一周重大政策立法、典型案例全面梳理（1.22-1.28） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
1.李克强主持召开国务院全体会议 讨论《政府工作报告（征求意见稿）》
中国国务院总理李克强22日上午在北京主持召开国务院第八次全体会议，讨论拟提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。
2.国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》
经李克强总理签批，国务院日前印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，部署推进质量认证体系建设，强化全面质量管理，推动我国经济高质量发展。《意见》明确了六个方面重点任务。一是大力推广质量管理先进标准和方法。二是广泛开展质量管理体系升级行动。三是深化质量认证制度改革创新。四是加强认证活动事中事后监管。五是培育发展检验检测认证服务业。六是深化质量认证国际合作互认。
3.国办：推进电子商务与快递物流协同发展
国务院办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》。《意见》指出，近年来，我国电子商务与快递物流协同发展不断加深，但仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。要全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新发展理念，深入实施“互联网+流通”行动计划，提高电子商务与快递物流协同发展水平。
4.全面提高全科医生职业吸引力
国务院办公厅印发《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》，提出到2020年，我国要基本建立适应行业特点的全科医生培养制度，显著提高全科医生职业吸引力，城乡每万名居民拥有2名～3名合格的全科医生；到2030年，每万名居民拥有5名合格的全科医生。自2018年起，新增临床医学、中医硕士专业学位研究生，招生计划重点向全科等紧缺专业倾斜。
5.七部门印发对外投资备案报告暂行办法
从商务部获悉，商务部、央行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局联合印发《对外投资备案（核准）报告暂行办法》。
根据《办法》，境内投资主体在开展对外投资的过程，按规定向相关主管部门报告其对外投资情况并提供相关信息；相关主管部门依据其报告的情况和信息制定对外投资政策，开展对外投资监督、管理和服务。
6.两部门印发《司法行政机关财务管理办法》
据司法部网站消息，财政部、司法部联合印发了《司法行政机关财务管理办法》。《办法》明确界定了司法行政机关的经费开支范围，拓宽了办案（业务）经费保障项目，有效解决了地方司法行政机关经费支出长期缺乏依据和范围过窄的问题，体现了司法行政事业的新发展和新需求。
7.司法部发布《关于进一步加强司法所建设努力提高基层公共法律服务水平的意见（征求意见稿）》
司法部发布《关于进一步加强司法所建设 努力提高基层公共法律服务水平的意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿中明确了加强基层公共法律服务的重要意义，阐述了指导思想和主要目标以及主要任务，提出了加强组织领导的具体措施，即日起向社会公开征求意见，并拟根据社会各方面意见作进一步修改后，与有关部门联合正式印发《意见》。
8.境外烈士纪念设施或将披上法规“护甲”
由民政部、外交部、财政部、中央军委政治工作部起草的境外烈士纪念设施保护管理办法日前已公开征求意见，拟明确我国境外烈士纪念设施的保护范围、具体保护工作以及责任追究机制。
9.两部门：食品药品违法行为处罚到人 严格实施禁业限制
据食品药品监管总局网站消息，日前，食品药品监管总局、公安部联合出台《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》。《规定》提出，个人从事违法行为的，依法追究个人的法律责任；单位从事违法行为的，除对单位进行处罚外，还要依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。对违法单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施一定期限内的禁业限制。
