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金迪管线李鹏凌:城市内涝治理,须务实地下排水管网排查

陈启临 泰伯网 2021-04-28


理想情况下,城市的排水管网信息系统的意义,在于可以结合物联网和大数据分析手段和AI算法,做到对城市易涝区域的风险评估,并帮助政府有针对性和计划性的投入资金实现持续治理,特别是对高风险地区的排水基础设施改建或维护。但难点并不在于从技术角度如何实施这类系统,在李鹏凌看来,更多的非技术因素,现在看来才是门槛和瓶颈。

  泰伯网 陈启临 报道

 Tryul 编辑


对又一年汛期的到来以及城市内涝的综合治理,金迪管线负责城市排水业务的负责人李鹏凌在接受泰伯网的采访时表示:城市内涝要想实现根治仍然面临着非常大的挑战。

2015年底,智慧城市服务企业数字政通展开了对金迪管线、金迪科技的股权收购,到2017年底,经历持续的资本运作,金迪管线、金迪科技及金迪科仪三家金迪正式成为数字政通的全资子公司。而金迪在地下管网排查和修复等方面的核心业务,与数字政通关于空间信息平台方面的软件技术和智慧城市综合解决方案,也实现了全面整合。

李鹏凌认为,企业间的战略整合对于让双方打造城市智慧排水工程是良好的契机。然而尽管城市内涝的治理已尝试启用信息化的手段,但宏观来看仍然需要政府、企业和社会大众的合力落实对基础设施的改建和优化。在李鹏凌看来,实现城市内涝的有效治理,当务之急是务实管网的排查,摸清城市地下排水管网的实际情况。

1

从城市发展史看内涝根源

李鹏凌提到,一些历史因素,和长期以来缺失对地下排水管网设施维护的重视,是导致国内众多南北方城市出现内涝的主因。

从历史原因来看,国内城市在早期建设阶段,其设计的排水管网基础设施(包括雨水管线、污水管线和疏导河水的管线)设计标准远低于汛期实际排水需求应该具有的标准,甚至早期的排水管道还存在着雨污合流的设计,这些历史遗留问题,导致在遭遇大雨和暴雨时,无法及时有效的疏通城市地表积水,造成内涝。

从当前城市建设来看,在城市的建设和发展进程中,现状仍然是“重地上而轻地下”的特点:其一,近年来顺应城市发展的大规模填湖造陆现象,直接导致南北方、特别是一些南方城市的天然蓄水渠道被破坏,增加了诱发城市内涝的风险;其二,城市地下排水管网缺乏定期养护所导致的管道淤塞,也是引发城市内涝风险的直接原因;其三,城市管网的基础设施建设为节约成本,不排除有建设方采购质量不达标的管道产品,或者故意以雨污管网混接的方式进行排水,从而增加了管道损毁和淤塞的潜在风险。

基于上述因素,李鹏凌表示,城市内涝整治的实质,在于通过改造管网、增加蓄水设施等方式,形成蓄水和排水的平衡机制。但无论是盲目的相关工程建设,还是发生内涝问题才江心补漏,对于内涝的有效整治都不会起到明显效果。

对此李鹏凌认为,突破口体现在是否能对一座城市的地下排水管网,进行一次全面摸底,而调查的结果,将通过空间信息平台去呈现,为政府部门、规划相关的企业以及提供城市公共服务的企业,为制定明确的内涝治理方案或计划提供决策依据。但与此同时李鹏凌也坦言,即便找到了解决问题的出路,仍还要面对重重坎坷。

2

信息化技术的位置

理想情况下,城市的排水管网信息系统的意义,在于可以结合物联网和大数据分析手段和AI算法,做到对城市易涝区域的风险评估,并帮助政府有针对性和计划性的投入资金实现持续治理,特别是对高风险地区的排水基础设施改建或维护。但难点并不在于从技术角度如何实施这类系统,在李鹏凌看来,更多的非技术因素,现在看来才是门槛和瓶颈。

其一,在国内很多城市中,针对城市排水管理的权责部门分散不集中,例如一些城市主干道的地下排水管网,往往由当地水务局主管,而其他分支管网线路,则交由其他部门,甚至处于社区地段的管网,则交由小区物业部门管理;此外,雨水、污水管网的管理,在一些城市中也被交由不同的政府职能部门监管。这些因素直接导致很难找到一个有效的统筹部门,对接整个城市范围的排水管网排查工作。

其二,委托企业提供服务的城市内涝治理,目前仍然以招投标形式进行,但招投标方式只针对特定地区和特定问题进行集中解决,因而很难有机会面向整体城区的治理向政府提出诉求。

其三,城市内涝治理是市场化程度相对很低的城市服务项目,其商业模式闭环难以形成,并主要依赖政府的投资,市场活力有限。因此政府和企业,都很难通过有效的资本运作方式而不是单纯依赖政府的高额投资,持续、有规模地开展城市排水管网的普查工作。

从现状来看,李鹏凌提到,包括金迪管线在内的企业现有的思路,仍然是以中标的区域智慧管网项目或管网养护项目为切入,联合政府相关部门试探更大范围管网排查和信息系统搭建的可行性,而对于城市内涝治理的最终决策,政府仍然起到主导作用。

3

政府机制改革与市场化出路

继发生在2012年的“7·21”北京特大暴雨事故后,全国对于城市内涝治理给予了高度重视。例如国务院此后曾出台的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》,都提及要提升城市的排水能力,并加强对老旧排水管网的改造力度,推进雨污分流管网改造和建设等方案。

对于一系列政府文件的解读,李鹏凌认为其释放出的信号,还是要鼓励城市内涝治理以及地下管网管理的市场化进程,而务实和有能力的地下管网服务企业,终将成为城市内涝治理和地下管网管理的主力军。

在李鹏凌看来,城市管网服务在中国还是一个新兴的行业,不断试错和经验积累,始终是必经之路;而政府在该行业领域所逐步实施的机构体制变革所带来的效率提升,确实是当前管网行业发展的有效驱动力。






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