向中新网记者透露，这是第一个最高规格的快递行业专题性法律文件，对快递行业有里程碑式的意义，在强化实名收寄、防范个人信息泄露、“最后300米”投递等方面做出了明确规定。经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单，采取有效技术手段保证用户信息安全。具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定。
四、银监会出台公私分开和履职回避制度 规范工作人员的监管履职行为
近日，银监会印发了《关于银监会系统工作人员在监管履职中严格实行公私分开的意见》和《银监会系统工作人员履职回避办法（试行）》，从制度上预防监管履职中可能产生的腐败问题和道德风险，筑牢公私分开“防火墙”，打好公正履职“防疫针”。实行公私分开和履职回避，是银监会落实党中央全面从严治党要求的重要举措，是依法公正履行监管职责的重要保障，能够使公权与私利间的界限明晰化、制度化，将监管者与被监管者的关系简单化、纯粹化。
五、国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》
日前，国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》。推进公司制改制要规范操作。一是要制定改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排等。二是要严格审批程序。三是要确定注册资本。
六、十部门联合发文加强食品安全谣言防控和治理
国务院食品安全办等10部门近日联合下发《关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》，明确谣言涉及的当事企业是辟谣的第一责任主体，并要求严厉惩处谣言制造者和传播者。
通知要求，谣言明确指向具体企业的，食品安全监管部门要责成相关企业发声澄清；指向多个企业或者没有具体指向的，要组织研判，采取措施制止谣言传播，并采取适当方式澄清真相。
七、《慈善信托管理办法》出台，确保慈善信托规范化、阳光化运行
近日，为贯彻落实党中央决策部署，规范慈善信托，保护慈善信托当事人的合法权益，促进慈善事业发展，银监会、民政部联合印发《慈善信托管理办法》，标志着我国慈善信托规制体系基本建立。《办法》共9章、65条，涵盖了总则、慈善信托的设立、慈善信托的备案、慈善信托财产的管理和处分、慈善信托的变更和终止、促进措施、监督管理和信息公开、法律责任、附则等九个方面的内容。
八、最高法：当事人违法在风景名胜区开矿，应认定合同无效
7月27日上午，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》。当事人约定在自然保护区、风景名胜区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域内勘查开采矿产资源，违反法律、行政法规的强制性规定或者损害环境公共利益的，人民法院应依法认定合同无效。
九、最高检：依法为军队和武警部队全面停止有偿服务提供法治保障
日前，最高人民检察院下发《最高人民检察院关于全面履行检察职能依法为军队和武警部队全面停止有偿服务提供法治保障的意见》，就检察机关贯彻落实党中央和中央军委重大决策部署，切实发挥检察职能作用，依法为军队和武警部队全面停止有偿服务工作提供优质高效的法治保障提出要求。
十、财政部：地方政府新增债务纳入预算接受人大监督
在国新办28日召开的新闻发布会上，财政部副部长刘伟说，财政部强化了地方政府债务管理，采取了一系列措施。主要包括，实行地方政府债务限额管理。此限额经全国人民代表大会审查通过，限额按程序确定到各省，不允许突破。将地方政府债务全部纳入预算管理。即在预算法实施后，凡是地方政府要新增政府债务，必须纳入预算，接受同级人大审查和监督，不能在预算盘子之外随意举债。
地方重大政策立法
一、广东拟出台条例：动车上吸烟最高罚2000元