10.审计署出台新规加强内部审计 内审结果成任免干部依据
审计署出台了新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》，明确内部审计职责范围，共涉及财政财务收支审计、内部管理领导人员经济责任审计等12项，自3月1日起施行。
11.总局发布加强食品药品标准工作指导意见
1月19日，国家食品药品监管总局发布《关于进一步加强食品药品标准工作的指导意见》，旨在加快建立“最严谨的标准”，构建科学、全面、可检验、能执行的食品药品标准体系，全面提升食品药品监管水平。
12.安全监管总局出台《煤矿安全培训规定》
国家安全监管总局出台《煤矿安全培训规定》，自3月1日起，煤矿从业人员的学历门槛、安全培训将有硬要求。《规定》要求，煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度，制定计划、明确机构、配备人员，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的百分之四十。不具备安全培训条件的煤矿企业应当委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。
13.保监会修订保险资金运用管理办法 4月起正式实施
贯彻全国金融工作会议精神，保监会紧密围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，完成了《保险资金运用管理暂行办法》修订工作，形成《保险资金运用管理办法》。修订后的《管理办法》自2018年4月1日起实施。
地方重大政策立法
1.北京：今年将制定非机动车管理条例
北京市人大常委会今年将制定非机动车管理条例，并就制定城市副中心建设管理办法进行调研论证。与此同时，包括备受关注的停车管理条例、基本住房保障条例等尚需要进一步研究论证，拟在新一届人大常委会继续审议。
2.检察官独立办案后怎么监督 湖南检察出规定
有权就有责，用权就受监督。司法体制改革后，检察官独立办案逐渐成为常态，如何对检察官办案进行有效监督成为了新课题。针对这一问题，湖南省检察院出台《关于加强对检察官司法办案监督的规定（试行）》，对监督检察官依法办案作出了详细规定。
3.湖南高院发文要求服务保障企业家创新创业
湖南省高级人民法院出台《关于为企业家创新创业提供司法保障和服务的意见》，要求全省法院充分发挥审判职能作用，为企业家创新创业提供司法保障和服务。《意见》强调，企业家作为经济活动的重要主体，对于推进供给侧结构性改革，实现经济转型升级具有重要作用。《意见》要求，要准确适用刑事法律，依法保护企业家人身自由和财产权利，妥善处理政企纠纷案件，促进法治政府建设。
4.江苏建立社科普及促进联动机制
1月23日，全省社科普及工作联席会议首次会议在南京召开。会议研究建立了社科普及工作联席会议制度，制定并出台了《江苏省社会科学普及促进条例》实施工作三年重点任务分解方案，以及先进集体和先进个人评选表彰办法。副省长王江出席会议并讲话。
5.河北省出台保障农民工工资支付工作考核办法
为进一步落实保障农民工工资支付工作的属地管理责任，有效预防和及时解决拖欠农民工工资问题，近日，省政府办公厅出台《河北省保障农民工工资支付工作考核办法》。
该办法适用于省政府对各市（含定州、辛集市，下同）政府保障农民工工资支付工作的年度考核。考核工作在省政府领导下，由省保障农民工工资支付工作领导小组（以下简称省领导小组）负责，省领导小组办公室具体组织实施。考核工作到2020年，每年开展一次。
6.海南省进一步简化企业投资项目行政审批手续
企业投资项目审批手续繁琐曾被众多企业家诟病，为落实企业投资自主权，实现便利、高效服务和有效管理，省政府办公厅近日出台了《海南省企业投资项目备案管理办法》，明确了在我省投资建设的固定资产投资项目改为备案制的范围。
7.辽宁省建立质量诚信“红黑榜” 实施分类监管
