国土三调总预算或将达130亿，比二调少20亿

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知情人士透露，国家财政将出20亿，地方财政将出110亿。

泰伯网记者从知情人士处获悉，第三次全国土地调查(简称国土三调)的总预算估计在130亿元左右，其中国家财政支出20亿元，地方财政支出110亿元。但该知情人士表示，预算草案尚在讨论环节，不排除后期调整的可能。

如果消息属实，那么与约10年前的国土二调相比，国土三调的总预算减少了20亿元。根据国土资源部官方网站在2009年公布的数字，截止到2009年11月，国土二调投入的总资金将近150亿元，其中地方投入了130亿元，不算国土系统的人员，直接参与二调的管理人员和技术人员有20多万。

作为地理信息产业的重要机遇，国土项目自筹备期就备受业内企业的关注。有关于项目总预算的说法也是众说纷纭，有不少业内人士认为整体预算应当不低于二调，预计在百亿以上，市场总量有可能超千亿。

此前，网上流传一份名为《第三次全国土地调查项目可行性报告》的文档，其中对于国土三调的财政预算做了一个大胆的设想。该文档指出2016年至2020年国土三调的中央财政预算为32亿元，地方各级财政预算为120亿元，总计152亿元，总计投入人员近20万人。现在，这份可行性报告的可信度，打上了大大的问号。

过去十年，国内生产总值迅速增长，物价也大幅上扬，国土三调总预算却有可能低于国土二调，这会是什么原因呢?

带着这个疑问，泰伯网记者采访了几位业内人士。他们表示可能有两大原因，包括技术的进步以及项目支出的减少。

首先是技术的进步，降低了行业成本。

最为明显的是有关数据采集的来源，根据国土二调的技术方案文档，二调的主要信息源为航空、航天遥感影像。业内人士称，当时主要以大飞机航空影像为主，但卫星影像也不可缺少。

由于缺乏竞争，相同精度的卫星影像数据在当时的价格大约为每平方公里230元。而现在的价格大约为每平方公里40元。

随着我国遥感技术的发展和国家相关领域重大工程的实施，卫星遥感数据快速集成化处理方法、软件和系统平台建设都有了较大的发展。同时，随着产业的迅速发展，业内积累了了大量从事相关业务和技术工作的专业技术队伍和人才，行业竞争日益激烈。这些从客观上降低了生产成本和管理成本。

据业内人士称，国内正射影像的生产单价约为每平方公里20元。而在国土二调时，优于1米的高分辨卫星影像正射处理价格约为每平方公里50元，2米级卫星影像正射处理价格约为每平方公里30元。由此可见，至少正射影像的处理成本在大幅降低。

其二，多个项目支持减免了部分项目支出。

相比于2007年启动的国土二调，正在试点中的第三次全国土地调查工作有较大不同。在这十年期间，国家陆续开展了农村土地确权、不动产统一登记、地理国情普查、土地变更调查等项目。

这些项目在工作内容上有与国土三调有重合之处，可以作为国土三调的数据支持，从而减免了部分项目支出。比如，地理国情普查项目可以为国土三调提供影像控制点信息；土地变更调查可以为国土三调提供统一时点信息变化提取和正射影像成果等项目支持。

值得一提的是，以上内容还属于业内人士的推测，最终结果仍要以国家相关部门发布的文件为准。

高级记者：郭晶晶

从事测绘核心期刊审阅6年多，响应时代号召，投身网媒事业。从人文角度结识各路诸侯，从行业角度关注风云迭起，以文笔与人品畅游天下。

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