《台州府城墙保护条例》明年起实施，违者最高罚十万，还明确了…
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核心提示
中国是一个文明古国，城市雏形出现后，逐渐演化出多种类型，有都城、府城、县城，还有军事防御性质的城堡，城墙规制也各不相同。其实，看似普普通通的高墙却能从中读出很多文化信息：古代城市体系、古代建筑经验等等。
台州府城墙于2001年被国务院确定为全国重点文物保护单位，是国内为数不多、保存相对完整的州府城墙，对于研究古代社会的城市建设、军事历史、防洪设施和建筑艺术等，都具有重要价值。
台州府城墙是台州文脉的延续，保护好台州府城墙很重要也很必要。
对台州府城墙进行立法保护，制定出台地方性法规，可以为文物部门开展城墙保护管理工作提供规范性指引，对于加强城墙的规划、保护、管理具有十分重要的意义，也可以为其申报世界文化遗产工作提供强有力的法律支撑。
台州府城墙保护条例
（2017年8月29日台州市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过
2017年9月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议批准）
台州市第五届人民代表大会常务委员会公告
第2号
2017年8月29日台州市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过的《台州府城墙保护条例》，已于2017年9月30日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议批准，现予公布，自2018年1月1日起施行。
2017年10月18日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《台州府城墙保护条例》的决定
（2017年9月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第七十二条第二款规定，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议对台州市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过的《台州府城墙保护条例》进行了审议，现决定予以批准，由台州市人民代表大会常务委员会公布施行。
第一条 为了加强台州府城墙保护，彰显历史文化名城特色，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《浙江省文物保护管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 台州府城墙的保护、利用和管理，适用本条例。
本条例所称台州府城墙（以下简称城墙）位于临海市古城街道，包括城墙主墙体、敌台、马面、瓮城、城门、城楼等建筑以及城墙遗址。
第三条 城墙保护应当遵循尊重历史、保护为主、合理利用、依法管理的原则。
第四条 台州市人民政府和临海市人民政府负责城墙保护工作，将城墙保护纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划，城墙保护经费列入财政预算。
第五条 临海市文物行政部门对城墙保护实施监督管理，履行下列职责：
（一）会同有关部门编制城墙保护规划；
（二）制定城墙具体保护措施；
（三）组织实施城墙安全检查工作，依法查处违反城墙保护规定的行为；
（四）法律、法规规定的其他职责。
临海市文物保护管理机构具体承担城墙的日常监测、风险评估、修缮加固、学术研究和档案管理等工作。
台州市人民政府和临海市人民政府有关部门，在各自职责范围内做好城墙保护工作。
第六条 任何单位和个人都有保护城墙的权利和义务，对损害城墙的行为有权劝阻和举报。
鼓励单位和个人依法通过捐赠、设立基金、志愿服务等方式参与城墙保护。
第七条 每年5月10日为“台州府城墙保护日”。
文物行政部门和文物保护管理机构应当开展城墙保护宣传教育活动，挖掘历史文化内涵，丰富爱国主义教育内容，增强公民保护意识。鼓励民间组织参与城墙保护宣传工作。
