独家 | 网约车新政，是否会带来万亿级卫星定位市场？
网约车合法化，运营服务规范出台，万亿级卫星定位市场怎么破？
从7月28日起，国内绝大多数朋友的手机新闻终端和朋友圈似乎都充斥着网约车合法化“新政”和滴滴Uber中国合并的消息。网约车——这个在国内近年出现极具争议的新兴事物，一时间，再次被视线聚焦……
此次出台的《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》及《网络预约出租汽车运营服务规范》（征求意见稿）文件中明确，“从事网约车经营的车辆应安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。”“车载卫星定位装置应符合JT/T794 及其他有关规定；网约车营运车辆宜使用嵌入式车载终端。”
然而，未用到“强制”字眼描述车载卫星定位装置的“网约车新政”给外界留下了一些商讨空间。对此，网约车平台与车载终端服务企业也给出了不同看法。
针对网约车是否需要加装车载卫星定位终端，曾在“两客一危”、出租车运营监管方案拥有多年市场经验的中寰卫星导航通信有限公司(以下简称“中寰卫星”)技术主管常飚给出了另一个视角。他认为，在网约车取得合法“身份证”的背后，国家政府部门依然采取了网约车与出租车类似的监管方式。“虽然这次‘网约车新政’为市场进行了松绑，但出台文件中提出‘应安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置’的要求，其实与国内一些城市的出租车被要求安装车内摄像头在内的车载导航定位装置是类似的，两者同样都是监管单位出于统一掌控监管、为营运安全考量的目的进行准入要求。”
全国重点营运车辆联网联控系统架构图
泰伯网记者了解到，国家交通运输部2009年已建立“全国重点营运车辆联网联控系统”，将“两客一危”纳入重点监管监控范畴。同时，“两客一危”这类重点营运车辆已强制安装北斗车载定位终端装置。而在国内的一些城市中，出租车、公交车也陆续纳入了当地政府智能交通规划的卫星定位监管平台中，统一安装相应的车载卫星定位终端装置。“以北京市为例，目前全市至少4万辆营运出租车安装有北斗导航定位设备。”中寰卫星常飚如是说。
“是否需要加装，可能确实要打上问号。”北京华力创通科技股份有限公司(以下简称“华力创通”)副总经理陈向东对泰伯网记者说，“随着智能手机的更新换代，目前新出的一部分中高端手机中已逐步支持GPS、乃至北斗、格洛纳斯在内的多星导航定位服务，这对提升网约车在内的车辆定位精度和稳定性而言有很大帮助。”但是，陈向东也提到，智能手机的定位功能确实在一定程度上替代了外带加装的车载卫星定位终端。但手机是否能完全充当安全监管、紧急报警的守护卫士，这一点有待商榷。“手机、人、车辆合一的情况下，没有专门的车载卫星定位装置也无大碍。但如果出现临时性的意外状况诸如车辆被盗，或出现意外事故，拥有紧急报警功能的车载卫星装置则比手机定位则要好使得多。”
记者了解到，目前在网约车市场，不少乘客会遇到实际搭乘私家车营运车辆，会与手机导航显示的登记车辆不一致，但营运过程照常进行。而这样，其实也给网约车平台、交管部门对网约车进行及时有效的安全监管造成阻碍。
除了智能手机能否替代车载卫星定位终端功能，要不要加装车载卫星装置，外界关注的焦点还在于网约车市场是否有“高精度定位”的服务需求上。
在日常预约网约车时，不少乘客也会遇到一些定位不准的问题。尤其在机场、火车站这类人流较多的大型公共交通枢纽，智能手机的定位服务似乎显得愈发迟缓，捉襟见肘。“我已经到达了你手机上显示的定位地点，怎么不见你人呢?”华力创通陈向东向记者表示，“像到了手机指定地点却找不到人、‘GPS信号弱，请行驶到开阔地带’诸如这类情况发生，大都还是与手机定位功能精确度不够有关。”陈向东补充，现在大部分手机只能做到平面定位，涉及到一些山区城市、坡道、立交桥这类路段，还无法实现三维定位。涉及到车辆定位追踪的及时有效与精确性，网约车市场仍有高精度定位的需求必要。
