一周重大政策立法、典型案例全面梳理（7.31-8.06） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、最高检：为军队武警停止有偿服务提供法治保障
日前，最高人民检察院下发《最高人民检察院关于全面履行检察职能依法为军队和武警部队全面停止有偿服务提供法治保障的意见》(以下简称《意见》)，就检察机关贯彻落实党中央和中央军委重大决策部署，切实发挥检察职能作用，依法为军队和武警部队全面停止有偿服务工作提供优质高效的法治保障提出要求。
二、《专利优先审查管理办法》8月1日起施行
我国“放管服”改革不断深化，科技创新正在加快释放“源头活水”。记者从国家知识产权局获悉，我国从8月1日起施行《专利优先审查管理办法》，将丰富和拓展适用专利优先审查的情形，以进一步压缩审查周期、提升审查效率。该办法的适用范围涵盖实质审查阶段的发明专利申请、实用新型和外观设计专利申请，发明、实用新型和外观设计专利申请的复审以及发明、实用新型和外观设计专利的无效宣告案件。
三、十部门出台共享单车新规：禁向未满12岁儿童提供服务
近日，交通部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，规定对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。
四、我国修订粮食领域两个重要条例并公开征求意见
国家发展改革委和国家粮食局4日公布《粮食流通管理条例（修订，征求意见稿）》和《中央储备粮管理条例（修订，征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《粮食流通管理条例（修订，征求意见稿）》提出，国家培育统一开放、竞争有序的粮食市场体系，鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。粮食价格主要由市场供求形成。国家加强粮食流通管理，完善价格形成机制和收储供应保障体系，增强对粮食市场的调控能力。发挥流通对生产和消费的引导作用，增加绿色优质粮食供给，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
五、环保部原则通过农用地土壤环境管理办法(试行)草案
据环保部网站消息，环保部2017年第3次部务会议近日召开，审议并原则通过《农用地土壤环境管理办法(试行)(草案)》。会议指出，良好的土壤环境是农产品安全的重要保障，是人居环境安全的重要基础。目前，我国农用地土壤环境质量不容乐观，土壤环境保护压力很大。制定《办法》是《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土十条》)的明确要求，对于加强农用地土壤环境保护监督管理、保护农用地土壤环境、管控农用地土壤环境风险、保障农产品安全具有重要意义。
六、银监会要求履职回避：官员不得到银行取酬讲课
在7月28日到29日召开的银监会2017年年中工作座谈会上，银监会表示，将进一步落实全面从严治党责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实把管党治党主体责任落到实处。认真执行已出台的公私分开、履职回避和监管问责办法，坚决杜绝徇私舞弊、设租寻租、利益输送等违规违纪行为，坚决以管党治党的“严紧硬”改变监管工作的“宽松软”。此前几天，银监会刚公布下发了《关于银监会系统工作人员在监管履职中严格实行公私分开的意见》和《银监会系统工作人员履职回避办法（试行）》，从制度上预防监管履职中可能产生的腐败问题和道德风险，筑牢公私分开“防火墙”，打好公正履职“防疫针”。
七、国企境外投资财务管理办法施行 须开展尽职调查
财政部制定的《国有企业境外投资财务管理办法》已于8月1日起正式施行。今天财政部资产管理司有关负责人表示，国有企业在境外投资过程中，事前决策不科学、不履行必要程序是造成投资失利的重要原因。传统财务制度一般仅涉及事中和事后管理，而《办法》专章对境外投资事前决策的财务管理提出了要求。
八、网络外卖新规将出台：确保线下经营者非“黑作坊”
实施餐饮质量安全提升工程、让“寻找笑脸就餐”成为消费时尚、用“明厨亮灶”把食品安全“亮”出来……近年来，食品药品监管部门严把从农田到餐桌的每一道防线，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳，为老百姓舌尖上的安全把好关、守好门。平台把关，网络外卖新规即将出台；后厨直播，跨省举报背后的“透明食安”； 全链条追溯，扫码扫出一盒榴莲的“前世今生”。
九、文物局拟规定：观众参加抗日英烈墓等相关纪念地时应衣冠整齐
