泰伯网 五仁儿 | 撰文
十个遥感产业园区，一百亿母基金，千颗卫星，万亿产值规模......这是近期在太空技术和平利用国际研讨会上提出的畅想。正如中国遥感应用协会理事长罗格所说，这一计划的关键在于体制机制创新。在社会主义市场经济的今天，需要动员更多的社会力量参与产业发展之中。已在酝酿中的蔚蓝计划，使相关专家、资本方、企业家的会面交流更加密集起来。在会议开始的6个月前（5月16日），中国遥感应用协会智慧产业创新联盟与平湖市政府签订长三角卫星遥感产业园发展规划项目咨询协议书。诸如，通过引进火箭研发与制造、微小型卫星研发设计与制造以及卫星应用开发与服务等产业集群企业，双方将合作打造成长三角航天科技转化、地球遥感数据储存、遥感卫星产业应用及推广、遥感卫星产业会展及培训等功能中心的产业园样板等蓝图，都列入其内。
此时，“产业集群+工作、娱乐、学习、生活”一体化的智慧遥感园区模式还未被提出。而在当天，首批签约入园的项目有7个，总投资达21.78亿元，涵盖卫星应用型、平台型以及制造类企业等。签约落地之后的半个月（6月20日），平湖长三角卫星遥感产业园定位与发展研讨会召开。原航天工业部副部长刘纪原指出，“平湖长三角卫星遥感产业园将是国内第一个遥感领域产业集群的园区，因此规划工作一定要站在国家战略的高度，按照立项的标准做好深入调研和研究。”针对产业园区的定位、发展等相关规划事宜，中国遥感应用协会智慧产业创新联盟秘书长张长江提出，要将产业园打造成“产业集群+工作、娱乐、学习、生活”一体化模式，即IC-WELL模式。武汉大学杨旭书记则表示，武汉大学实验室将参与平湖产业园地理空间智能建设，并在产业园设立创新研究中心。不到10天的时间（6月29日），“长三角遥感产业集群发展研讨会” 在北京召开。平湖市副市长陈群伟、经开区党工委书记沈炳兴等一行前往北京，寻求与卫星遥感、汽车电子等产业数字化合作机会。当日，地方政府、产业园及核心企业之间的多方协作与互补，投资方与产业园的交流、产融结合等话题提上日程。平湖产业园区的整体规划也有了大致的轮廓。张长江从五方面提出了平湖长三角卫星遥感产业园的落地规划设想：一是产业园的规划需要符合国家经济结构调整的大战略，符合长三角经济带及京津冀和大湾区的产业规划；二是做好人才战略，结合产业集群引进高端人才、专业人才；三是要创新模式，根据平湖产业情况进行上下游企业布局；四是要与产学融结合，需要按照产业集群发展配套资本；五是紧密与当地政府结合，出台符合产业发展的配套政策。几番讨论下来，平湖经济技术开发区打造长三角地区卫星遥感产业基地的思路愈发清晰。9月5日，长三角卫星遥感产业园发展规划沟通会上，开发区党工委书记沈炳兴指出，率先打造长三角“产、融、研结合，通导遥一体化”卫星遥感产业集群的设想要进一步做深做透做精。就下一步如何更好开展产业园发展规划的深化工作，他提出几点希望，在产业发展方面要精准定位，从高尖精的高度加强研究，进一步明确产业集群方向，带动产业集聚发展；在空间布局方面要拉长开发时序，在有效配置资源的同时确保园区高效成长，助推平湖经开乃至平湖市的数字产业做大做强，深度融入长三角一体化发展。可见，这一计划站在了平湖产业转型与长三角区域的产业生态集聚的风口。近日，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确，长三角区域一体化的规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域。根据《2019长三角智能制造发展白皮书》显示，上海在汽车、船舶、航空航天等智能领域实力雄厚，浙江依托互联网在轻工纺织、电子信息领域优势明显。作为接轨上海与浙江的“桥头堡”，平湖面临着“如何实现自身的产业转型，乘上‘接轨上海’快车，形成双向互动的共赢局面”的跨界跨区域共建共享的使命。然而，提起平湖，人们更多会想到上世纪八十年代的西瓜，九十年代后年产3亿套的服装，以及二十一世纪以来的光机电产业。事实上，多年前的平湖经济曾因服装产业“一业独大”陷入尴尬境地。1997年前后，亚洲金融危机爆发，平湖的外向经济发展因此受到了以前所未有的冲击。次年（1998年），平湖服装加工订单锐减，一向以36%至40%的速度增长的平湖外贸出口甚至出现了负增长。与前些年年均增幅17.2%相比，当年平湖市的GDP只增长了5%。这一当口，日本光机电企业电产株式会社因“当地生产成本加大，企业从日本转移到中国”的考虑，落户平湖。之后短短几年，日本电产便在平湖建立了10家光机电企业。与此同时，平湖以此“以外引外”，关东辰美电子（平湖）有限公司、大平洋蓝登、川电钢板等一大批光机电企业纷至沓来，平湖光机电产业集群渐成规模。有数据显示，2003年，平湖市服装、箱包、纺织三大产业占据了工业总产值的“半壁江山”，占比50.8%。十年后的2013年，这三大传统产业占比调整到18.5%。取而代之的，是光机电、临港、生物食品三大产业。在平湖1176.6亿元工业总产值中，这三大从无到有的高新技术产业产值比是67.3%。