第八条 经批准的城墙保护规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照规定程序报请批准。城市控制性详细规划应当落实城墙保护规划有关内容。
第九条 依法划定的城墙保护范围和建设控制地带,应当向社会公布。
第十条 城墙保护范围内禁止下列行为：
（一）擅自进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；
（二）存储、堆放易燃易爆物品；
（三）从事可能造成城墙潮湿、高温、腐蚀等危害城墙安全的活动；
（四）在城墙上架设、安装与城墙保护、合理利用无关的设备、装置；
（五）在城墙上取砖、石以及其他构件；
（六）擅自在城墙上打桩、挂线、凿孔；
（七）在城墙或者城墙保护标志上刻划、涂污、张贴、悬挂；
（八）乱倒垃圾，乱扔废弃物；
（九）法律、法规规定的其他禁止行为。
第十一条 城墙保护范围内已经存在的建（构）筑物确需改建、扩建的，必须保证城墙的安全，并严格按照文物保护法的规定办理审批手续。
前款规定的建（构）筑物影响城墙保护或者景观的，应当限期改造、征收或者拆迁，并依法予以补偿。
第十二条 城墙建设控制地带内的建设项目，应当符合城墙保护规划要求，与城墙风貌相协调。已经存在的超过规划高度的建（构）筑物重建、改建或者扩建的，应当降低到规划规定高度以下。
在城墙建设控制地带内进行新建、重建、改建、扩建建设工程的，工程设计方案经国务院文物行政部门同意后，建设工程规划许可报临海市城乡规划主管部门批准，许可内容应当抄告临海市文物行政部门。
第十三条 城墙保护应当设立保护标志和说明牌，载明城墙的名称、修筑年代、保护级别、保护范围、建设控制地带等内容。城墙遗址应当设置永久性标志。
城墙标志、名称等非物质文化资源由临海市人民政府统筹规划、合理利用。
第十四条 城墙保护范围内的绿化应当与城墙景观、环境生态相协调。
城墙保护范围内不得种植危害城墙安全、影响城墙景观的植物。现有植物危害城墙安全、影响城墙景观的，应当移栽、修剪或者清理。
第十五条 城墙的景观照明应当采用安全低温、环保节能的照明方式。安装的照明设施或者智能化应用设施应当与城墙景观相协调，不得破坏城墙的结构和风貌。
第十六条 临海市文物行政部门统筹规划城墙利用。利用城墙举办大型群众性活动的，应当依法办理审批手续。有关部门作出行政许可决定前，应当征求临海市文物行政部门的意见。
第十七条 城墙的修缮、重建必须遵守不改变文物原状的原则，应当最大限度使用原材料、原工艺，保留历史信息，保持原有位置和形制。修缮、重建部分应当制作记录档案，设置永久性年代标志。
修缮、重建由具备相应等级文物保护工程资质的单位承担。
第十八条 任何单位和个人不得非法占有和买卖城墙的砖、石以及其他构件或者附属文物。
第十九条 临海市文物保护管理机构应当对散落的城墙的砖、石以及其他构件进行登记造册，有关单位和个人应当予以配合。
拆除的建（构）筑物中有城墙的砖、石以及其他构件，建设、施工单位和个人应当集中保护，不得损坏或者丢弃，并及时通知临海市文物保护管理机构。临海市文物保护管理机构应当及时进行回收。
第二十条 城墙管理单位应当制定城墙安全事故防范预案，落实安全防护措施，加强日常巡查、养护和保洁等工作，每年及时清理危害城墙安全的植物。
第二十一条 违反本条例第十条第三项至第六项规定的，由临海市文物行政部门责令改正，可以处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。
第二十二条 任何单位和个人违反本条例第十九条第一款规定，不予配合登记的，由临海市文物行政部门责令改正；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。
建设、施工单位和个人违反本条例第十九条第二款规定的，由临海市文物行政部门处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上五万元以下罚款。