据国家文物局网站消息，国家文物局在相关课题研究基础上拟订了《抗战文物保护利用导则（征求意见稿）》，现征求各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）意见。意见稿适用于抗战文物的认定、保护和利用。意见稿指出，参观抗战文物特别是抗日英烈墓地、万人坑、大屠杀、细菌战、大轰炸、无人区或相关纪念地时，应衣冠整齐，庄严肃穆，禁止大声喧哗和打闹嬉戏。
十、广电总局：卫视黄金时段不得编排娱乐性较强电视剧
国家新闻出版广电总局日前发布《关于把电视上星综合频道办成讲导向、有文化的传播平台的通知》，提出“电视上星综合频道要坚持新闻综合频道的定位，坚持新闻立台的方针；地方上星综合频道的节目要坚持高标准，要以中央电视台的节目为标杆，坚守底线，把好导向，努力攀登正能量高峰”等几项要求。
地方重大政策立法
一、北京拟推出共有产权住房“新北京人”房源不少于30%
北京市住房和城乡建设委员会3日发布消息称，新制定的《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式面向社会公开征求意见，“新北京人”房源分配要不少于30%。业内人士称，共有产权住房制度在探讨房地产市场长效机制方面，又迈出一大步。
共有产权住房是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。
二、广东：省直部门下属单位“三公”经费全部纳入预算管理
记者8月2日从广东省财政厅获悉，广东印发《省直部门下属单位财务管理办法》（以下简称“《管理办法》”），从严从源头抓起，加强省直部门下属单位财务管理，要求其“三公”经费全部纳入预算管理。
据介绍，《管理办法》聚焦加强预决算、公务支出、财务核算管理以及加强制度建设和监督检查。《管理办法》要求严控“三公”经费开支，就因公出（境）、接待、公车、会议、培训经费管理提出了严格要求，要求 “三公”经费全部纳入预算管理，单独列示，严格执行因公出国经费先行审核制度，实行接待费支出总额度控制制度，在年度会议费预算限额内编制明细年度会议计划，严格执行会议开支标准、会议规模、会议时间。
三、25省份明确社会抚养费标准 你的家乡超生罚多少
北京市政府决定对《北京市社会抚养费征收管理办法》作修改，在超生儿社会抚养费上，对不符合规定生育第三个及三个以上子女的夫妻，每多生育一个子女，按照规定基数的1至3倍征收。自“全面两孩”政策正式落地以来，全国30个省份修改了计生条例，其中20余省份明确了社会抚养费的征收标准。
四、陕西出台房产税实施细则：个人非营业用房等5类房产可免征
据陕西省国资委网站消息，陕西省政府近日印发《陕西省房产税实施细则》。细则中提到，五类房产可免征房产税。这5类房产包括：国家机关、人民团体、军队自用的房产；由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；个人所有非营业用的房产；经财政部批准免税的其他房产。
五、甘肃印发祁连山治理方案：2018年底前清退矿业权
近日，甘肃省国土资源厅印发《祁连山自然保护区矿业权退出及生态环境恢复治理行动方案》，明确了整改的总体要求、原则、措施、具体任务等。《祁连山自然保护区矿业权退出及生态环境恢复治理行动方案》就全面规范矿产资源勘查开发提出明确要求。对祁连山自然保护区历史上设置的大量矿业权，在保护矿业权人合法权益的同时，要全面停止保护区探采矿活动，并确保2018年底前全面完成清理退出工作。
典型案例、大案、要案
一、文著协提起信息网络传播权第一案
记者从中国文字著作权协会（以下简称文著协）获悉，文著协起诉《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社和同方知网（北京）技术有限公司侵犯著作权一案，海淀法院已于近日正式受理。
据悉，这是文著协依法维护会员信息网络传播权的第一案。据文著协负责人称，文著协还将陆续对侵犯会员著作权的其他知识资源数据库平台、有声读物制作机构和平台展开诉讼维权行动。
二、未成年人起诉游戏公司第一案：腾讯请求和解
近日，网络上的各种新闻将《王者荣耀》推上风口浪尖，而陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善也被拖进了这件事情中。作为未成年人起诉游戏公司第一案的代理律师，与腾讯公司的这场较量，掀起了一场法律与游戏市场的博弈。
三、时评：李文星之死，招聘网站难逃法责
通过媒体曝光的李文星报到后与朋友的对话截屏，加上警方的分析，尤其是事后真科蓝的正面澄清，多方信息证实了，李文星遇到了虚假招聘信息。这是不是最终造成李文星丧命的主要原因，有待警方调查。这起悲剧的直接责任方即假科蓝及参与人员，必须要接受法律的审问。同时试想，如果没有这条虚假招聘信息，李文星此刻会不会正在哪家正规合法的单位里追逐着自己的梦想呢，这样的假设让人无限惋惜。对李文星的逝去，必须反思。