海外图商入华，搅动一池春水

泰伯网 沈鹿 | 报道

Wolfgang | 编辑

今年2月份，海外图商HERE正式宣布与四维图新合作在中国提供位置服务，这标志着中外两大图商品牌的强强联合。在这底下涌动的，是一批海外图商进入中国市场的摸索、抉择与适应。

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海外图商曲折入华

2016年，国内数字地图供应商四维图新、腾讯和新加坡政府投资基金(GIC)计划联合出资收购HERE10%的股份，报价规模达到了2.83亿美元。

天不遂愿。本希望借此并购打开中国市场大门，却被美海外国投资委员会以“国家安全”为由叫停，作为欧洲数字地图提供商的HERE难掩失望。其中详情，泰伯网此前做过报道：美国政府一票否决, 四维图新无缘成为HERE地图股东

两大数字地图巨头间的合作当然不会就此罢休。2017年，四维图新与HERE全资子公司HERE Solutions Singapore各出资一半成立合资公司——图新瀚和。目前，HERE的亚太区总部就设在新加坡。

图新瀚和的主营业务是为使用 HERE全球位置服务平台的中国市场各大车企、互联网及其它客户，提供包括中国地图数据及动态信息在内的内容端和服务端的解决方案。成立后，这家企业一直十分低调。相关人士透露，公司主要在进行开放位置平台(OLP)及相关产品的本土化研发。

2018年，由HERE牵头，四维图新、日本IPC/Pioneer、韩国SK电讯等多家数字地图制造商组建OneMap联盟，从2020年起为全球客户提供标准化的高精度地图产品与服务。而“一张图联盟”的开发规范将与HERE手中的HD Live地图保持一致。

除此之外，HERE还与其他互联网巨头，如百度、腾讯保持着紧密的合作。以腾讯为例，HERE向腾讯提供用户海外场景的地图数据服务。而百度地图业务也部分应用了他们的技术。

今年2月26日，HERE宣布与四维图新合作，在中国提供地理位置服务。具体做法是把四维图新的地图数据转换成自家的全球规范，使这些地图与世界其他地区提供的地图和定位服务相兼容。这可以看作是对“一张图联盟”的落地举措，也可以看作HERE从此前的全球化解决方案提供，转向“中国化”的落地。

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路径选择

想要稳定地占据数字地图服务市场，最釜底抽薪的方式就是建立标准、开放平台，也就是HERE力推的“开放位置平台”(Open Location Platform)。该平台上提供开放的高精度全球位置数据库“Reality Index”，HERE希望建立一个庞大的数字地理空间模型。

据HERE的说法，目前公司占据欧美车载导航80%的业务，几乎处于独孤求败的地位。公司亚太区总经理斯坦米拉·克勒娃向泰伯网表示，不同于国内很多电子地图直接面向底层用户的做法，公司主要着眼的还是车厂业务的方向。

克勒娃透露，拥有四维图新提供的符合HERE全球标准的中国地理信息，公司能够为客户提供平台技术、数据接入等高兼容性位置服务。具体的落地项目将在数月内逐步公开。中国作为全球最大的乘用车市场，提供的海量新数据将带来新的资源。

盯上中国市场的海外图商显然不止一家。HERE的直接对手——TomTom在去年联手百度推出了一套针对地图更新机制开发的数据传输软件。其主推的“实时交通信息”系统能够与不同的地图产品高度兼容。该系统可以基于地图技术提供交通信息、停车场、天气等完整的服务组合，为测绘技术提供实时增值层。这种“贩卖能力”的战略方向就与HERE存在了差异。

“兼容性”成为两家海外图商略带无奈的不约而同。亦敌亦友的四维图新和BAT们，在中国本土的位置服务扎根深厚。腾讯的位置服务面向各种开发场景提供基于地理信息的定位、地图、路径规划等业务，2018年底“覆盖用户达6.8亿”;阿里旗下的“高德开放平台”也宣称拥有90%的终端覆盖率;百度地图开放平台则实现了“75%的开发者市场份额”。本土互联网巨头对中国消费者位置服务的渗透，的确已经编织了一幅“天罗地网”，外商想要在其中杀出一条血路，着实不易。

HERE大中华区总经理奚宁也透露，公司与百度、腾讯的合作持续了一段时间。这或许为其今后在国内的发展打下了一些基础。

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法律并轨

在中国境内开展数字地图业务，HERE和TomTom们必须完成对中国法律法规的并轨。其中，最大的门槛就是互联网地图服务甲级资质。此外，根据外商准入负面清单及自动驾驶地图相关法规，外商被禁止投资、直接参与我国范围内的自动驾驶地图编制，禁止接触地图数据，同时受到严格的制度限制。

然而，中国厂商在地图变现和自动驾驶等方面却表现得更为激进和开放。有完善的网络基础设施建设和相当成熟的云技术做支撑，可操作空间十分广阔。

TomTom中国区副总裁张志宇曾承认，政策方面将是进入中国最大的阻碍，敏感信息采集方面需要有效的管理。HERE方面的奚宁表示，目前公司可以确保在中国的所有服务符合相关法律规定。但具体执行细节尚不得而知。

自然资源部近期公布的《涉密基础测绘成果提供使用管理办法(征求意见稿)》中，许可了向外商提供涉密基础测绘成果的做法，不过需要履行审批并遵守保密规定。

日前，自然资源部地理信息管理司司长李永春在接受采访时提到，地信管理部门对保密和开放的基本原则是“守住底线，尽量放开”，采用“一事一议、一事一批”的方式，在坚持总体国家安全观的前提下，按照“放管服”总体要求，充分考虑产业发展实际，为自动驾驶发展提供制度保障。

海外图商进入中国搅动的一池春水，还需要时日方能变得澄澈。

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