24日，广东省法制办官方网站发布了《广东省铁路安全管理条例（送审稿）》，从即日起至8月24日向公众征求意见。《条例》拟禁止在铁路电力线路两侧各1000米、沿海地区高速铁路线路两侧各2000米范围内放飞鸟类、飞行器或升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物。禁止在动车组列车上或者其他公共场所的禁烟区域内吸烟或吸食能够产生烟雾的香烟替代品。公安机关责令改正，情节较轻的，对行为人可以处500元以下罚款；情节严重的，可对行为人处500元以上2000元以下的罚款。
二、四川拟规定：居民楼2百米内禁跳广场舞最高罚2千
25日，《四川省环境保护条例（修订草案）》提请省十二届人大常委会第三十五次会议审议。条例修订特别增加了土壤、噪声、畜禽养殖等过去尚属环保薄弱领域的污染防治规定，并加大了环境违法处罚力度，新增了部分处罚条款。对于坝坝舞的噪音污染，条例规定，居民楼200米范围内跳坝坝舞将由城管部门责令改正，予以警告，拒不改正的个人最高将被处以2000元的罚款。
三、浙江“清零”省级设立的涉企行政事业性收费
浙江省财政厅、省物价局近日联合发出的《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》指出，全面取消省级设立的涉企行政事业性收费；参照国家特种设备检验机构的收费政策，试行将特种设备检验费由行政事业性收费转为经营服务性收费。
四、广东出台全国首部实施《律师法》地方性法规 设置专门救济途径保障律师执业权利
7月27日上午，让广东3万多名律师翘首期盼的《广东省实施<中华人民共和国律师法>办法》，经广东省十二届人大常委会第三十四次会议表决通过，将于今年11月1日正式开始实施，成为全国首部实施《律师法》的地方性立法规定。，《实施办法》在对律师的执业行为进行规范，树立律师社会责任意识的同时，将保障律师执业权利和规范律师执业行为作为重点，根据广东的实际，细化完善了律师调查取证权、会见权、阅卷权、知情权、通信权，并专门建立执业权利受侵犯的救济途径。
五、陕西出台房产税实施细则 5类房产免征房产税
陕西省政府近日印发《陕西省房产税实施细则》。《细则》中提到，五类房产可免征房产税。这5类房产包括：国家机关、人民团体、军队自用的房产；由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；个人所有非营业用的房产；经财政部批准免税的其他房产。
典型案例、大案、要案
一、商户网上售假被“淘宝”索赔近1800万 法院判赔12万
被告姚某在淘宝网上销售掺假的“Royalcanin猫粮”。淘宝依据双方签订的《淘宝服务协定》约定，即“用户不得在淘宝平台上销售侵犯他人知识产权或其他合法权益的商品”及“用户的行为使淘宝或其关联公司、支付宝公司遭受损失，用户应赔偿淘宝或其关联公司上述全部损失”，向被告姚某索赔265万元。
7月20日上午，上海奉贤法院对浙江淘宝网络有限公司诉姚某服务合同纠纷一案作出一审宣判，判令被告姚某赔偿淘宝网损失10万元及赔偿原告淘宝网合理支出2万元，驳回原告淘宝网其余诉讼请求。
二、北京“黑导游扇耳光”事件后续：5名黑导游获刑
以40元的价格报名参加北京一日游项目，在途中被要求“补交”160元的自费项目，在乘客拒绝交钱后，车上的“黑导游”不仅言语威胁，还扇游客耳光。2016年9月，北京青年报报道的“黑导游扇耳光”事件日前有了新进展，5名黑导游因犯强迫交易罪，分别被昌平法院判处8个月到1年不等的有期徒刑。
三、河北省纪委通报10起扶贫领域典型案例
为深入推进扶贫领域监督执纪问责工作，以严明的纪律保障脱贫攻坚决策部署贯彻落实，河北省各级纪检监察机关深入开展监督检查，严肃查处违纪行为。现将10起典型案例通报如下：
1.赞皇县扶贫办党组成员张剑阁对骗取扶贫资金失察问题。
2.故城县水务局职工李春雷以扶贫为名骗取钱财问题。
3.沽源县平定堡镇学堂营村党支部书记孙建萍将应发给贫困户的物资平均发放问题。
4.广平县南阳堡镇东胡堡村村主任武金伟骗取国家危房改造资金问题。
5.广宗县东召乡西板台村会计李会卿授意他人骗取扶贫资金问题。
6.承德县三家镇兴家村党支部书记许仕民对套取扶贫资金失察问题。
7.望都县中韩庄镇南陈庄村党支部书记陈同群未将扶贫资金发放到贫困户问题。
8.沧县姚官屯乡姜庄子村党支部委员徐吉生对申报危房改造资金把关不严问题。
9.张家口市崇礼区白旗乡门头营村村委会虚报冒领扶贫款问题。
10.巨鹿县张王疃乡闫家口村党支部书记胡金锁违规领取扶贫苗木问题。