不过，中寰卫星技术主管常飚向记者提出，在商用车定位导航方面，尤其“两客一危”这类多在高速行驶的车辆，涉及限高、限宽、限重、限速等安全管理因素，其高精度定位十分必要。但在民用类的乘用车市场，市区交通及道路状况相对简单，目前一般手机内置的导航定位功能已基本满足城市交通的定位导航需求，专业终端的高精度定位可能更多满足特定应用场景下的需求。
在这方面，滴滴出行副总裁陶然也给出了同样的观点。“无论从营运角度还是监控角度而言，现在手机导航所达到的定位准确性已基本能够满足需要。网约车在日常市区交通行驶中，不必精确到亚米级、厘米级的程度。”
不过，华力创通的陈向东却告诉记者，“手机在车辆行驶过程中，因为车身阻挡，对高程测量的支持功能并不稳定。 一旦涉及三维定位的准确性，还是得车载卫星定位装置出马才行。”陈向东举了一个日常交通行驶的例子来向记者说明，比如，车辆行驶在诸如坡道、山区或立交桥上，这时候要对营运车辆进行准确定位，手机因为卫星信号接收较弱，难以判断车辆所在地面精准高度。“是在立交桥的上层还是下层行驶?是在坡上还是平地，这些手机定位都较难做到。”
强制加装定位设备，成本、可操作性成关注焦点
“强制安装，操作层面很难实现。”滴滴出行资深副总裁向泰伯网记者表示。有关媒体曾报道，网约车市场几乎九成以上都是社会兼职的个人群体司机，而这个数字未来还在增加。若要因为保障安全监管，强制私家车司机统一安装车载卫星定位终端，将所有营运车辆的定位数据传输至相关监管单位。这一举措将不利于网约车私家车车主的个人出行隐私的保障，私家车网约司机必定存在强烈排斥心理。
同时，一位不愿透露姓名的网约车行业人士指出，一旦要求统一加装车载卫星导航定位装置，“成本该由谁买单”这一问题也是关键所在。目前，似乎并未有一个各方满意的合作来促进这一事宜的进展。
记者了解到，从以往出租车市场的推行操作经验来看，基本上，大部分加装车载卫星定位终端的安装成本都分摊到了出租车司机的个体身上。而考虑到网约车司机的灵活性与管控难度，操作层面似乎难上加难。
同样指出了网约车市场司机流动性大与管控问题的常飚也提出，在网约车市场采取与“两客一危”运输车辆同样的强制性标准或对市场健康发展或将起到反效果。“车载卫星导航定位装置在网约车市场的普及应用，可能更多还要靠市场化的合理竞争与发展来推动。”不过，常飚也指出，目前，国内出租车、“两客一危”车辆的监管已纳入到交通运输部“全国重点营运车辆联网联控平台”，若政府方面需要对网约车市场进行强制监管，同样也是具备一定现有条件的平台基础与能力。
来自艾媒咨询发布的最新数据显示，2016年，中国移动出行用户规模将达3.62亿人，预计2018年移动出行用户规模将达4.87亿人。有媒体分析，照此趋势，未来网约车市场需求达到万亿完全不在话下。而最近网约车合法化开启“新政时代”，更加大了各路企业跃跃欲试，竞相切入网约车市场领域。
虽然，车载卫星定位终端有无必要安装，是否强制都存在问号，但对于以北斗为主的车载卫星定位终端服务企业而言，越来越大的网约车市场，仍存在潜在机会。对此不少业内人士、行业媒体也提出了切入市场的合作畅想。
近日有行业媒体据滴滴出行的近期公告“我国网约车司机数量已超1500万人”一说为计算基准进行市场测算：假设30%的网约车车辆卫星定位装置未安装率计算，未来2年的车辆卫星定位装置的出货量将增多500-800万台。有评论认为，在庞大的销售市场背后，后续带来的系统升级费用、增值服务年费不可估量。
对于这样的未来合作畅想，泰伯网此次所采访到的网约车平台企业或北斗终端服务企业均给予了肯定的答复。
滴滴出行资深副总裁陶然表示，目前已有各路厂商找到滴滴寻求合作，大家也做了一些沟通。“但目前来看，大规模的网约车司机用上车载卫星导航定位装置还确实没有一个较好的可行方法。”网约车市场与车载卫星定位终端厂商的合作模式仍有待探索。
中寰卫星常飚表示，对于网约车市场而言，最终能否普及推广车载卫星定位装置，关键还是需要终端设备服务商、终端平台运营商、网约车平台和政府交管部门四方的共同推动，这样一个临时性与灵活性较强的市场，需要更加完善成熟的市场竞争环境。中寰卫星常飚表示，而目前所在公司已在商用车市场采取了以上提出的合作模式进行铺设，未来在网约车市场实现复制不是没有可能。
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