“完善新时代法律体系与京津冀协同发展立法”系列报告会方案 | 学术会议
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“完善新时代法律体系与京津冀协同发展立法”
系列报告会方案
一、系列报告会的背景与意义
党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代召开的一次历史性会议。习近平总书记在大会报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展的历史方位。” 中国特色社会主义进入新时代，全面依法治国，法律体系完善和立法体制改革，也进入了新时代。在这样的形势背景下，要求立法理论研究者和实务工作者坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法律体系形成完善的成功经验，坚持从中国国情和实际出发，借鉴世界法治文明发展成果，坚持立法先行，推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥立法的引领和推动作用，着力提高立法质量。进一步深化立法理论与实践的研究，从中国特色社会主义法律体系的形成与发展进程入手，总结经验、展望未来，在新的历史方位中探索如何完善新时代法律体系，对新时代法律体系作出系统的理论概括，从理论上、思想上、舆论上为完善新时代法律体系做好准备。
十九大报告特别强调要“实施区域协同发展战略”，“以疏解北京非首都功能为”牛鼻子“推动京津冀协同发展”。自2015年4月30日中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》以来，京津冀三地人大常委会主管法制工作的常委会领导及常委会法制工作部门有关负责人召开了京津冀人大常委会区域协同立法工作会议，建立了京津冀立法工作协同联席会议制度，通过了《关于加强京津冀人大协同立法的若干意见》。截止2017年9月，三地已经召开了四次区域协同立法工作会议，着手进行了协同立法的实践和探索，就立法动态、具体项目、重点内容等问题，进行常态化实时互动交流，不断总结经验，通过立法协同机制建设，推进京津冀协同立法工作开展。“京津冀协同发展”不仅是一个重大的理论命题，同时更是一个重要的实践课题，在推进协同发展立法的过程中也还面临着一些问题和障碍，有必要从战略和全局高度出发，努力推进京津冀协同立法的理论和实践创新。
为此，中国法学会立法学研究会总结2010年举行的“完善中国特色社会主义法律体系研究”系列报告会的成功经验，在全国人大和京津冀三地人大、中国法学会等的指导和支持下，举办“完善新时代法律体系与京津冀协同发展立法”系列报告会，邀请全国人大常委会和京津冀三地人大常委会长期从事立法工作的领导同志到给高校师生作报告，促进立法实务界和学术理论界的充分交流，推动立法学研究和教学工作迈上新台阶。
二、系列报告会的具体方案
“完善新时代法律体系与京津冀协同发展立法”系列报告会具体拟分为四个大系列，分别由全国人大常委会、北京市人大常委会、天津市人大常委会、河北省人大常委会长期从事立法工作的领导同志作报告，由中国法学会立法学研究会与中国人民大学、中国政法大学、南开大学、河北经贸大学四校法学院联合主办，四校法学院分别举办一个系列，每个系列初步预计包括4-5场报告会。在时间上拟于2017年12月1日正式启动，于2018年1月初结束，持续时间约一个月余。
（一）“完善新时代法律体系”报告会
“完善新时代法律体系”报告会拟由中国法学会立法学研究会与中国人民大学法学院联合主办。拟邀请全国人大常委会法工委及各相关法室、全国人大各相关专门委员会的有关领导担任主讲人，具体的报告主题拟包括“完善新时代法律体系的相关问题”、“健全宪法实施和监督的相关问题”、“社会主义市场经济立法的进程与展望”、“社会主义民主政治立法的进程与展望”、“社会主义先进文化立法的进程与展望”、“社会治理体制创新立法的进程与展望”、“社会主义生态文明立法的进程与展望”等。
（二）“京津冀协同发展立法与北京市立法”报告会
“京津冀协同发展立法与北京市立法”报告会拟由中国法学会立法学研究会与中国政法大学法学院联合主办。拟邀请北京市人大常委会及常委会法制办公室的有关领导担任主讲人，具体的报告主题拟包括“京津冀协同发展立法中北京市立法的定位”、“坚持首都城市性质功能立法的相关问题”、“疏解非首都功能立法的相关问题”、“推进城市规划建设和管理立法的相关问题”等热点问题。
（三）“京津冀协同发展立法与天津市立法”报告会
“京津冀协同发展立法与天津市立法”报告会拟由中国法学会立法学研究会与南开大学法学院联合主办。拟邀请天津市人大常委会及常委会法制工作委员会的有关领导担任主讲人，具体的报告主题拟包括“京津冀协同发展立法中天津市立法的定位”、“京津冀区域标准协同立法的相关问题”、“京津冀能源与环境协同发展立法的相关问题”、“京津冀教育协同发展立法的相关问题”等。
（四）“京津冀协同发展立法与河北省立法”报告会
“京津冀协同发展立法与河北省立法”报告会拟由中国法学会立法学研究会与河北经贸大学法学院联合主办。拟邀请河北省人大常委会及常委会法制工作委员会的有关领导担任主讲人，具体的报告主题拟包括“京津冀协同发展立法中河北省立法的定位”、“雄安新区建设中的立法问题”、“京津冀协同发展立法的保障机制”、“京津冀协同发展立法的模式选择”等。