不久后，浙江省政府决定在平湖开展产业结构调整机制创新试点，重点加快产业结构升级。被省政府列为试点后，平湖市很快出台了“实施方案。2014年，《平湖市产业结构调整机制创新试点方案》发布。平湖市对产业结构调整机制创新试点工作提出的目标是：从2014年起，平湖每年组织100家规上工业企业开展“机器换人”，每年组织100家左右的企业开展“空间换地”，每年组织不少于100家实体企业利用第三方平台或自建平台开展电子商务；每年淘汰改造30家高能耗、重污染、低附加值规上工业企业。时任平湖市政策研究室主任王郁春（现任嘉兴日报社平湖分社副社长）曾算过一笔“土地账”：按照规划，到2020年，平湖市新增建设用地4.74万亩。但到2013年年底已用掉3.27万亩。接下来的7年，每年只有不到2100亩的新增建设用地，且这其中只有一部分土地是做工业发展。更有相关调查发现，一些企业主出于利益考虑，占有大量的低效用地和厂房。即便不营业，也试图通过出租厂房牟利。淘汰落后或过剩产业，把优质资源要素配置给先进产业和优秀企业，经历了一番倒逼和淘汰。2015年，平湖经济技术开发区内的某台资企业因生产效率低、能耗大，开发区通过谈判协商，收回企业使用土地。仅2017年，平湖市就整治淘汰低小散企业1891家，腾退低效用地2053亩，其中退低进高1890.12亩。平湖经开区党工委书记沈炳兴表示，如今，平湖围绕先进装备制造业和生物技术两大主导产业发展。在园中园的开发模式下，平湖聚集了光机电智造小镇、欧洲、德国产业园区、生物技术产业园等园区项目。其中，生物技术产业园区有30多家企业落户，今年的产值可达到50亿元；欧洲德国产业园区有50多家企业落户；中日合作产业园区常住日本人有1000多人，产出180多亿。上世纪90年代园区初创之时，平湖的基础设施建设还不完善，尤其交通的不便。当时，日本电产株式会社董事长永守重信到浙江考察，从杭州到平湖用了3个多小时，再到上海又花了两个多小时，交通上的不便让永守重信有了顾虑，暂停了投资计划。平湖市有关领导专程当即赶赴日本拜访永守重信，承诺10个月后，从平湖到上海只要一小时。这一诚意使得投资数额约3000万美元的日本电产落地平湖。此后，日本电产在平湖一共投资成立了13家公司，同时引来示范效应。越来越多的日企和员工来到平湖，吃穿住行反而成了问题。为了更好地进行招商引资，平湖进行产城融合，规划了日式休闲街、本地学校设日语课程、设立人才公寓、企业服务中心等。负责对日本招商引资的平湖经济技术开发区管委会副主任柳平表示，位于昌盛路上的绿阳大饭店便是聚集区之一。经过两次扩建，绿阳大饭店客房达到了366套，客人基本都是日本人。一个普通的日企高管，生活轨迹很可能围绕着饭店展开，长期租住在这里，在附近的工厂上班。而家属也常常待在平湖，组成“太太团”，聚在一起娱乐、购物等。如今的平湖，到浦东机场的路程大概90分钟，虹桥机场大约60分钟，到苏州、宁波都在一小时车程内。沈炳兴指出，谋划长三角卫星遥感产业成为大力发展数字经济的助推器，相关的产业规划正在研究中。计划的另一发起源头，更多基于目前“遥感还处于产业发展的初级阶段”，“没有形成遥感的产品、商品、产业的规模”，“遥感产业依然与传统的地理信息等有一些分不清的地方”等难解的窘境。最直观的体会是，“在参加不同的地理信息测绘以及遥感的各种会议时，会议上讨论的内容可能基本相近。”构建一个世界各国共同合作的机制，共同贡献力量和分享成果；以遥感应用及航天技术、空间信息产业为依托，构建空天地海一体的立体化的、栅格化的空间信息、商业基础公共平台成为当务之急。蔚蓝计划还提出，要积极地吸引各类资本共同投入这个计划当中，并培育一些企业能够在不同的地域上市。但这项目也注定了是一个相对“耗钱”的工程。中叶资本管理有限公司董事长马弘提出了“不仅需要产业集群，投资服务机构也要集群”的生态圈诉求。他指出，在整个产业园区的发展中，在培育技术创新阶段，需要有种子基金、天使基金来扶持培育它；等技术、应用成熟了，在产业化过程中需要产业资本的投资；产业资本成熟了之后，还需要证券投资的基金来维持资本市场上的基本运作。现在利用资本市场创新打造产业园区的构想中，更需要系统性的顶层设计。就在11月29日上午，平湖智慧遥感集群产业园规划方案评审会在平湖经开举行。历时半年编写的《平湖智慧产业园规划方案》也随之呈现出来。此番规划，是相关筹划人员对全国9省20余个产业园区进行实地考察的成果。《方案》从园区周边产业及经济、遥感应用产业现状、遥感产业发展、打造平湖未来新产业、产业园区规划、产业园发展规划、产业园区布局规划、园区产业板块布局、产业园区开发创新模式、园区空间布局构思等十大方面进行分析和规划。这意味着，一直在酝酿中的“通导遥一体化”产业集群设想也开启了关键性的一步。接下来，建设遥感公司的总部基地、将平湖航天卫星应用产业基地打造成全球一年一度的遥感卫星应用技术研发与应用交流平台、其他产业园区的建设与定位问题也将陆续提上日程。
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