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“中修"? 川普亮剑中美关系巨变(附《国家安全战略报告》涉中原文实录)

2017-12-20 陆弃

川普总统终于亮出了底牌!

12月18日,美国政府发布了2017年版的《国家安全战略报告》。在这份68页的报告里,33次提到了中国,并把中国定性为“修正主义国家”和美国的“战略竞争者”。

自里根以来,每位美国总统都会在任期内至少发布一份《国家安全战略报告》,直言不讳地阐述美国对这个世界的看法,并告知全世界:“谁是我们的朋友,谁是我们的敌人”。毫无疑问,这份报告分量非常重,会对未来世界格局产生重大影响。全球投资者,也会充分考虑这份报告发出的政治信号。

奥巴马执政8年期间,先后在2010年和2015年发布过《国家安全战略报告》。而川普还是首次发布这一报告,如果他的任职只有4年,则只会有这一份报告;如果连任,则可能还会有第二份报告。

虽然美国执政党不断轮替,但对外政策的延续性还是相当强的,所以川普这份报告的“有效期”、“影响期”肯定会超过他的任期。

在奥巴马2010年的报告里,提到中国10次;2015年提到了11次。但是特朗普这次报告提到了中国33次。2015年奥巴马报告里提到俄罗斯15次,超过中国;而这次特朗普报告里中国以33次超过了俄罗斯的26次。

“修正主义国家”,是川普送给中国、俄罗斯的一个头衔。目前45岁以上的中国人,对于“修正主义国家”这个词汇都不陌生,这是当年中苏论战时中国送给苏联的帽子(苏修),含义是:斯大林之后的苏联背离了马列主义的基本理论,丑化无产阶级专政和社会主义制度。

川普的意思是说,中国、俄罗斯正在修正二战后美国主导的国际秩序,威胁了美国的地位。估计很多中国人看了这个“头衔”会“哑然失笑”——当年中国骂苏联是“苏修”,现在川普骂中国是“中修”! 

此外,川普还套用了中国的“三股势力”的说法,把“对美国产生威胁的国家”划分为三类:

1、中国、俄罗斯这类“修正主义国家”,从战略上威胁美国;

2、伊朗、朝鲜这类“流氓国家”,在局部利益上威胁到美国;

3、国际恐怖组织,从安全上威胁到美国。

报告还列出四大目标——保卫美国国土安全、促进美国繁荣、以强力捍卫和平与提升美国影响力。报告认为美国当前所处的世界正迎来更激烈的竞争,且国家间权力平衡正朝着对美国不利的方向发展。

报告着重提出保护美国科技创新生态系统等内容,以确保美国在科技创新领域的领先地位。报告强调,美国必须保持竞争心态,并重申经济安全即是美国的国家安全,美国将与各国打造公平、互惠的经济关系。 

那么,这份报告将对中国产生哪些影响?下面是我的分析: 

1、很显然,中国已经全面超越俄罗斯,成为美国的头号战略竞争者。美国会在经济、政治、军事等各方面,全面展开跟中国的竞争。 

我此前在专栏里分析过,俄罗斯在全球经济链条上是底层的“资源提供国”,而中国正在从“低端制造国”向“中高端制造国”迈进。换句话说,中国未来10到20年有可能取代日本、德国,进化到全球经济链条的“次顶端”,距离美国越来越近。未来,将有可能进化为跟美国全面竞争的“科技+消费”的大国。

俄罗斯的优势资源在石油、天然气,而这些资源在不断贬值,未来将被页岩油、页岩气、可燃冰、新能源等取代。到那时,俄罗斯将沦为二流偏后的国家,甚至是三流国家,目前残存的军事优势会逐步丧失。

对此,美国显然看得非常清楚。而且美国开始变得不太自信,需要印度这样国家成为帮手,才能有信心面对未来100年。 

2、印度洋—太平洋战略,将成为未来数十年美国的核心战略。 

这个战略,其实就是组建一个包括印度、澳大利亚、日本在内的超级岛链,对中国进行战略牵制和合围。如果说冷战时代,美国重点扶持的是日本;未来美国将重点扶持印度,用这个人口大国来牵制中国。

3、中美贸易方面,美国将持续发力,这是一张很有效的牌。 

中美双边贸易巨大,其中中国的顺差巨大。这意味着,中国“依靠美国生活的人”,比美国“依靠中国生活的人”要多很多。川普会不断施加压力,要求平衡中美贸易。对于中国来说,只能采取如下的政策组合: 