《辽宁省质量技术监督局关于推进质量诚信体系建设的意见》公布，旨在推动全省建立互联互通、资源共享的质量诚信体系，全面实施质量信用监管，营造“诚实守信、以质取胜”的良好氛围。
8.宁夏规定公检法领导要具有法律相关背景
从宁夏回族自治区党委政法委获悉，宁夏日前出台意见加强政法队伍建设，规定法院院长、检察院检察长原则上应当具备法学专业知识或法律职业经历，公安、国安、司法等部门领导班子应有法律专业人才。
9.杭州修订控烟条例 幼儿园、中小学室外也禁烟
《征求意见稿》规定，禁止吸烟场所或者区域内的任何人可以行使以下权利：要求吸烟者立即停止吸烟；要求该场所经营者或管理者劝阻吸烟者吸烟或者劝其离开该场所、区域；向有关控烟监管部门投诉举报违反本条例规定的行为。
10.石家庄：高校毕业生创业符合条件可享最高80万元贷款
为进一步营造大众创业、万众创新良好氛围，实现更高质量、更充分就业，石家庄市近日出台的《关于进一步做好就业创业工作的实施意见》规定，毕业5年内普通高校毕业生合伙创业或组织起来共同创业，可申请最高80万元的创业担保贷款。
典型案例、大案、要案
1.裸贷魔爪伸向女大学生 逾期未还被敲诈多人被逼自杀
来自公安部门的调查显示，大学生使用校园网贷的主要用途有投资、创业、旅游、休闲，交学费、培训费，购买奢侈品、高档化妆品、衣服鞋帽，购买高档数码电子产品等多个大类。大学生作为一个特殊消费群体，刚刚离开家庭，尝试着踏入社会，很容易在消费中产生不理性的行为。
2.四地警方联动破获特大污染环境案 黑回收“电池王”落网
北京环保警察联合天津、河北、内蒙古的警方联合行动，破获了一起特大污染环境案。位于通州的“电池王”王某专门收购废旧汽车电瓶，北京几乎一半的废旧汽车电瓶都是经过他的手回收。回收后的废旧电瓶不经任何环保处理直接发往外地的地下炼铅厂，电瓶内浓酸直接倾倒造成上千平方米的土地环境严重污染。警方查处了两个黑工厂，抓获包括“电池王”在内的犯罪嫌疑人19名，查获危险物137吨。
3.章莹颖案嫌犯被批准以死刑罪起诉，嫌犯被判死刑的可能性大不大？
还记得在美国被绑架失踪的中国女留学生章莹颖吗？距离她失踪已经过去半年多了，在信息瞬息万变的当下，她的案件也很快被新的热点新的话题取代，似乎逐渐被媒体和公众遗忘。
令人欣慰的是，近日美国司法部部长签署文件，决定对涉嫌绑架致死章莹颖的嫌犯——克里斯滕森寻求死刑。章莹颖家人的代理律师表示，对此决定表示赞同。
4.天津海关查获今年首起固废走私案 300余吨“洋垃圾”被拒之门外
天津海关隶属新港海关截获某公司申报自泰国进口的两票共计15个集装箱铅矿砂。经专业鉴定，铅矿砂实为我国明令禁止进境的固体废物。这是天津海关今年查办的首起走私固体废物案件，涉案货物合计货重达336.8吨。
5.南京4名“钱宝网”集资参与人被刑拘
江苏省南京市公安机关依法查处了多名涉嫌聚众扰乱公共场所秩序违法犯罪活动的“钱宝网”集资参与人。目前，已刑事拘留4人，行政拘留7人，治安警告11人。
经查，上述违法犯罪行为人在互联网上通过多个微信群、QQ群等即时通讯群组，组织、策划、煽动“钱宝网”集资参与人前往政府机关、商贸区等公共场所非法聚集，严重扰乱公共场所秩序，违反了刑法、治安管理处罚法等有关法律规定。
6.“教科书式耍赖”受害者二次尸检与此前一致
河北唐山“教科书式耍赖”事件受害者家属赵勇，拿到了父亲赵香斌的二次尸检结果。结果显示，父亲因交通事故造成的损伤“与死亡存在因果关系”。赵勇告诉北京青年报记者，这与第一次鉴定结果一致，也意味着，追究肇事者黄淑芬刑事责任一事很快就会有进展。
7.江苏查办首例非法电子期货诈骗案
当前，利用网络实施犯罪欺骗性强，不少人深受其害。一起由常州市武进区人民检察院查办的江苏首例非法电子期货诈骗案，不法分子打着“炒白银，炒石油，炒贵金属”等现货交易名义，通过QQ、微信聊天等方式诱骗客户投资，进行非法电子期货交易，隐蔽性强、牵涉面广，全国各地4000多人“中招”，涉案金额达1.77亿元。
8.“吴良材”商标纠纷案二审：南京吴良材被判侵权上海吴良材
一审法院审理后认为，南京吴良材公司在明知上海吴良材公司的字号和商标知名度的情况下，其有关行为已逾越企业名称权原有使用范围的边界，构成对上海吴良材公司的企业名称的不正当竞争。
法院认为，南京吴良材公司及其分支机构、加盟商的相关宣传行为构成对上海吴良材公司商标侵权和虚假宣传的不正当竞争行为。