第二十三条 文物行政部门、其他行政管理部门以及负责城墙日常保护的管理机构违反本条例规定的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十四条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2018年1月1日起施行。
台州府城墙
台州府城墙，又称江南长城、江南八达岭，位于国家级历史文化名城——浙江省临海市，全长6000余米，现存5000余米，东起揽胜门，沿北固山山脊逶迤至烟霞阁，于山岩陡峭间直抵灵江东岸，延伸至巾山西麓，依山就势，俯视大江，尤以北部最峻。
台州府城墙始建于东晋，历史上曾多次拆毁、重建及修缮，元朝时期台州府城墙以其防御水患的重要功能免于拆除，清康熙五十一年（1712年）建瓮城，是一座具有军事防御与防洪双重功能的府城城墙。
台州府城墙是全国重点文物保护单位、国家AAAA级旅游景区，入选《中国世界文化遗产预备名单》，被中国古建筑学泰斗罗哲文先生赞誉为北京八达岭等处长城的“师范”和“蓝本”。
申遗
临海等8座城市联合为中国明清城墙申遗
继京杭大运河之后，谁将有望成为浙江下一个世界文化遗产？答案很可能是“中国明清城墙”，其中台州临海古城墙无疑是其中代表之一。
目前，在《中国世界文化遗产预备名单》里，襄阳城墙、荆州城墙、兴城城墙、南京城墙、临海台州府城墙、寿县城墙、凤阳明中都皇城城墙、西安城墙一起入选中国明清城墙单元。
八座城完整地构建了明清两代长达500多年的时间范围内，不同城市级别、不同地域范围，却具有内在关联性的中国城市制度体系。这是中国明清城墙独有而且突出的价值，以及世界性意义。
在2009年的“明长城修建寻根研讨会”上，与会专家一致确认：由民族英雄戚继光等重修的自山海关至居庸关的明长城，就是以临海的古城墙为“母本”，根在台州。
当时，联合国教科文组织顾问、著名建筑史学家杨鸿勋公开表示，临海古城墙已基本符合申遗要求。
为此，2006年，在江苏“南京城墙”、陕西“西安城墙”、湖北“荆州城墙”、辽宁“兴城城墙”列入《中国世界遗产预备名单》后，在2009年，临海古城墙就“牵手”湖北“襄阳城墙”申请加入联合申遗项目。
2012年4月，安徽“寿县城墙”及“凤阳明中都皇城城墙”也同样提出申请。当年7月，国家文物局公布的《中国世界文化遗产预备名单》，这来自六省的8个城市共同组成了“中国明清城墙”项目。
历史与作用
史载，明朝名将戚继光在临海八年，抗击倭寇九战九捷。期间，戚继光与知府谭纶整修临海古城墙，创造性地加盖了二层中空敌台、遗存之今，戚、谭随后奉调蓟州，修建北京附近的明长城。他们抽调江南三千兵士，将其在临海筑城经验运用到明长城修建工程中。北国长城的空心敌台，源自临海。因此，南北长城在规格、形制、构造上，共同点颇多，实为北国长城之“师范”和“蓝本”，遂称江南长城。临海古城墙有着悠久的历史。自晋代开创以来，已有1600余年，迭经唐、宋、元、明、清诸朝不断修筑增扩，其主体部分一直保存到今天。古城墙沿江修筑而上，依山就势，逶迤曲折，雄险壮观。尤其是北固山一段，建于危崖之巅，飞舞盘旋，敌台林立，雉堞连云，城楼高峙，与北京八达岭相较，可称双绝 ，称之为“江南八达岭”，并不过誉。更有其独特之处是，临海古城墙两侧，古木参天，常年苍翠，城墙掩映在青绿丛中，更增添了一分灵秀。
临海古城墙，除了御敌的功能之外，还有一个十分重要的作用，就是防洪的功能。城墙有三分之一的长度是沿着灵江修筑，台州府城正位于灵江入海近处，江水与潮水相碰，水位升高，时常漫上城来。城墙有如大堤，千余年来抗击着洪水的冲击。为此，临海城墙在修筑设计上，采取了特有的措施，把瓮城修作弧形，特别是把“马面”迎水的一方修作半圆弧形(其余一方仍为方形)，在全国古城墙中，十分罕见，目前所知尚属孤例。由于城墙的抗洪作用，在元朝灭掉南宋时，元帝曾下令拆毁江南所有古城墙，以利其铁骑长驱直入，而临海城墙却因其无法替代的防洪功能，得到了特旨免拆。
为了充分发挥临海的历史文化和山水资源优势，弘扬旅游、文化、人文三大特色，打响“江南长城”和“浙东南旅游休闲胜地”品牌，临海市每年都会举办“江南长城节”来迎接四面来客。
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