注册测绘师命悬“证照分离”
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导读·本文涉及以下问题：
① “证照分离”改革，对测绘企业有什么影响？
② 随着改革推进，注册测绘师制度会发生什么变化？
」
泰伯网 洪月月 报道
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日前，国务院印发了《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（以下简称《通知》），要求自2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。
其中，改革内容涉及测绘行业：“从事测绘活动单位资质许可”将以优化准入服务的方式进行改革。具体要求如下：
本次改革会对“从事测绘活动的单位”产生什么影响？就这个问题，泰伯网做了一次小调查。
消息出来之后，泰伯网第一时间联系了相关职能部门，该部门负责人表示此次改革对从事测绘行业的单位和企业影响不大。理由是，测绘资质审批工作早在2014年证照分离试点之前，就已经全国使用统一的审批系统进行网上申报了。而且该系统自使用时就已经实现全过程对外公示，申报企业可网上查询审批进度。
实际上，根据测绘改革内容第二项“压缩审批时限，将法定审批时限压缩四分之一”来看，对企业来说还是有直接红利的——审批时间从原来的20天减少到15天。山东数业信息科技有限公司董事长邓德柱就表示，“所谓测绘行业的证照分离，实际是审批测绘资质实行了网上申报和网上审批。只是申报和审批的时间缩短，方便度提高了”。
但同时他也指出，企业不可能在只有营业执照而没有资质证书的情况下，先接测绘业务后补交资质证书。因此，他认为这次改革对测绘行业来说并非真正意义上的证照分离。
“证照分离”改革内容直接影响了代办证公司的工作流程。但是对于此次改革被归类到“优化准入服务”的行业，某代办证公司职员“第一代DIIDAI”在知乎上表示，这种改革内容对企业影响不大。他表示，“对于保留传统审批的事项，虽然准入服务得以优化，但实质条件并未放宽，行业主管部门仍然会严格把关”。
那么国家推动本次改革，对测绘行业来说是否真的意义不大呢？带着这一疑问，泰伯网采访了广西专家咨询服务协会信息专业委员会特聘专家廖永生。
廖永生分析：“在本次改革中，测绘资质归于第四类，即‘优化准入服务’一类。总体上看，虽然办理所需材料减少、步骤简化、缩短申办时间，并使工作流程透明化，但是，之前我国的测绘资质审批已经历经多次简化和降低部分要求，已经符合本次改革要求。比如不再硬性要求有工程师和高级工程师，拥有一定工作时间的专业人员即可，同时也不再要求设备审核等。”
这与前文被访者的看法基本一致。但他进一步提出，本次改革对测绘行业产生的关键影响，其实是“增进部门间信息共享”这一点。
廖永生指出，“增进部门间信息共享，可能会促进社保部门及就业单位等信息共享，这就会影响工程师、高级工程师以及注册测绘师的‘挂靠’，不再允许这种情况发生。而随着未来注册测绘师与测绘资质挂钩，可能会对小型测绘公司带来重大影响；另一方面，也有可能动摇注册测绘师制度。”
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