“降低进口关税+减少出口退税+开放更多领域+人民币汇率稳定甚至升值” 

如果中国在前三个选项上不发力,则人民币国际化、变成硬通货将遥遥无期;如果在前三个选项上发力,则人民币可以解套。无论怎样选择,美国都将获利。目前看,中国除了“减少出口退税”没有做,其他三项都在采取措施。

4、美国会加强“关键技术”的保护力度,中国的收购将变得更加困难。

对于中国升级制造业(中国制造2025计划),鼓励企业走出去购买技术、或者拥有技术的企业,美国和欧洲开始同步收紧限制。美国正在酝酿“外国投资审查委员会改革”,未来中国、俄罗斯会被列入“特别关注国名单”,防止关键技术流入中俄。 

当然,这份报告并没有完全排除跟中国合作的可能性。特别是在朝鲜问题上,美国需要倚重中国。对此,美国毫不避讳。 

总之,由于存在战略上的竞争,中美关系“好也好不到哪里”;由于两国都非常大、都不愿意重演冷战,所以中美关系“坏也很难坏到哪里”。

但整体而言,随着中国进入“资金、产能走出去的时代”、利益全球化,美国对中国的“战略制衡”也将加强,未来两国短暂擦除火花、爆发中等规模贸易战的可能性是存在的。(来源:新浪财经,作者为财经专栏评论员)


川普报告涉及中国的内容实录——

中国和俄罗斯挑战美国的实力、影响力和利益,试图侵蚀美国的安全与繁荣。他们决心使经济变的不自由不公平,扩充军力,控制信息和数据来压制他们的社会、扩大他们的影响。

中国和俄罗斯在发展先进武器和能力,这些武器能威胁我们最重要的基础设施和我们的指挥控制系统。我们增强导弹防御不是为了破坏战略稳定或干扰与俄罗斯和中国的长期战略关系。

每年,像中国这样的竞争对手盗取美国价值数千亿美元的知识产权。盗窃专利技术和早期创意使竞争国不公平的利用自由社会的发明。多年来,对手们利用复杂的手法削弱了我们的商业和经济,这是网上经济战和其他恶意行为的一个侧面。除了这些非法途径,一些国家大量用基本上正当合法的交易和关系获得进入一些领域、接触专家和可靠制造厂的途径,来填补他们能力的不足,削弱美国长期的竞争优势。

除此之外,一度被称为上个世纪现象的大国较量又再度出现。中国和俄罗斯开始重新施加他们的地域和国际影响力。今天,他们在部署军力,以便在危机来临时对美国实行区域阻隔,在和平时期限制我们在重要的商业区域自由活动的能力。总之,他们在夺取我们的地缘政治优势,试图根据他们的利益改变国际秩序。

美国必须为这种竞争做准备。中国、俄罗斯和其他国家和地区意识到,美国经常以二元状态看待世界,将国家分为“和平”状态和“战争”状态,当前的世界其实是不断竞争的竞技场。我们的对手不会按我们的方式交战。我们会提高我们的竞争能力来迎接挑战、保护美国的利益、推进我们的价值。

比如,中国将数据和人工智能的应用相结合来衡量他们公民的忠诚度,用这些指标来决定工作和其他事项。

中国和俄罗斯在发展中国家重点投资,以扩大影响,获取对抗美国的竞争优势。中国在全世界基础设施方面投资了数百亿美元。

在自由和压迫的两种世界秩序的地缘竞争正在印度-太平洋地区展开。这个从印度西海岸到美国西海岸的地区代表世界上人口最多、经济最活跃的地区。美国在建国初期就重视自由开放的印度-太平洋地区。

虽然美国试图继续与中国合作,但中国利用经济诱惑和惩罚、施加影响力、以及暗示的军事威胁来迫使其他国家顺从它的政治和安全目标。中国的基础设施投资和贸易战略强化了它的地缘政治野心。

中国在南中国海岛礁搞建设并将其军事化,威胁了航运自由,威胁了其他国家的主权,破坏了地域稳定。中国迅速推行军事现代化,意在限制美国的区域介入,以便中国在那里为所欲为。中国将它的野心装扮成互利互惠的性质,但是,中国居主导地位使印太地区许多国家的主权受到威胁。

(来源:backchina.com)

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